將黨的群眾路線貫穿人民法院工作全過程
——周強參加陜西省富縣法院黨組專題民主生活會側(cè)記
“剛進法院時我和老庭長騎著自行車下鄉(xiāng)，苦中有樂，現(xiàn)在不愿吃苦了，無車不下鄉(xiāng)，下鄉(xiāng)也是坐著警車繞一圈�！�
“你作為一把手，對全局工作的謀劃定位低，不求高標準，只求過得去。受你影響，法院工作標準、定位層層下臺階，導致全院什么事都到不了前頭�！�
“你住宿、上班、吃飯的地方都不遠，但每天車接車送，難道就不能走兩步？”
……
7月16日晚，陜西省富縣人民法院五樓會議室，從下午兩點半開始的院黨組專題民主生活會仍在繼續(xù)。
這是一場火藥味十足的會議，真刀真槍，不留情面。
這是一次觸及靈魂的精神洗禮，揭短亮丑，敞開心扉。
最高人民法院院長周強全程參加會議，總結(jié)評價：“這是一次高質(zhì)量的專題民主生活會，剖析自我深入深刻，互相批評坦誠相見，全國法院都要以此為樣板，真正拿起批評與自我批評的武器，動真碰硬，見到實效！”
“要動真格、點痛處、求實效”
第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展，根據(jù)中央要求，最高人民法院各位院領導分別聯(lián)系1個基層法院，周強負責聯(lián)系陜西省富縣法院。周強對指導開展好富縣法院的教育實踐活動十分重視，多次聽取匯報，提出指導意見。今年4月，周強專程前往富縣，參加法院黨組擴大會，深入基層法庭和便民聯(lián)系點，走訪各界群眾和當事人，聽取人大代表、政協(xié)委員意見，實地調(diào)研了解活動開展情況，進行有針對性的督促指導。
周強叮囑富縣法院院長劉尚軍：“要高標準、高質(zhì)量地抓好教育實踐活動各個環(huán)節(jié)工作，使富縣法院成為全國法院系統(tǒng)開展教育實踐活動的示范點�！�
這既是殷切期望，更是明確要求。
開好專題民主生活會是教育實踐活動的關鍵環(huán)節(jié)。周強要求廣泛聽取意見，認真對照檢查，為民主生活會的召開做好充分準備。周強親自審閱富縣法院黨組和班子成員的對照檢查材料，提出具體修改意見。富縣法院黨組堅持開門搞活動，聽取了7000多人（次）的意見，黨組對照檢查材料經(jīng)過5次大調(diào)整，23次大修改，班子成員每人的對照檢查材料都做了十多次修改。
7月16日上午，周強再次來到陜西，專程參加富縣法院黨組專題民主生活會。
抵達富縣時，已近中午。周強不顧旅途勞頓，直接趕往法院，在聽取院黨組匯報后，對專題民主生活會準備情況予以充分肯定，并提出具體要求：“要緊密聯(lián)系個人思想實際，緊密聯(lián)系法院工作實際，緊密聯(lián)系人民群眾的司法需求，聚焦‘四風’，敞開心扉，認真開展批評和自我批評，達到查找問題、增進團結(jié)、鼓舞干勁的目的�！�
“要動真格、點痛處、求實效！”周強反復強調(diào)。
自我批評，揭短亮丑
下午兩點半，富縣法院黨組專題民主生活會開始。
陜西省委常委、延安市委書記姚引良主持會議，周強和陜西省委常委、政法委書記安東，陜西省高級人民法院院長閻慶文，以及陜西省委、延安市委、富縣縣委的有關同志和富縣法院中層以上干部參加會議。
劉尚軍首先代表富縣法院黨組作對照檢查。他查擺了黨組班子在“四風”方面存在的15個問題，“口號喊得響，服務不主動”，“聯(lián)系群眾不緊密，回應訴求不及時”，“公務活動有鋪張浪費現(xiàn)象”……條條具體實在，對問題不回避、不掩飾。劉尚軍代表黨組，深刻反省問題根源，表示要以焦裕祿精神為標桿，在“改”字上下功夫，在“變”字上見實效，堅決整治“四風”，著力解決“六難三案”問題。
在個人對照檢查環(huán)節(jié)，劉尚軍帶頭“亮丑”。
“覺得年齡不小了，個人前途上沒多少奔頭了，逐漸產(chǎn)生‘船到碼頭車到站’的思想，求穩(wěn)怕亂，求和怕爭，不圖有功，但求無過。”
“習慣于自己說了算，在決定一些事情時常常先入為主，容不得別人提相反意見。”
