中共中央政治局委員、中央政法委書記 孟建柱

　　2017年1月10日，習(xí)近平總書記就政法工作作出重要指示：“近年來(lái)，政法戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2017年是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要強(qiáng)化憂患意識(shí)，提高政治警覺(jué)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，不斷創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，提高對(duì)各種矛盾問(wèn)題預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，為黨的十九大召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要鍥而不舍推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量、效率和公信力。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。各級(jí)黨委要切實(shí)抓好維護(hù)安全穩(wěn)定工作，加強(qiáng)源頭性、基礎(chǔ)性工作，肩負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。要加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，研究解決制約政法工作的體制性機(jī)制性問(wèn)題，為做好新形勢(shì)下政法工作提供有力保障。”習(xí)近平總書記重要指示，深刻揭示了新形勢(shì)下政法工作規(guī)律特點(diǎn)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作提供了根本遵循。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺(jué)用習(xí)近平總書記重要指示精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，把政法工作提高到新水平，履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，提出并形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)開創(chuàng)了新局面。習(xí)近平總書記對(duì)政法工作高度重視，作出一系列重要指示，深刻闡明了事關(guān)政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要方針政策。一是深刻指出了政法工作做得怎么樣，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，要求我們把政法工作擺到黨和國(guó)家工作大局中謀劃，肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。二是深刻指出了政法機(jī)關(guān)是黨和人民掌握的刀把子，要求我們把政法工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，確保沿著正確政治方向前進(jìn)。三是深刻指出了維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，保障人民安居樂(lè)業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)，要求我們?nèi)�力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。四是深刻指出了黨與法、黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、維權(quán)與維穩(wěn)、活力與秩序、民主與專政、嚴(yán)格執(zhí)法與公正文明執(zhí)法的辯證關(guān)系，要求我們推動(dòng)政法工作科學(xué)發(fā)展。五是深刻指出了做好新形勢(shì)下國(guó)家安全工作，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，要求我們把確保國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，深入開展反滲透、反間諜、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭(zhēng)。六是深刻指出了創(chuàng)新社會(huì)治理體制是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，增強(qiáng)人民群眾安全感。七是深刻指出了深化司法體制改革的目的是更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國(guó)司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義，要求我們著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問(wèn)題，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。八是深刻指出了執(zhí)法司法是否具有公信力，一看公正不公正、二看廉潔不廉潔，要求我們扭住職業(yè)良知、堅(jiān)守法治、制度約束、公開運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。九是深刻指出了科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，要求我們以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，促進(jìn)政法工作現(xiàn)代化。十是深刻指出了做好黨的政法工作，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。這些重要指示，貫穿著敏銳的戰(zhàn)略眼光、科學(xué)的辯證思維、深邃的法治思想、強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的科學(xué)指南。

