紹興市堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，通過(guò)縱深推進(jìn)平安建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓餐�努力下，紹興創(chuàng)新社會(huì)治理模式、激發(fā)社會(huì)組織活力，探索法治、德治、自治并舉的綜合治理模式，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、預(yù)防化解矛盾糾紛、改善社會(huì)治安、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理等方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作，并以優(yōu)異成績(jī)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
　　現(xiàn)今，紹興全市上下充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用，運(yùn)用法治思維和法治方式深化平安建設(shè)，更加注重系統(tǒng)化強(qiáng)、整體性高的平安紹興建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)平安建設(shè)各項(xiàng)措施，積極開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）百花齊放的局面，為紹興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了和諧保障。

　　鄉(xiāng)賢回報(bào)桑梓情

　　紹興袍江新區(qū)孫端鎮(zhèn)，是較早培育發(fā)展鄉(xiāng)賢文化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2012年10月以來(lái)，孫端鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一大批有作為、有威望、為社會(huì)作出較大貢獻(xiàn)的有用人才。到2014年6月，全鎮(zhèn)每個(gè)村都建立了自己的鄉(xiāng)賢參事會(huì)，首批創(chuàng)會(huì)會(huì)員已達(dá)到250人以上。
　　在這2年多的時(shí)間里，16個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)在協(xié)助村里開(kāi)展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、協(xié)同參與農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理方面，做了大量實(shí)在而有益的工作。當(dāng)?shù)爻醪浇�立起以村黨組織為核心、村民自治組織為主體、村鄉(xiāng)賢參事會(huì)為補(bǔ)充、村民廣泛參與的鄉(xiāng)村治理新模式。
　　鄉(xiāng)賢參事會(huì)積極參與村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，涌現(xiàn)出許多鄉(xiāng)賢典范。如榆林村鄉(xiāng)賢參事會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘根富出資200萬(wàn)元為村里建路造橋，樊浦村29位鄉(xiāng)賢捐資167萬(wàn)元翻建村文體活動(dòng)中心，新河村建立了1500萬(wàn)元的鄉(xiāng)賢冠名基金用于公益事業(yè)。
　　除了熱心公益事業(yè)，鄉(xiāng)賢參事會(huì)還主動(dòng)幫扶農(nóng)村困難群體，扶危濟(jì)困。樊浦村鄉(xiāng)賢顧關(guān)林自2006年以來(lái)，每年出資為全村村民辦理農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)老年人進(jìn)行慰問(wèn)，累計(jì)捐資金額達(dá)190萬(wàn)元。鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休醫(yī)生朱國(guó)鑫在新河村委內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生保健室，為村民提供日常的醫(yī)療咨詢。
　　以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員積極調(diào)處村民糾紛，通過(guò)發(fā)揮親緣、人緣、地緣的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村鄰里糾紛，促進(jìn)了鄰里和諧。
　　紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)九板橋村是典型的半山區(qū)村，盛產(chǎn)花木。九板橋村戶籍人口不足千人，但經(jīng)商辦企業(yè)的村民特別多。收入提高了，生活改善了，越來(lái)越多的村民想為自己的故鄉(xiāng)作點(diǎn)貢獻(xiàn)。
　　“在外闖蕩的村民致富后，非常關(guān)心家鄉(xiāng)的建設(shè)，回報(bào)桑梓的愿望很強(qiáng)烈�！本虐鍢虼逦�主任包偉良說(shuō)。
　　今年2月28日上午，柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)九板橋村鄉(xiāng)賢參事會(huì)正式成立，這是柯橋區(qū)第一個(gè)村級(jí)鄉(xiāng)賢參事會(huì)。參事會(huì)由熱心服務(wù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的鄉(xiāng)賢自愿組成，宗旨是“村事民議、村事民治”，協(xié)助推動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理。
　　九板橋村黨委書(shū)記斯建國(guó)說(shuō)，成立鄉(xiāng)賢參事會(huì)的目的，就是讓在外創(chuàng)業(yè)拼搏的村里人有個(gè)情感上的歸宿，并借助鄉(xiāng)賢參事會(huì)這個(gè)平臺(tái)，匯聚更多力量為村里多辦實(shí)事。
　　在成立大會(huì)上，24位鄉(xiāng)賢現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)了66萬(wàn)元作為鄉(xiāng)賢發(fā)展基金，用于村里的公益民生事業(yè)。1997年就走出家門做花木生意的斯志良，是現(xiàn)在村里最大的花木經(jīng)營(yíng)戶。今年春節(jié)回家，聽(tīng)說(shuō)村里要成立鄉(xiāng)賢參事會(huì)，他立即報(bào)名加入，并慷慨捐贈(zèng)5萬(wàn)元。
　　“成立鄉(xiāng)賢組織，打好農(nóng)村人才回歸牌，是鄉(xiāng)村治理的一種好辦法�！崩熹炬�(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“利用鄉(xiāng)賢組織聚力助力，改善村容村貌，使越來(lái)越多的村里人自覺(jué)地加入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去，是全民參與的一種美好探索�！�

