“下一步政府工作的重中之重，就是緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)主線(xiàn)，突出制度供給、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)�！眱蓵�(huì)期間，全國(guó)人大代表、浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李強(qiáng)在接受新華社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)這樣說(shuō)到。
有人說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不缺錢(qián)，也不缺人，缺的是制度供給。李強(qiáng)深以為然。
他說(shuō)，去年，浙江全省消滅了6000多公里垃圾河，整治了4000多公里黑河、臭河�！袄⑽鬯谷肱湃牒永镩L(zhǎng)期沒(méi)人管或管得不到位，這是制度供給出了問(wèn)題。整治以后怎么辦，大家都說(shuō)要有長(zhǎng)效機(jī)制。這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，就是實(shí)施更加完善的環(huán)境保護(hù)制度�！崩顝�(qiáng)這樣說(shuō)。
而在今年全國(guó)兩會(huì)期間，代表、委員、企業(yè)家最熱議的則恰恰是“制度供給”與”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，有代表說(shuō)，“制度供給”與“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”締造“新浙江活力”。
省長(zhǎng)李強(qiáng)的“活力浙江”新計(jì)劃
關(guān)于浙江的創(chuàng)新與制度供給，2014年里，浙江有太多的成果可以擺上臺(tái)面，五水共治、兩化融合、溫州金融改革，以及以阿里巴巴為例的新創(chuàng)新企業(yè)的成功，都是一筆筆成功的KPI。
不過(guò)，全國(guó)人大代表、浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李強(qiáng)在接受新華社專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，卻看的更遠(yuǎn)。
他說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已全面進(jìn)入新常態(tài)。地方政府必須深刻認(rèn)識(shí)、全面把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征。
“如何推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化？關(guān)鍵在于動(dòng)力轉(zhuǎn)換。動(dòng)力轉(zhuǎn)換就看浙江能不能從投資拉動(dòng)、出口帶動(dòng)、要素推動(dòng)為主，轉(zhuǎn)入突出制度供給和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)�！痹谑煜そ�(jīng)濟(jì)的省長(zhǎng)李強(qiáng)看來(lái)，加快發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)夢(mèng)想小鎮(zhèn)等新型“眾創(chuàng)空間”，就是希望用制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新確立浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，進(jìn)而創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。
“僅靠膽大和吃苦創(chuàng)業(yè)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，未來(lái)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多地要依靠人才創(chuàng)業(yè)，更多地依靠技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”
李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并不是對(duì)投資拉動(dòng)、出口帶動(dòng)、要素推動(dòng)的否定，而是要通過(guò)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，不斷提高投資的拉動(dòng)效應(yīng)、出口的帶動(dòng)效應(yīng)、要素的推動(dòng)效應(yīng)。他說(shuō)：“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是一個(gè)有機(jī)整體。速度變化是表象，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是本質(zhì)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換是關(guān)鍵。浙江必須堅(jiān)持以更高質(zhì)量、更好效益、更穩(wěn)發(fā)展適應(yīng)速度變化，以‘五水共治’、‘四換三名’、新型城市化和主體功能區(qū)戰(zhàn)略推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以制度供給、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定�！�
“溫州金改”的制度供給成功樣本
溫州金融改革已經(jīng)走過(guò)三年，并取得了階段性的成果。全國(guó)人大代表、溫州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳金彪在接受浙江在線(xiàn)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，對(duì)于李強(qiáng)省長(zhǎng)提出的“制度供給”，也有新領(lǐng)悟新理解。他說(shuō)：“實(shí)際上，溫州金改，也是政府提供的有效制度供給�！�
陳金彪說(shuō)，李強(qiáng)省長(zhǎng)說(shuō)的很對(duì)，“李克強(qiáng)總理也說(shuō)了，政府有權(quán)不可任性，政府是有權(quán)，但不是無(wú)限政府，不是萬(wàn)能政府。”
在陳金彪看來(lái)，現(xiàn)在政府有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下，政府是有限的，是服務(wù)型政府�！霸谑袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們更應(yīng)該劃清政府、市場(chǎng)的邊界線(xiàn)。政府做什么，就是應(yīng)該提供制度供給，來(lái)制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則。”
關(guān)于游戲規(guī)則怎么制定，陳金彪說(shuō)，“就是應(yīng)該按照法律、規(guī)定辦事，按照人民意愿辦事�！�
著名財(cái)經(jīng)專(zhuān)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康談及“溫州金改”時(shí)，認(rèn)為“取得了階段成果，是金融改革的局部成功，溫州金改本身就是制度供給和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的一個(gè)樣本，這點(diǎn)應(yīng)該有肯定”。
