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周強(qiáng)：推進(jìn)陪審員制度改革促進(jìn)司法公正

發(fā)布于：2015-4-29 9:09:44　　瀏覽：1442次

　　最高人民法院與司法部共同召開的人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作部署動(dòng)員會(huì)4月28日在京開幕。會(huì)前，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對(duì)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作提出明確要求。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各試點(diǎn)法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記重要講話、孟建柱書記提出的明確要求，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議決定，切實(shí)抓好人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義司法民主，切實(shí)加強(qiáng)司法公開，有力促進(jìn)司法為民、司法公正，不斷提高司法公信力。

　　周強(qiáng)指出，人民陪審員制度是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，是人民群眾有序參與司法的直接形式，是社會(huì)主義民主在司法領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，標(biāo)志著人民陪審員工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。到2014年底，全國(guó)人民陪審員共20.95萬(wàn)人，增加12.5萬(wàn)人，增幅為146.5%，有效緩解了基層法院人民陪審員不足問題。2014年人民陪審員共參審案件219.6萬(wàn)件，占一審普通程序案件的78.2%，人民陪審員作用得到有效發(fā)揮。為深入推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正，黨的十八屆三中、四中全會(huì)相繼就完善人民陪審員制度作出重大部署。今年4月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，審議通過了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》。孟建柱同志多次聽取最高人民法院關(guān)于人民陪審員制度改革的匯報(bào)，提出明確要求。4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作出《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定》，授權(quán)在10個(gè)省（區(qū)、市）選擇50個(gè)法院開展試點(diǎn)。實(shí)踐證明，人民陪審員制度的有效推行，增進(jìn)了人民群眾對(duì)人民法院工作的理解和支持，密切了司法工作與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)了司法民主、司法公開、司法公正。各試點(diǎn)法院要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于人民陪審員制度改革的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)要求，確保這項(xiàng)重大改革健康有序推進(jìn)。

　　周強(qiáng)指出，人民陪審員制度改革是在全面深化改革、全面依法治國(guó)的大背景下展開的，人民陪審員選任工作、審判工作都將面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，司法能力面臨新考驗(yàn)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各級(jí)人民法院要引導(dǎo)法官堅(jiān)決克服畏難情緒，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，敢啃硬骨頭，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人民陪審員制度改革向縱深發(fā)展。

　　各試點(diǎn)法院要提前謀劃、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，妥善解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，為全面推行人民陪審員制度改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各試點(diǎn)法院要緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)改革試點(diǎn)中遇到的困難和問題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，力爭(zhēng)妥善解決。要主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極爭(zhēng)取政府支持，會(huì)同司法行政等部門密切協(xié)作，形成工作合力，不斷完善人民陪審員工作機(jī)制。要積極商請(qǐng)財(cái)政部門支持，按照“單獨(dú)列項(xiàng)、統(tǒng)一管理、專款專用”要求，落實(shí)人民陪審員經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，確保足額發(fā)放人民陪審員交通、誤工等補(bǔ)助費(fèi)用。

　　周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作，要完善配套機(jī)制。試點(diǎn)法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在中央頂層設(shè)計(jì)的框架內(nèi)，積極探索，勇于創(chuàng)新，積累經(jīng)驗(yàn)，完善配套機(jī)制，為改革試點(diǎn)提供制度保障。要繼續(xù)推進(jìn)“倍增計(jì)劃”，把握好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，處理好知識(shí)水平、職業(yè)背景和專業(yè)特長(zhǎng)等結(jié)構(gòu)性問題，增強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍的代表性和廣泛性，做好法官隊(duì)伍的職業(yè)化與人民陪審員參審案件的大眾化結(jié)合。要搭建技術(shù)平臺(tái)，統(tǒng)一開發(fā)人民陪審員信息庫(kù)系統(tǒng)、隨機(jī)搖號(hào)系統(tǒng)、履職信息系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，全面反映人民陪審員的基本信息、參審信息和審判業(yè)績(jī)等情況。要加強(qiáng)履職培訓(xùn)，強(qiáng)化人民陪審員的程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)提升人民陪審員參與法庭調(diào)查、在庭審中直接發(fā)問、開展調(diào)解工作、認(rèn)定事實(shí)證據(jù)等能力。