“面對審判質(zhì)效下滑態(tài)勢，經(jīng)過幾年努力仍然沒有解決，就失去了信心，失去了努力的勇氣，覺得只要案不出錯、人不出事，平平穩(wěn)穩(wěn)就行了�！�
其他班子成員的自我批評同樣開誠布公。
“對重大復雜疑難或群體性案件，不愿表態(tài)、回避表態(tài)，害怕被黏上，不想惹麻煩�！�
“有時工作任務重些就覺得累，待遇差點就滿腹怨氣，遇加班開會就生氣，經(jīng)常心不在焉，思想拋錨�！�
“去年一位當事人向我反映問題，我在答復時因言語不和和他發(fā)生爭吵，態(tài)度強硬，損害了法官的為民形象�！�
“覺得能被宴請是人品好，常沉醉在同事、朋友間相互宴請和聚會上，八小時外放松約束，酗酒、打小牌現(xiàn)象時有發(fā)生�！�
“一度在花公家錢方面顯得很大方，覺得‘不端好酒、不上硬菜、不醉兩個人’就是沒有招待好。”
……
大家聚焦“四風”，以黨章為標尺，以焦裕祿精神為鏡子，揭短亮丑，剖析自我，進行了一次毫不留情的自我畫像。
每個人都深挖思想根源：理想信念退化，宗旨意識不強，對群眾感情不深，對自己放松要求……自我批評不停留在問題表面，而是真正觸及到靈魂深處。
互相批評，動真碰硬
班子成員間的互相批評同樣不留情面，直擊要害。
有對工作作風的批評——
“審委會討論案件時，你常打斷委員們的發(fā)言，先入為主表達自己的見解，影響了其他委員的意見�！�
“你分管基層法庭時，常常待在辦公室，基本不去基層指導調(diào)研工作，每年只有領導檢查時才到法庭走走。”
有對工作態(tài)度的批評——
“你工作標準不高，辦法老舊，常以自己年齡快到離崗時間為由，降低工作要求，得過且過�！�
“作為分管紀檢監(jiān)察工作的院領導，你不敢監(jiān)督，怕惹事，常常和稀泥抹光墻�！�
有對工作現(xiàn)狀的擔憂——
“對審判質(zhì)效，你逢會必說，但研究不深，措施不力，拿不出切實可行的解決方案，審判質(zhì)效不高的現(xiàn)狀未能根本扭轉(zhuǎn)�！�
“你對立案信訪大廳的窗口工作抓得不細不實，立案難問題沒有很好解決，當事人抱怨較多�！�
還有直陳行為細節(jié)之失——
“你遲到早退比較多，也不按規(guī)定著裝，有時還飲酒誤事，影響法官形象�！�
“你批評人方式方法簡單粗暴，不分場合地點，有時甚至不分青紅皂白批評人，讓人難以接受，下不了臺�！�
……
沒有歌功頌德，沒有你好我好大家好，沒有不痛不癢的表面功夫，有的只是真刀真槍，點痛處、戳麻骨、擊要害，讓人臉熱耳紅心跳。
這些批評并非“空對空”，而是擺事實、講細節(jié)，執(zhí)法辦案、審判管理、紀律作風中的諸多問題，一件件擺出來，見人見事，不放“空炮”。
周強邊聽邊記，針對大家反映集中的共性問題，適時予以點評。
“現(xiàn)在到底有多少還沒執(zhí)行的案件，正在執(zhí)行的案件都進行到了什么程度？作為分管領導，你能否說清楚？作風不實，工作底數(shù)不清，是當前很多法院領導干部存在的問題。”
“基層法院領導不辦案，是脫離群眾的表現(xiàn)。院領導要親自辦案，這不僅是對富縣法院，也是對全國基層法院的要求。這要作為黨的群眾路線教育實踐活動中的一項具體整改措施，以鐵的紀律貫徹執(zhí)行�！�
“為什么我們依法判的案子，有些當事人就是不服？因為我們認定的法律事實與客觀事實有差距，有的甚至相距甚遠。我們要充分考慮到當前很多當事人，尤其是農(nóng)村當事人舉證能力不強的現(xiàn)實，牢牢堅持黨的群眾路線，加大調(diào)查力度，努力查出案件事實真相！”
進一步扎實深入開展教育實踐活動
在聽完富縣法院黨組班子成員開展的批評與自我批評后，延安市委督導組第六組組長馮毅感慨：“這次民主生活會的最大亮點，就是批評與自我批評的武器真正用起來了。大家講真話、吐真言，這是從沒有過的力度，從沒有過的‘火藥味’和‘辣味’。對相互間的批評和同志間的真誠幫助，督導組提不出任何意見�！�
“督導組整體上對富縣法院黨組班子和個人的對照檢查材料，對開展的批評和自我批評活動是認同、滿意的�！瘪T毅表示。
周強隨后發(fā)表重要講話。