　　黨的十八大以來(lái)，各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，各項(xiàng)工作取得了新成效。一是政法工作理念有了新提升。緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，堅(jiān)持以變應(yīng)變、以新應(yīng)新，不斷增強(qiáng)政法工作預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性；堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)安定與激發(fā)社會(huì)活力相統(tǒng)一，努力使社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，善于從人民群眾中汲取智慧，解決政法工作面臨的新問(wèn)題；堅(jiān)持把改革作為破解政法工作難題的根本出路，通過(guò)改革促進(jìn)政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，提高政法工作法治化水平；堅(jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持把堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和正確的政策策略結(jié)合起來(lái)，努力取得良好效果；堅(jiān)持維穩(wěn)與維權(quán)相統(tǒng)一，對(duì)因維權(quán)引發(fā)的維穩(wěn)問(wèn)題，首先把群眾合理訴求解決好；堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，增強(qiáng)社會(huì)治理系統(tǒng)性整體性協(xié)同性；堅(jiān)持國(guó)家利益拓展到哪里、安全保護(hù)和法治服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，服務(wù)好對(duì)外工作大局；堅(jiān)持把過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)作為根本保證，提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平；堅(jiān)持一手抓法定職責(zé)履行、一手抓新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力提升，努力為政法工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。理念一新天地寬。這些新理念，推動(dòng)了政法工作模式轉(zhuǎn)變，提升了政法工作整體水平。二是維護(hù)國(guó)家政治安全工作取得新成效。深化反滲透、反間諜、反分裂、反邪教斗爭(zhēng)，提高了維護(hù)國(guó)家政治安全的能力和水平。三是反恐斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控，掌握了反恐斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。四是社會(huì)治安綜合治理邁出新步伐。深入開展打黑除惡、治爆緝槍、禁毒掃黃等專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，確保了紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年和上海亞信峰會(huì)、南京青奧會(huì)、北京APEC會(huì)議、G20杭州峰會(huì)等重大活動(dòng)安全順利進(jìn)行，維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。2016年，全國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪案件比2012年下降43%，命案下降30%，人民群眾安全感進(jìn)一步提高。五是社會(huì)矛盾化解工作實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建多元化糾紛解決體系，改革信訪工作制度，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推出新舉措。依法打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和證券期貨等領(lǐng)域違法犯罪，依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪，依法實(shí)施現(xiàn)行憲法頒布以來(lái)首次特赦，提高了服務(wù)黨和國(guó)家工作大局的能力。黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依法查處貪污賄賂犯罪案件近10萬(wàn)件，上升32%，其中原省部級(jí)以上干部貪污賄賂犯罪案件100余件，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨、依法懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，開展防止糾正冤假錯(cuò)案、規(guī)范減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等專項(xiàng)治理，提高了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法水平。深化戶籍、出入境、邊防、消防、交通管理制度改革，加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)大廳建設(shè)，出臺(tái)一批便民利民措施，贏得人民群眾好評(píng)。七是司法公信力實(shí)現(xiàn)新提高。全面推開司法責(zé)任制改革，有序推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革等試點(diǎn)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、最高法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院，實(shí)行立案登記制，廢止勞教制度，深化公安改革、國(guó)家安全機(jī)關(guān)改革、司法行政改革和律師制度改革，推進(jìn)涉法涉訴信訪制度改革，增強(qiáng)了人民群眾獲得感。目前，法官檢察官辦案主體地位進(jìn)一步得到確立，優(yōu)秀人才向辦案一線流動(dòng)趨勢(shì)明顯，辦案質(zhì)量、效率穩(wěn)步提升。一些地方法院檢察院在總編制不變情況下，一線辦案力量比改革前增加20%以上，入額人員年均結(jié)案增加近200件，院庭長(zhǎng)年均結(jié)案300余件，結(jié)案增長(zhǎng)率超過(guò)收案增長(zhǎng)率，一審服判息訴率上升10%以上。八是科技應(yīng)用能力邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和深度應(yīng)用，努力做到防范在先。把現(xiàn)代科技與執(zhí)法司法工作融合起來(lái)，構(gòu)建信息化管理監(jiān)督體系，提高執(zhí)法司法質(zhì)量、效率。九是政法隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)步。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班和百萬(wàn)干警學(xué)習(xí)講座，制定實(shí)施干預(yù)司法記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，依法依規(guī)查處、集中通報(bào)政法干警違紀(jì)違法問(wèn)題，政法干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，紀(jì)律作風(fēng)明顯改觀，人民群眾滿意度有了新的提升。據(jù)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，舉報(bào)政法干警違法違紀(jì)案件比2015年下降30%。十是社會(huì)溝通能力得到新加強(qiáng)。統(tǒng)籌運(yùn)用政法資源和社會(huì)資源，主動(dòng)宣傳、立體傳播，政法輿論生態(tài)發(fā)生積極變化。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，做好2017年政法工作具有許多有利條件。同時(shí)，這是一個(gè)挑戰(zhàn)與困難從來(lái)沒(méi)有離開過(guò)我們的時(shí)代。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要以更敏銳的政治眼光、更強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，勇于直面挑戰(zhàn)、善于擊退困難，把工作基點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、駕馭復(fù)雜局面上，努力掌握維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作主動(dòng)權(quán)。

　　國(guó)際形勢(shì)空前復(fù)雜。當(dāng)今世界正處于大變局中，不穩(wěn)定性、不確定性上升，一些國(guó)家民粹主義抬頭，給我國(guó)發(fā)展、安全、穩(wěn)定帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我們要密切跟蹤國(guó)際形勢(shì)發(fā)生的新變化，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，努力防患于未然。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。隨著我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)矛盾復(fù)雜程度加深，公共安全風(fēng)險(xiǎn)增多。違法犯罪形態(tài)發(fā)生新變化，新型違法犯罪大量涌現(xiàn)，傳統(tǒng)違法犯罪不斷變換手法，動(dòng)態(tài)化、團(tuán)伙化、專業(yè)化、信息化、智能化特點(diǎn)突出。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，深入研究各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)演變趨勢(shì)，立足于預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，提高維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的能力。

