12月23日下午，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹四部門共同制定出臺(tái)的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的有關(guān)情況，最高人民法院審委會(huì)專職委員胡云騰、最高人民檢察院公訴廳副廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠、公安部治安管理局副局長(zhǎng)閆正斌和民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)張世峰出席發(fā)布會(huì)并回答了記者的提問。
據(jù)介紹，近年來，侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，特別是監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益的案件，成為當(dāng)前十分突出的社會(huì)問題。四部門制定該《意見》，旨在依法處理監(jiān)護(hù)侵害行為，確保未成年人得到妥善的監(jiān)護(hù)照料。該《意見》將自2015年1月1日起實(shí)施。
《意見》共44條，共分為“一般規(guī)定”、“報(bào)告和處置”、“臨時(shí)安置和人身安全保護(hù)裁定”、“申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟”和“撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件審理和判后安置”五個(gè)部分。
《意見》明確，父母或者其他監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康等行為，均屬于監(jiān)護(hù)侵害行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)勸阻、制止或者舉報(bào)。
《意見》對(duì)公安機(jī)關(guān)受理舉報(bào)、出警處置等工作提出具體要求，明確了緊急情況下公安機(jī)關(guān)可以將未成年人帶離實(shí)施侵害行為的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)侵害行為可能構(gòu)成虐待罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知未成年人及其近親屬有權(quán)告訴或者代為告訴，未成年人及其近親屬?zèng)]有告訴的，由人民檢察院起訴。
關(guān)于侵害未成年人的臨時(shí)安置，《意見》規(guī)定未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以家庭寄養(yǎng)、自愿助養(yǎng)、機(jī)構(gòu)代養(yǎng)或者委托政府指定的寄宿學(xué)校安置等方式，接收受監(jiān)護(hù)侵害的未成年人并履行臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，但期限一般不超過一年。未成年人的其他監(jiān)護(hù)人、近親屬或關(guān)系密切的朋友要求照料未成年人的，經(jīng)確認(rèn)其身份和相關(guān)單位同意后，亦可臨時(shí)照料。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)需對(duì)監(jiān)護(hù)人的悔過等情況進(jìn)行評(píng)估并與公安機(jī)關(guān)等部門進(jìn)行會(huì)商，確定危險(xiǎn)狀態(tài)消除時(shí)，方可通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回未成年人。
《意見》明確，可以在訴訟前為受侵害未成年人申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，內(nèi)容包括禁止被申請(qǐng)人暴力傷害、威脅、跟蹤、騷擾、接觸未成年人及其臨時(shí)照料人，或者責(zé)令被申請(qǐng)人遷出未成年人住所。
《意見》規(guī)定，未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和其他監(jiān)護(hù)人等單位和個(gè)人有權(quán)向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格，被申請(qǐng)人有下列情形之一的，人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護(hù)人資格：性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人的；將未成年人置于無人監(jiān)管和照看等危險(xiǎn)狀態(tài)；拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月以上致未成年人流離失所或者生活無著的；因吸毒、賭博或者服刑等原因無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕委托他人監(jiān)護(hù)的；脅迫、誘騙、利用未成年人乞討拒不改正的；教唆、利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為情節(jié)惡劣的等。
《意見》明確，申請(qǐng)人確有悔改表現(xiàn)，人民法院可以判決恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，但性侵害出賣未成年人的、虐待遺棄未成年人六個(gè)月以上造成重傷的以及因監(jiān)護(hù)侵害行為被判處五年有期徒刑以上刑罰的除外。