周強指出，這次專題民主生活會氛圍很好，黨組班子成員自我畫像畫得像，相互批評一針見血。大家照出了差距、找準了問題，觸及了思想、挖出了根源，真正收到了紅紅臉、出出汗、排排毒的效果，使每個人都受到了一次嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，為下一階段教育實踐活動的開展打下了堅實基礎。
周強強調(diào)，要認真梳理總結(jié)和推廣富縣法院黨組專題民主生活會的經(jīng)驗做法。當前第二批黨的群眾路線教育實踐活動正處于查擺問題、開展批評的重要環(huán)節(jié)，各地法院要以蘭考縣委常委專題民主生活會為標桿，以富縣法院黨組專題民主生活會為鏡子，在充分聽取意見、認真準備的基礎上，真正拿起批評與自我批評的武器，堅持高標準、嚴要求，開一個高質(zhì)量、見實效的專題民主生活會。
“開好專題民主生活會，只是一個新的起點，是整改落實的開端。”周強指出，開展黨的群眾路線教育實踐活動對推進人民法院工作是重大機遇，各地法院要牢牢抓住機遇，趁勢而上，扎實深入開展好第二批黨的群眾路線教育實踐活動下一階段工作，努力以作風建設的新氣象、隊伍建設的新成效，開創(chuàng)人民法院工作的新局面。
要做到立說立行，抓好整改落實工作。要針對群眾提出的意見和民主生活會查找出的問題，認真制定方案，做到言必行、行必果。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，扭住問題不放，一個一個解決。
要健全制度，嚴格遵守。對制度不健全的，要加緊完善，已經(jīng)有的制度，要不折不扣執(zhí)行。制度如果不落實，只是印在紙上、掛在墻上，那不如不要。院黨組和班子成員要起到模范帶頭作用，要求別人遵守的，自己必須首先嚴格遵守。
要在抓常、抓細、抓長上狠下功夫。這是習近平總書記對作風建設提出的明確要求。抓常，就是要經(jīng)常抓、見常態(tài)；抓細，就是要深入抓、見實招；抓長，就是要持久抓、見長效。各地法院要把抓作風建設融入日常工作之中，重視細節(jié)，切實解決具體問題，要從制度層面破題，形成作風建設的長效機制。
堅持群眾路線，推進司法為民公正司法
針對富縣法院黨組專題民主生活會上查擺出的問題，周強進行了深刻的總結(jié)分析。周強指出，這些問題具有普遍性，我們要通過解剖麻雀，從中發(fā)現(xiàn)當前全國法院工作中存在的共性問題：一是有些法院的自我評價與人民群眾的評價差距大，司法公信力不高；二是司法能力和水平還不能適應新形勢下人民法院工作的需要；三是一些法官的文化水平提高了，但做群眾工作的能力卻下降了；四是一些法官責任心不強，不敢擔當，不能堅持依法辦案。對這些問題，要高度重視，切實采取措施加以解決。
開展黨的群眾路線教育實踐活動，目的是要通過作風建設推進各項工作開展。周強指出，檢驗人民法院教育實踐活動質(zhì)量的標準，就是踐行司法為民、促進公正司法的實際成效。為此，周強對全國法院提出要求：要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持社會主義法治理念，自覺踐行社會主義核心價值觀，牢牢把握司法為民、公正司法工作主線，將黨的群眾路線貫穿人民法院工作全過程，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標。
周強進一步提出十項具體要求：
——“堅定理想信念，增強政治責任感�！崩硐胄拍钍枪伯a(chǎn)黨人精神之“鈣”，要堅定理想信念，牢固樹立對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，在眾聲喧嘩中保持定力，真正實現(xiàn)司法為民、公正司法。
——“站穩(wěn)群眾立場，增強群眾感情�！彼痉�(quán)來自于人民，法官是人民的公仆，要謹記一切為了人民，一切依靠人民，堅持人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚馬錫五審判方式，懷著對人民群眾的深厚感情，把群眾路線貫穿人民法院工作全過程。