　　矛盾調(diào)解多元化

　　“上面部分以石頭為界，中間以古楝樹(shù)為界，下面在上面兩點(diǎn)延長(zhǎng)線與公路水泥沿相交處鑿橫為標(biāo)志�！边@是村民矛盾調(diào)解協(xié)議上面的一段話，嵊州市北漳鎮(zhèn)董塢崗村聯(lián)村組長(zhǎng)宣讀后，這起界址糾紛終于畫(huà)上了一個(gè)令雙方都滿意的句號(hào)。
　　“村民之間的矛盾糾紛往往是由一些生活瑣事引起的。”北漳鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記鄭永全說(shuō)，自2012年起，北漳鎮(zhèn)以“進(jìn)村入戶拉家�！�、組建“民情微群”、下村“現(xiàn)場(chǎng)辦公”等“三線工作法”為載體，創(chuàng)新引入“第三方”介入機(jī)制，已經(jīng)探索出一套“左鄰右舍評(píng)是非”的工作法。
　　在“左鄰右舍評(píng)是非”工作法中，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部參與調(diào)解，再整合、引入“左鄰右舍”（當(dāng)事人鄰居、網(wǎng)格相關(guān)成員、所在村的鎮(zhèn)黨代表、人大代表、有公信力的村民等）共同參與，利用他們對(duì)情況比較熟悉、立場(chǎng)較為客觀、具有一定民意引導(dǎo)力的優(yōu)勢(shì)，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行剖析評(píng)判。
　　“從群眾中來(lái)，到群眾中去，讓群眾不跑遠(yuǎn)路、不花鈔票、不打官司、不傷感情，就地解決矛盾糾紛，這就是我們開(kāi)展這套工作法的初衷。”鄭永全說(shuō)�！白筻徲疑嵩u(píng)是非”實(shí)施后，北漳鎮(zhèn)的矛盾糾紛減少了，鎮(zhèn)干部調(diào)處矛盾的能力和效率提高了，群眾的主人翁意識(shí)也增強(qiáng)了。
　　在距離北漳鎮(zhèn)18公里的新昌縣沙溪鎮(zhèn)，推行的則是另外一種調(diào)解模式———采用“3+X”糾紛調(diào)解模式，積極打造“老百姓身邊的法庭”。
　　“3+X”調(diào)解模式，是指發(fā)揮行政村調(diào)解組織的力量，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門、社會(huì)力量等資源，對(duì)各類矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解的模式�！�3”是指每個(gè)行政村的調(diào)解小組由3個(gè)人組成，一般由行政村調(diào)解委員會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，另2名組員由糾紛雙方在行政村調(diào)解員中各選1人擔(dān)任；“X”是指鎮(zhèn)綜治辦、紀(jì)委、相關(guān)辦公室、職能站（所）等相關(guān)部門人員，以及兩代表一委員、農(nóng)村法律顧問(wèn)、所在行政村村干部、民間老娘舅等人員。
　　當(dāng)村民發(fā)生一般矛盾時(shí)，首先由村調(diào)解主任和糾紛雙方各選1名村調(diào)解員共3人進(jìn)行調(diào)解，鎮(zhèn)司法所、村法律顧問(wèn)作為“X”視情況決定是否參加調(diào)解。若矛盾無(wú)法調(diào)解，則再由鎮(zhèn)司法所、糾紛涉及相關(guān)站所工作人員和村調(diào)解主任3人組成“鎮(zhèn)糾紛調(diào)解庭”進(jìn)行調(diào)解，糾紛雙方選擇的調(diào)解代理人則作為“X”視情況決定是否參加調(diào)解。
　　2013年4月，沙溪鎮(zhèn)上蔡岙村村民蔣某在山上種果樹(shù)，由于種植的果樹(shù)與同村村民唐某家的祖墳距離較近，雙方起了爭(zhēng)執(zhí)。唐某通過(guò)便民調(diào)解聯(lián)系卡，請(qǐng)村里“3+X”糾紛調(diào)解庭進(jìn)行調(diào)解。村調(diào)解主任登記受理后，在村調(diào)解庭進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解庭堅(jiān)持既要保證蔣某種樹(shù)的權(quán)利，又要照顧到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，最終作出“蔣某可在距離唐某家的祖墳4米外山地種植果樹(shù)”的處理意見(jiàn)。對(duì)此，雙方當(dāng)事人均沒(méi)有異議，并以口頭形式達(dá)成了協(xié)議。同時(shí)，這件糾紛的處理結(jié)果也成為上蔡岙村的一條村民公約———村民在山地種樹(shù)，需距離他人祖墳4米以上。
　　沙溪鎮(zhèn)“3+X”糾紛調(diào)解模式實(shí)施2年來(lái)，取得明顯成效的同時(shí)也獲得了殊榮———它成為紹興市唯一入選的矛盾處理模式，被收錄到由中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室編寫(xiě)的國(guó)家《矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)驗(yàn)選集》，作為典型經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