　　新一輪科技革命孕育興起。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能發(fā)展，人類生活所經(jīng)歷的一切都在轉(zhuǎn)變。這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)代，從未在人類歷史上發(fā)生過(guò)。我們要盡快適應(yīng)新一輪科技革命大趨勢(shì)，既運(yùn)用好現(xiàn)代科技最新成果有效破解難題，增強(qiáng)政法工作前瞻性、精準(zhǔn)性、高效性，又積極防范應(yīng)對(duì)其可能給安全穩(wěn)定帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　做好2017年政法工作，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是政法機(jī)關(guān)必須肩負(fù)起的重大政治責(zé)任。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化，牢固樹立深度的憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，以理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，深化司法體制改革，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，一手抓從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)做好保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，一手抓深入解決源頭性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)平安中國(guó)、法治中國(guó)和過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階，進(jìn)一步提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力，提高執(zhí)法司法公信力，增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　當(dāng)今世界已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把政治優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，不斷提高對(duì)各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、化解、管控能力。

　　堅(jiān)持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。社會(huì)治理是一門大學(xué)問(wèn)，重在協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，要在穩(wěn)人心、得民心。解決好部分群眾合理訴求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要，更是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要堅(jiān)持以人民憂樂(lè)為憂樂(lè)、以人民甘苦為甘苦，把維穩(wěn)與維權(quán)、解困結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)妥解決部分群眾合理訴求，讓他們從黨和政府方針政策中得到實(shí)惠，以有利于從根本上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，信訪問(wèn)題是社會(huì)矛盾的綜合反映。我們要按照打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪要求，深化信訪工作制度改革，提升信訪工作水平。推廣微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端信訪應(yīng)用和遠(yuǎn)程視頻接訪，推動(dòng)把群眾信訪納入有序化軌道。

　　新形勢(shì)下多發(fā)的“鄰避”問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是群眾對(duì)發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)的深度關(guān)切，解決之道關(guān)鍵在于找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、公共利益與個(gè)體利益的平衡點(diǎn)。我們要推動(dòng)在政府、企業(yè)、群眾間搭建溝通協(xié)商平臺(tái)，完善利益補(bǔ)償機(jī)制，從源頭上預(yù)防減少“鄰避”問(wèn)題。

　　健全落實(shí)社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，預(yù)防減少突發(fā)事件發(fā)生。社會(huì)矛盾往往有一個(gè)從萌芽到成勢(shì)的過(guò)程。我們要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)矛盾進(jìn)行研判、預(yù)警，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。堅(jiān)持專群結(jié)合、善用眾力眾智，通過(guò)加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，統(tǒng)籌好政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門力量，運(yùn)用好企事業(yè)單位、社會(huì)組織等資源，進(jìn)一步拓寬人大代表、政協(xié)委員、律師、法學(xué)和法律工作者等第三方參與社會(huì)矛盾化解的制度化渠道，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。

　　預(yù)防化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，智慧在民間，活力在基層。對(duì)基層群眾有能力辦好的公共事務(wù)，我們要善于順應(yīng)民意、因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)發(fā)揮自治公約、市場(chǎng)機(jī)制、傳統(tǒng)道德文化等約束激勵(lì)作用，讓群眾的事由群眾商量辦，努力打造利益與責(zé)任統(tǒng)一的命運(yùn)共同體，形成共建共享新格局。

　　抓細(xì)抓實(shí)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)公共安全。不同公共安全風(fēng)險(xiǎn)具有不同特點(diǎn)，排查管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不能大而化之，必須細(xì)化實(shí)化，促進(jìn)精準(zhǔn)防控。我們要抓住影響公共安全的核心治安要素，分門別類制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、基礎(chǔ)管控、巡邏防控、應(yīng)急處置工作規(guī)范，增強(qiáng)防控工作實(shí)效。

　　現(xiàn)代社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程，不法分子始終在尋找、利用防控工作中的漏洞。我們要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、手段，及時(shí)堵塞漏洞。目前，各地都在積極運(yùn)用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)開展風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，但僅有數(shù)據(jù)、技術(shù)是不夠的，關(guān)鍵要加強(qiáng)人機(jī)結(jié)合，深入研究公共安全事件演變規(guī)律，及時(shí)將其特征點(diǎn)植入數(shù)據(jù)研判模型和基礎(chǔ)管控標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷檢驗(yàn)、評(píng)估、完善，增強(qiáng)防控工作精確性、實(shí)效性。