在李強(qiáng)看來(lái)，制度供給將成為未來(lái)浙江省工作的重點(diǎn)核心部分，“下一步政府工作的重中之重，就是緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)主線(xiàn)，突出制度供給、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)�！�
浙江經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的“驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”
接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，李強(qiáng)說(shuō)，政府層面的創(chuàng)新就是把新的要素引入原有的制度體系、政策體系、工作體系并實(shí)現(xiàn)新的組合。這些新的要素，主要是新理念、新方式、新機(jī)制以及新法規(guī)、新政策和新的工作載體。要用政府層面的制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新去推動(dòng)企業(yè)層面的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。這是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵，也是完善制度供給、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要義。
事實(shí)上，這一年，浙江省在“驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”上也是做足功課，今年大年初八，浙江在線(xiàn)記者跟隨省長(zhǎng)李強(qiáng)考察杭州城西夢(mèng)想小鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)與創(chuàng)業(yè)青年交流的一個(gè)即興講話(huà)在微信上熱傳，其中一段話(huà)被反復(fù)引用：“夢(mèng)想小鎮(zhèn)是什么？當(dāng)時(shí)之所以取這個(gè)名字，是希望這里成為天下有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的年輕人起步的搖籃，讓夢(mèng)想變成財(cái)富，讓夢(mèng)想成真�！�
有人說(shuō)，這也是一種創(chuàng)新的新舉動(dòng)，讓大學(xué)生有了新的創(chuàng)業(yè)路。
對(duì)于“驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新”，全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理宗慶后在接受浙江在線(xiàn)記者獨(dú)家采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“這點(diǎn)非常重要。創(chuàng)新需要全員創(chuàng)新，各方面都要?jiǎng)?chuàng)新，產(chǎn)品也需要?jiǎng)?chuàng)新，管理也要?jiǎng)?chuàng)新�！�
宗慶后告訴記者，“整個(gè)浙江的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，科技廳長(zhǎng)說(shuō)，在全國(guó)是排在前幾位的�，F(xiàn)在，浙江正在進(jìn)行‘機(jī)器換人’，浙江的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要比其他省好一點(diǎn)，快一點(diǎn)�！�
“因?yàn)檎憬颂斆髁��！弊趹c后大笑著說(shuō)。
全國(guó)人大代表、浙江華之毅時(shí)尚集團(tuán)總裁張華明也十分有感受，他認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不是新詞，而是一種手段，更是一個(gè)動(dòng)詞�！爱a(chǎn)品也好、服務(wù)也好、產(chǎn)業(yè)也好、品牌也好，要感動(dòng)消費(fèi)者，用更高性?xún)r(jià)比、更好的產(chǎn)品，讓人們感受到生活的幸福。這就是我們企業(yè)創(chuàng)新的方向。”張華明的語(yǔ)氣非常堅(jiān)定。
兩個(gè)關(guān)鍵詞下的“加減法”
今年浙江省政府工作報(bào)告將2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%左右。對(duì)于這個(gè)數(shù)字，省長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō)，“近兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)在加大，雖然我們下調(diào)了年度目標(biāo)，完成目標(biāo)任務(wù)仍需要付出艱苦的努力，但我始終相信浙江人應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的智慧、韌勁和創(chuàng)造力�！�
談及經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，李強(qiáng)說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已全面進(jìn)入新常態(tài)。地方政府必須深刻認(rèn)識(shí)和全面把握新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的本質(zhì)特征。”在他看來(lái)，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，更不是“無(wú)可奈何花落去”，而是要努力在速度放慢中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與動(dòng)力轉(zhuǎn)換。
“新常態(tài)下，速度變化的本質(zhì)特征是‘有減有增’�！崩顝�(qiáng)預(yù)計(jì)，今年浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是7.5%左右，但信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)卻會(huì)在8%以上，有的甚至?xí)?0%以上�！八俣瓤梢韵氯�，效益、質(zhì)量必須上來(lái)，經(jīng)過(guò)努力也能夠上來(lái)。做‘減法’相對(duì)容易，做‘加法’確實(shí)難，考驗(yàn)地方政府能力的關(guān)鍵是‘加法’�！�
李強(qiáng)說(shuō)，速度變化中的“有減有增”，取決于產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域三個(gè)層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化最終要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域均衡化。這既是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要標(biāo)志，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。