——“切實解決‘六難三案’問題�！薄伴T難進、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”和“關系案、人情案、金錢案”，以及吃拿卡要、冷硬橫推等問題，是“四風”問題在法院工作中的集中表現(xiàn)。要從人民群眾最不滿意、反映最強烈的問題改起，緊緊扭住不放，堅決予以整治。
——“堅持問題導向，更好地滿足人民群眾多元司法需求�！币獔猿置嫦蜣r(nóng)村、面向基層、面向群眾，貫徹便利群眾訴訟、便利法院審判的原則，努力加強司法便民利民，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的司法服務。司法服務不僅要解決服務群眾的“最后一公里”問題，更要實現(xiàn)服務群眾的“零距離”。
——“大力深化司法公開，滿足人民群眾知情權(quán)。”要做到司法工作的全面、全程、全方位公開，從案件受理到執(zhí)行的每個辦案環(huán)節(jié)都要曬在陽光下接受監(jiān)督，從而杜絕暗箱操作，規(guī)范司法行為，促進公正廉潔司法，真正取得人民群眾信任。
——“擴大司法民主，讓人民群眾更好地參與和監(jiān)督司法�！币獔猿謱ｉT機關與群眾路線相結(jié)合，將法官職業(yè)化、專業(yè)化建設與擴大司法民主相結(jié)合，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，充分發(fā)揮人民陪審員的作用，擴大司法民主，增強司法的親和力和公信力。
——“堅持公正廉潔司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義�！币獔允厮痉贾�，提高司法能力，提升審判質(zhì)效，確保公正司法，防止冤假錯案。要認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，大力加強反腐倡廉建設，嚴懲司法腐敗，促進司法廉潔。
——“發(fā)揮職能作用，積極參與縣域和鄉(xiāng)村治理�！币逊ㄖ嗡季S、法治手段與村民自治結(jié)合起來，把法律與道德、鄉(xiāng)規(guī)民俗結(jié)合起來，充分發(fā)揮司法職能，促進基層社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——“提升司法能力和水平，更好地發(fā)揮職能作用�！币斜绢I恐慌的意識，努力向書本學習，向群眾學習，向?qū)嵺`學習。各級法院要加強教育培訓，努力提高法院隊伍的司法能力和水平，以適應新形勢下人民法院工作的需要，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待。
——“努力營造司法為民、公正司法的良好環(huán)境�！币卫螆猿贮h的領導，大力抓好黨組班子建設，提高班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。要加強隊伍建設，從嚴教育，從嚴管理，從嚴監(jiān)督，從嚴查處，努力建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的法院隊伍，營造風清氣正的司法環(huán)境。
陜西高院院長閻慶文指出，周強同志的重要講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)涵豐富，為深化法院第二批黨的群眾路線教育實踐活動，推進法院工作提供了基本遵循，具有非常重要的指導意義。
陜西省委常委、政法委書記安東代表省委對富縣法院黨組專題民主生活會予以充分肯定。安東要求，全省政法系統(tǒng)要深入學習領會、堅決貫徹落實周強同志的重要講話精神，扎扎實實開展好教育實踐活動，進一步推動政法各項工作的開展。
專題民主生活會一直開到晚上十點半。
“通過參加這次專題民主生活會，很受震動，很受教育！”一位與會法官表示。
這也是所有與會者的感受。
目前，富縣法院黨組正在針對查擺出來的問題，逐一研究整改措施，為下一步整改落實、建章立制工作打下堅實基礎。（記者 寧 杰）