　　“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建聚民心

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是紹興的“傳家寶”、“金名片”。創(chuàng)建“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的過(guò)程中，紹興涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)建模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新昌城南鄉(xiāng)就是其中的代表之一。該鄉(xiāng)黨委、政府以建設(shè)“平安城南”為主線，通過(guò)法治、德治、自治相結(jié)合的方式，妥善化解矛盾糾紛、健全社會(huì)防控體系、積極營(yíng)造德治氛圍，為“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
　　城南鄉(xiāng)注重機(jī)制建設(shè)，建立起“平安城南110社會(huì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、“代表委員直通車”機(jī)制，并成立了鄉(xiāng)調(diào)解服務(wù)中心。2014年以來(lái)，110調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作室已處置社會(huì)聯(lián)動(dòng)警情70余起，有效發(fā)揮了調(diào)解工作職能，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)處置的順暢、高效。特別是鄉(xiāng)調(diào)解服務(wù)中心，通過(guò)有效整合各類調(diào)解資源，成立了垃圾填埋場(chǎng)專項(xiàng)工作調(diào)解組，成功調(diào)解土地糾紛85起。
　　城南鄉(xiāng)還注重德治提升，積極創(chuàng)新“文明引路、文化育人”舉措，用道德文化凝聚民心�！爸�前在我們城南鄉(xiāng)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，鄰里、婆媳矛盾經(jīng)常發(fā)生，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常忙著跑去‘救火’�！背悄相l(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，“為此，我們城南鄉(xiāng)從2012年開(kāi)始在農(nóng)村地區(qū)舉辦‘十好民星’評(píng)比，評(píng)選出‘好鄰里’、‘好婆媳’、‘好妯娌’等等10個(gè)‘好民星’�！�
　　“第一屆辦下來(lái)，村民間矛盾減少了，素質(zhì)提高了，我們也不用常常去‘救火’了�！背悄相l(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)。第二年，城南鄉(xiāng)對(duì)活動(dòng)做了推廣延伸，開(kāi)展“十佳標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)，在全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域評(píng)選出行業(yè)領(lǐng)軍人。
　　同時(shí)，城南鄉(xiāng)通過(guò)“文化聯(lián)姻”塑造精神家園，整合各村文化資源，組織各村開(kāi)展各類體育比賽，舉辦農(nóng)民文化節(jié)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列文體活動(dòng)，真正將鄉(xiāng)村兩級(jí)管理轉(zhuǎn)化為自我約束管理、道德引領(lǐng)，凝聚社會(huì)正能量，為創(chuàng)建“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)堡壘。
　　此外，城南鄉(xiāng)注重打防并舉，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”案件、堅(jiān)決查處違紀(jì)行為，并加強(qiáng)平安宣傳，通過(guò)進(jìn)村入戶發(fā)放平安城南小卡片和調(diào)解工作手冊(cè)，提升群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率。
　　在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地諸暨，優(yōu)秀的文化底蘊(yùn)奠定了諸暨各地創(chuàng)建“楓橋式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的扎實(shí)基礎(chǔ)。
　　近年來(lái)，楓源村榮獲諸暨市新農(nóng)村建設(shè)示范村、諸暨市文明村、諸暨市鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村等稱號(hào)，這是楓源村結(jié)合本村實(shí)
　　際，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管
　　理和自我保護(hù)的一個(gè)縮影。
　　“村里的事，只要讓村民廣泛參與，讓村民拿意見(jiàn)，什么事都好辦。”楓源村村委會(huì)主任駱根土說(shuō)。為了把村民自治落到實(shí)處，楓源村創(chuàng)新決策機(jī)制，按照重大村務(wù)決策堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則，推行“三上三下”民主決策機(jī)制。
　　“一上一下”征集議題，根據(jù)上級(jí)黨委政府的工作部署和本村工作實(shí)際，村兩委會(huì)考慮擬決策事項(xiàng)，上門入戶廣泛征求村民意見(jiàn)；“二上二下”醞釀?wù)撟C，村兩委會(huì)分析匯總意見(jiàn)、建議，提出建議方案，提交黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)（聽(tīng)證會(huì)）及專業(yè)部門，對(duì)方案事項(xiàng)的必要性、可行性進(jìn)行深入討論，進(jìn)一步形成共識(shí)，完善方案；“三上三下”審議決定，村兩委會(huì)討論確定方案，提交黨員會(huì)議審議通過(guò)，再經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)后組織實(shí)施。
　　趙友根是楓橋鎮(zhèn)楓源村泰山村村民，他經(jīng)常跟外地的親戚說(shuō)：“現(xiàn)在我們村基本沒(méi)啥事情了，就算有點(diǎn)小事也都在村里調(diào)解了，很少有需要鎮(zhèn)里出面才能解決的情況，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親之間的關(guān)系比以前好多了�！�
　　“‘三上三下’民主決策機(jī)制及配套制度的制定實(shí)施，有效地實(shí)現(xiàn)了從‘給說(shuō)法’到‘我解釋’的轉(zhuǎn)變，村民的責(zé)任意識(shí)得到了增強(qiáng)。”駱根土說(shuō)。