　　公共安全工作能否做細(xì)做實(shí)，關(guān)鍵在于風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任能否落實(shí)。我們要以落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為契機(jī)，建立全覆蓋、可倒查的責(zé)任體系，從基礎(chǔ)排查、安全檢查、街面盤查到信息研判、實(shí)戰(zhàn)指揮、應(yīng)急處置，對(duì)每個(gè)單位、崗位、環(huán)節(jié)都明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把每道安全閥擰緊。針對(duì)民航、高鐵、地鐵、公交等公共交通發(fā)展快、安全風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，要牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高安檢自動(dòng)化、精細(xì)化、快捷化水平，建立智能化安保工作新模式，增強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、預(yù)警、處置能力。

　　提高打擊新型犯罪能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。依法打擊犯罪這一手，任何時(shí)候都不能軟。針對(duì)當(dāng)前違法犯罪新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們要克服傳統(tǒng)思維定式，抓住影響社會(huì)大局穩(wěn)定、影響人民群眾安全感的黑惡勢(shì)力、涉爆涉槍、盜搶騙、制販毒品、校園暴力、拐賣婦女兒童等違法犯罪，探索建立科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊、技術(shù)支撐的新機(jī)制，更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案，提高防范打擊新型犯罪的能力和水平。

　　刑事犯罪作案成員中，跨區(qū)域流竄作案的占50%以上。我們要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)研判串并，建立一地立案、多地辦案機(jī)制，完善警種合成、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斬鏈條。對(duì)流動(dòng)人口犯罪，要結(jié)合實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理攻堅(jiān)行動(dòng)，總結(jié)推廣“二維碼”管理、建設(shè)人臉識(shí)別視頻門禁系統(tǒng)等做法，探索以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口管理新模式。對(duì)制販毒犯罪，要按照綜合治理思路，深入推進(jìn)數(shù)字化堵源截流、網(wǎng)格化摸排管理、全鏈條打擊工作，減少毒品危害。對(duì)跨國(guó)跨境犯罪，要加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法司法合作，提高共同打擊犯罪能力。

　　把發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，是應(yīng)對(duì)犯罪團(tuán)伙化、職業(yè)化的必然要求。我們要以打擊專業(yè)化對(duì)付犯罪職業(yè)化，實(shí)行多警種協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、多手段同步辦案，提高攻堅(jiān)克難能力。對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪，要立足系統(tǒng)治理，推進(jìn)線索搜集、打擊、整治一體化，防止其坐大成勢(shì)。對(duì)兩搶一盜犯罪，要?jiǎng)澬∽鲬?zhàn)單元，以專業(yè)靈活高效的組織形式，快準(zhǔn)狠打擊犯罪團(tuán)伙。加大重點(diǎn)地區(qū)整治力度，鏟除違法犯罪職業(yè)化窩點(diǎn)，從源頭上遏制兩搶一盜等違法犯罪高發(fā)勢(shì)頭。

　　我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3。未來(lái)，大多數(shù)犯罪都會(huì)涉及網(wǎng)絡(luò)。我們要適應(yīng)新形勢(shì)，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人行為軌跡，創(chuàng)新網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式。針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，要完善電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口詐騙電話防范系統(tǒng)，完善銀行賬戶和支付賬戶異常資金交易風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，研究解決實(shí)名登記制中存在的漏洞，及時(shí)查封虛假、釣魚網(wǎng)站，切斷不法分子實(shí)施電信詐騙的網(wǎng)上通道。針對(duì)竊取泄露買賣公民個(gè)人信息新動(dòng)向，要深化專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊灰色產(chǎn)業(yè)群，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)信息安全防護(hù)措施。

　　著眼于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，法治是撬動(dòng)創(chuàng)新的制度杠桿。我們要充分發(fā)揮法治對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)、保障作用，通過(guò)打擊違法犯罪、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)契約自由、激勵(lì)誠(chéng)實(shí)守信，努力營(yíng)造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的星星之火匯成燎原之勢(shì)。