　　周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要堅(jiān)持開門搞改革，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)加強(qiáng)新聞宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，凝聚改革共識(shí)，爭(zhēng)取各方面支持。要突出宣傳重點(diǎn)，將試點(diǎn)方案確定的改革新舉措作為宣傳重點(diǎn)，推動(dòng)普通民眾改變傳統(tǒng)觀念，提升人民陪審員潛在候選人的履職積極性。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，既要依托廣播電視、報(bào)刊雜志、社區(qū)宣講等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行宣傳，又要以策劃拍攝主題微電影、宣傳片和公益廣告等方式，擴(kuò)大宣傳的影響力，為改革營(yíng)造良好氛圍。要拓寬宣傳平臺(tái)，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的傳播規(guī)律，充分借助微博、微信、中國(guó)法院手機(jī)電視APP等多媒體平臺(tái)，以可視化方式，全方位介紹改革的內(nèi)容和進(jìn)展，以人民群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，真正讓人民陪審員制度改革面向群眾、深入群眾。

　　周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作，要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。要堅(jiān)持正確的改革方向，堅(jiān)持改革內(nèi)容符合中國(guó)國(guó)情和遵循司法規(guī)律。要抓好監(jiān)督指導(dǎo)，上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)法院改革工作的統(tǒng)籌管理、督促檢查、中期驗(yàn)收和評(píng)估總結(jié)。要建立試點(diǎn)情況通報(bào)和信息交流制度，不斷探索總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)人民陪審員制度改革健康有序發(fā)展。

　　全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員白景富指出，全國(guó)人大常委會(huì)剛剛通過《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定》，最高人民法院和司法部就及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行部署和動(dòng)員，表明最高人民法院和司法部對(duì)試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)高、決心大、抓得緊。人民陪審員制度是符合中國(guó)國(guó)情的重要司法制度，在發(fā)揚(yáng)司法民主，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮了重要作用。各試點(diǎn)單位要統(tǒng)一思想，抓好規(guī)劃，積極組織實(shí)施，主動(dòng)積極抓好改革，創(chuàng)造性地開展工作。

　　司法部副部長(zhǎng)郝赤勇強(qiáng)調(diào)，司法行政部門要充分認(rèn)識(shí)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的意義，順應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期盼。要把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)改革試點(diǎn)工作的自覺性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)配合人民法院做好改革試點(diǎn)工作。要加強(qiáng)人民陪審員的選任、培訓(xùn)工作，健全考核管理制度，完善人民陪審員的獎(jiǎng)懲、退出機(jī)制。要充分發(fā)揮司法行政作用，做好溝通協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作保障機(jī)制，加強(qiáng)法治宣傳，積極推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，為推進(jìn)依法治國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

　　最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠傳達(dá)了中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱提出的明確要求。最高人民法院副院長(zhǎng)李少平主持會(huì)議。最高人民法院在京領(lǐng)導(dǎo)張建南、陶凱元、劉學(xué)文出席會(huì)議。全國(guó)人大代表孫曉梅、李大進(jìn)、李安喜、陳云英，專家學(xué)者代表陳衛(wèi)東、何海波、施鵬鵬等出席會(huì)議。山東省青島市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)祝華、江蘇省南京市鼓樓區(qū)人民法院院長(zhǎng)衡陽(yáng)、北京市東城區(qū)人民法院院長(zhǎng)趙軍、河南省鄭州市中原區(qū)人民法院院長(zhǎng)徐薇等試點(diǎn)法院代表先后在會(huì)上作了交流發(fā)言。河北省武安市人民法院等6家試點(diǎn)法院在會(huì)上書面交流了相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)、最高人民法院、司法部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及部分高級(jí)人民法院、司法廳領(lǐng)導(dǎo)和試點(diǎn)法院院長(zhǎng)參加了會(huì)議。

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