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，有利于增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，有利于增強(qiáng)社會(huì)信心、形成良好預(yù)期，有利于激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)充滿活力又安定有序。我們要深入貫徹《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，抓緊制定務(wù)實(shí)管用的實(shí)施細(xì)則，提高運(yùn)用法治方式保護(hù)產(chǎn)權(quán)的水平。對(duì)改革開放以來(lái)各類企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范引發(fā)的問(wèn)題，要以歷史和發(fā)展眼光予以對(duì)待，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對(duì)已過(guò)追訴時(shí)效的，不再追究。罪與非罪不清的，實(shí)行疑罪從無(wú)。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，積極穩(wěn)妥地甄別、糾正一批侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案。

　　防范打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定。我們要以防控金融風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，推動(dòng)建立立體化、社會(huì)化、信息化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、防范、處置水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪前瞻性研究，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪防范打擊能力。堅(jiān)持打早打小，針對(duì)非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、地下錢莊、假幣、銀行卡、涉稅等經(jīng)濟(jì)犯罪，深入開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。依法查辦金融、證券、期貨等資本市場(chǎng)犯罪，切實(shí)維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。把打擊犯罪與化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定統(tǒng)籌起來(lái)，綜合運(yùn)用刑事、非刑事手段處置化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　新形勢(shì)下，衡量執(zhí)法辦案水平高低，不僅要看是否依法查處違法犯罪行為，而且要看是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們要在嚴(yán)格依法辦事前提下，樹立謙抑理念，對(duì)通過(guò)民事、行政法律手段就能妥善處理的經(jīng)濟(jì)案件，不使用刑事強(qiáng)制手段，努力以較小成本取得較好效果。樹立審慎理念，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資等界限，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)違法行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛；對(duì)涉嫌違法的企業(yè)和人員，依法慎重決定是否采取拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。樹立善意理念，確實(shí)需要查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，防止超標(biāo)的、超范圍，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響；對(duì)已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)產(chǎn)，要嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)違法所得依法予以追繳、上交國(guó)庫(kù)，對(duì)合法財(cái)產(chǎn)依法盡快返還。

　　司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。2017年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以堅(jiān)韌不拔的意志、扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，把堅(jiān)持正確方向、符合司法規(guī)律、尊重社會(huì)認(rèn)同有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，提升改革整體效能。

　　鍥而不舍抓好司法責(zé)任制改革，讓活力充分釋放出來(lái)。司法責(zé)任制改革是司法體制改革的基石，對(duì)提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有決定性影響。我們要一鼓作氣、乘勢(shì)而上，在加強(qiáng)督查指導(dǎo)、解決實(shí)際問(wèn)題、完善配套措施上下功夫，確保在黨的十九大召開前全國(guó)面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)基本完成，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是不折不扣執(zhí)行好中央政策。中央關(guān)于司法責(zé)任制改革各項(xiàng)政策已基本到位，關(guān)鍵要抓好貫徹執(zhí)行，防止變味走樣。要按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)掌握員額比例，確保員額分配向基層傾斜、向案多地方傾斜。嚴(yán)格入額條件和程序，突出辦案能力和業(yè)績(jī)考核，讓辦案數(shù)量多、質(zhì)量高、效果好的人入額，讓入額的人多辦案、辦好案。領(lǐng)導(dǎo)干部入額，要按照標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選，入額后要親自辦理一定數(shù)量的案件。不辦案而入額的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)退出員額。員額制已落實(shí)的單位，要盡快兌現(xiàn)職業(yè)保障政策。要完善與辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果直接掛鉤的績(jī)效獎(jiǎng)金分配辦法，激勵(lì)優(yōu)秀人才扎根基層一線。實(shí)行人財(cái)物統(tǒng)一管理后，要堅(jiān)持地方黨委及政法委對(duì)法院檢察院思想、政治領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。

　　二是進(jìn)一步完善細(xì)化配套措施。對(duì)入額法官檢察官，要把該放的權(quán)力放到位、該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，切實(shí)保障他們?cè)谵k案中主體地位，真正實(shí)現(xiàn)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)只拿待遇不愿盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)不夠不敢擔(dān)責(zé)、能力不足不能負(fù)責(zé)的，要建立員額退出機(jī)制，以激發(fā)活力。推進(jìn)聘用制書記員管理制度改革，解決司法輔助人員不足問(wèn)題。在助理與法官檢察官間建立銜接機(jī)制，拓寬助理職業(yè)發(fā)展空間。完善細(xì)化法官檢察官、助理、書記員職責(zé)分工，賦予法官檢察官對(duì)司法輔助人員考核獎(jiǎng)懲建議權(quán)，增強(qiáng)司法團(tuán)隊(duì)協(xié)作性。

　　三是善于運(yùn)用改革辦法破解難題。近年來(lái)，一些地方法院通過(guò)建立專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，將訴前調(diào)解、案件調(diào)查、協(xié)助保全、執(zhí)行、送達(dá)等司法輔助事務(wù)外包給合作制公證機(jī)構(gòu)，建設(shè)智能審判輔助系統(tǒng)自動(dòng)處理審判事務(wù)，運(yùn)用智能文書糾錯(cuò)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別糾正文書錯(cuò)誤，緩解了案多人少矛盾。最高法院通過(guò)建設(shè)“法信”系統(tǒng)、智慧法院，自動(dòng)提供各地類似案件裁判結(jié)果，既讓法官運(yùn)用好以往工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一裁判尺度，防止類案不同判，又讓當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果形成理性預(yù)期，以提高司法公信力。事實(shí)證明，只要開動(dòng)腦筋、積極探索，司法責(zé)任制改革中遇到的難題是可以破解的。

　　四是積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。司法人員職務(wù)序列、工資等政策逐步落實(shí)，有利于保障內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革深入開展。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)得怎么樣，直接檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念和魄力、能力。各地法院檢察院要按照試點(diǎn)方案，堅(jiān)持扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，全面推開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)建立科學(xué)高效的內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步提高司法效能。

　　深入推進(jìn)訴訟制度改革，提高整體效能。以審判為中心的刑事訴訟制度改革，涉及政法各單位、刑事訴訟各環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合性改革，有利于確保無(wú)罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。近年來(lái)，對(duì)一些歷史錯(cuò)案，有關(guān)地方政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，依法予以糾正。對(duì)明知是錯(cuò)案，拒不糾正的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，反思這些歷史錯(cuò)案，一個(gè)重要原因就是只強(qiáng)調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)，以致偵查環(huán)節(jié)，只注重收集對(duì)犯罪嫌疑人不利的證據(jù)，不注重收集對(duì)其有利的證據(jù)；審查起訴環(huán)節(jié)，雖然存在疑點(diǎn)，但沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督制約作用；審判環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵證據(jù)缺失情況下仍作出有罪判決，沒(méi)有把好最后一道關(guān)口。沉痛教訓(xùn)告誡我們，只有堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，才能實(shí)現(xiàn)改革目的。這方面，關(guān)鍵要統(tǒng)一適用法定證明標(biāo)準(zhǔn)，確保偵查、起訴、審判的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)。一些地方法院運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索把統(tǒng)一適用的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入數(shù)據(jù)化的辦案程序中，為實(shí)現(xiàn)證明標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一適用提供技術(shù)、程序保障。要組織工作專班，按照先易后難原則，對(duì)量大面廣的刑事案件證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中攻關(guān)，形成操作性強(qiáng)、可數(shù)據(jù)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)改革落地奠定基礎(chǔ)。改革中，要處理好庭審實(shí)質(zhì)化與改革庭審方式的關(guān)系，既貫徹好證據(jù)裁判原則，落實(shí)好證人出庭作證制度，提高律師辯護(hù)率、當(dāng)庭宣判率，讓法庭成為以看得見(jiàn)的方式保障司法公正的“殿堂”，又不搞繁瑣主義。要根據(jù)案件難易、標(biāo)的額大小、刑罰輕重、認(rèn)罪與否等情況，推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流，完善多層次訴訟制度體系，努力在更高層次上實(shí)現(xiàn)公正與效率相統(tǒng)一。

　　實(shí)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，可以在不降低辦案質(zhì)量的同時(shí)有效節(jié)約司法資源，在彰顯司法寬容的同時(shí)更好地保障人權(quán)、減少社會(huì)對(duì)抗。這項(xiàng)改革試點(diǎn)，關(guān)鍵是保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、合法性。要建立被告人反悔程序回轉(zhuǎn)機(jī)制，對(duì)適用速裁程序的被告人在法院判決前否認(rèn)指控的，及時(shí)轉(zhuǎn)為普通程序。堅(jiān)持法定證明標(biāo)準(zhǔn)，不僅審查被告人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性，而且對(duì)主要事實(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，防止發(fā)生替人頂罪等冤假錯(cuò)案。速裁程序適用范圍已擴(kuò)大為可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件，并作為認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革的重要內(nèi)容，繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)銜接配合，研究探索非羈押訴訟和刑拘直訴程序，讓速裁程序進(jìn)一步提質(zhì)增速。

　　設(shè)立跨行政區(qū)劃法院檢察院，是建立與行政區(qū)劃適度分離的司法管轄體制、保障依法獨(dú)立行使審判權(quán)檢察權(quán)的重要探索。要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，立足改造鐵路運(yùn)輸法院檢察院，出臺(tái)設(shè)立跨行政區(qū)劃法院檢察院總體方案，合理確定區(qū)域布局、審級(jí)設(shè)置和受理的案件類型，推動(dòng)構(gòu)建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟試點(diǎn)，維護(hù)好國(guó)家和社會(huì)公共利益。

　　最高法院作出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”部署以來(lái)，執(zhí)行工作取得重要進(jìn)展。各級(jí)法院要進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，加大依法執(zhí)行力度，提高有效執(zhí)行率。各有關(guān)部門要支持法院完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成解決執(zhí)行難的合力。尚未與法院網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)行查控體系對(duì)接的部門、單位，要盡快對(duì)接，讓失信被執(zhí)行人一處失信、處處受限，促進(jìn)執(zhí)行難解決。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)公安改革、司法行政改革，提高維護(hù)安全穩(wěn)定和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。公安機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢(shì)新變化，加大改革力度，提升預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)公平正義、服務(wù)人民群眾的能力。一是深化警務(wù)體制改革，提升警務(wù)運(yùn)行效能。針對(duì)分工過(guò)細(xì)、職能交叉、警力資源分散等問(wèn)題，要按照扁平化管理、專業(yè)化建設(shè)、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的要求，從理順事權(quán)關(guān)系、推進(jìn)職能整合、強(qiáng)化機(jī)制融合入手，在主要承擔(dān)實(shí)戰(zhàn)任務(wù)的市、縣公安機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn)警務(wù)體制改革，縱向上壓縮層級(jí)、橫向上合成作戰(zhàn)，提升警務(wù)管理和實(shí)戰(zhàn)效能。二是深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，提高嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化，既能有效保護(hù)民警在執(zhí)法中的合法權(quán)益，讓他們?cè)鰪?qiáng)執(zhí)法自信心，又能有效防止執(zhí)法權(quán)被濫用，讓群眾消除不安全感。要落實(shí)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，以解決執(zhí)法突出問(wèn)題為導(dǎo)向，研究制定基層急需、民警急盼的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，形成覆蓋面廣、簡(jiǎn)明扼要、易懂好記的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保民警執(zhí)法辦案有章可循。三是深化公安行政管理制度改革，提高社會(huì)治理、服務(wù)群眾的能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》，利用好人財(cái)掛鉤、人地掛鉤等政策，推動(dòng)建立落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益維護(hù)、基本保障等政策措施，調(diào)動(dòng)地方推進(jìn)戶籍制度改革和農(nóng)民進(jìn)城落戶的積極性。推動(dòng)出臺(tái)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理?xiàng)l例，完善服務(wù)管理政策措施。進(jìn)一步行簡(jiǎn)政之道、開便利之門，全面清理不合法不合理的證明和收費(fèi)項(xiàng)目，推出更多利企便民政策。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位及委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，防止其與民爭(zhēng)利甚至侵犯人民群眾合法權(quán)益。四是深化人民警察管理制度改革，提高公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。要深化人民警察職務(wù)序列改革試點(diǎn)，激發(fā)內(nèi)在活力。完善警務(wù)技術(shù)職務(wù)管理政策，確保急需的優(yōu)秀人才招得進(jìn)、留得住。完善愛(ài)警和優(yōu)待撫恤工作機(jī)制，提高職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。完善招錄培養(yǎng)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。制定實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)警務(wù)輔助人員管理制度化、規(guī)范化。

　　司法行政部門要在抓好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度、法律援助制度等改革基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下改革：一是深化律師制度改革。如何對(duì)待律師，反映一個(gè)國(guó)家民主與法治程度。我們要認(rèn)真貫徹關(guān)于深化律師制度改革、依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)等文件精神，努力把律師服務(wù)管理工作提高到新水平。把律師制度改革與司法責(zé)任制改革統(tǒng)籌起來(lái)，發(fā)揮好律師對(duì)司法的專業(yè)監(jiān)督作用，促進(jìn)司法公正。落實(shí)好從律師中選拔法官檢察官制度，加大對(duì)律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利保障力度，推動(dòng)在司法人員和律師間搭建常態(tài)化、規(guī)范化交流平臺(tái)，讓司法人員從每一次接待、溝通、庭審做起，為律師參與訴訟提供便利，使其從細(xì)微處感到服務(wù)暖心、執(zhí)業(yè)放心。要建立政法單位依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，對(duì)律師投訴，由專門機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查、依法處理并反饋結(jié)果；對(duì)侵犯律師合法人身權(quán)利和執(zhí)業(yè)權(quán)利的，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅處理，向全社會(huì)釋放充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的信號(hào)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)律師依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。對(duì)利用律師身份或假冒律師名義，策劃煽動(dòng)有關(guān)利益群體，干擾破壞正常社會(huì)秩序，危害國(guó)家安全的違法犯罪行為，要依法查處，以維護(hù)律師行業(yè)整體聲譽(yù)和形象。二是深化司法鑒定管理體制改革。要推動(dòng)司法鑒定與審判、檢察、偵查工作對(duì)接協(xié)調(diào)，促進(jìn)司法鑒定管理與使用良性互動(dòng)。推動(dòng)統(tǒng)一司法鑒定執(zhí)業(yè)資格、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，健全鑒定人負(fù)責(zé)制，落實(shí)鑒定人出庭制度，加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)監(jiān)管，確保鑒定人依法自律、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。三是深化社區(qū)矯正制度改革。要完善政法綜治部門緊密協(xié)作、社會(huì)力量參與機(jī)制，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，擴(kuò)大社區(qū)矯正覆蓋面，發(fā)揮其在促進(jìn)社區(qū)服刑人員改過(guò)自新、減少社會(huì)對(duì)抗中積極作用。

　　國(guó)家監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)重大政治體制改革。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決定上來(lái)，積極支持試點(diǎn)工作。非試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)不能因?yàn)殚_展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)而放松職務(wù)犯罪查辦預(yù)防工作，要堅(jiān)持思想不亂、工作不斷，堅(jiān)持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，重點(diǎn)打擊權(quán)力尋租、利益輸送、拉票賄選、買官賣官等貪污賄賂犯罪，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職犯罪，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的脫貧、民生等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，服務(wù)好反腐敗工作大局。要繼續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制改革，提高查辦、預(yù)防職務(wù)犯罪工作質(zhì)量、效率。

　　當(dāng)前，司法體制改革已進(jìn)入用立法固化改革成果階段。我們要加強(qiáng)立法調(diào)研論證，積極推動(dòng)修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法、人民警察法等法律，發(fā)揮好立法的引領(lǐng)和保障作用，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新上搶先一步，誰(shuí)就能開辟一片新天地。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要站在時(shí)代潮頭，把現(xiàn)代科技運(yùn)用作為政法工作現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略、大引擎，推動(dòng)政法工作跨越式發(fā)展。

　　主動(dòng)擁抱現(xiàn)代科技，推動(dòng)政法工作理念思路與時(shí)俱進(jìn)�？萍紕�(chuàng)新的前沿永無(wú)止境，科技創(chuàng)新的未來(lái)激動(dòng)人心。讓海量數(shù)據(jù)匯聚起來(lái)的大數(shù)據(jù)，讓物與物連接起來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)，極大提高了我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。未來(lái)，人類社會(huì)將進(jìn)入所有人、物都可互聯(lián)互通的“萬(wàn)聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，顛覆性技術(shù)將層出不窮，更多超乎想像的奇跡將會(huì)發(fā)生。只有掀起一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴，具有進(jìn)入更未知、更前沿領(lǐng)域的勇氣，才能掌握開啟未來(lái)之門的鑰匙，使政法工作占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。一是更加注重運(yùn)用現(xiàn)代科技思維和手段分析、解決問(wèn)題�，F(xiàn)代科技的偉力就在于不斷突破人的體力、腦力局限，創(chuàng)造新的無(wú)限可能。要養(yǎng)成運(yùn)用現(xiàn)代科技開展工作的思維習(xí)慣，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果去做傳統(tǒng)人工手段做不了、做不好的事，把政法工作提升到新的層次和水平。二是更加注重與科技企業(yè)、人才合作。當(dāng)前，科技創(chuàng)新日益社會(huì)化、大眾化、網(wǎng)絡(luò)化，正在深刻改變科技創(chuàng)新生態(tài)。科技企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的先行者，是資源、技術(shù)、人才聚集高地。要以開放的理念，主動(dòng)走進(jìn)科技企業(yè)，通過(guò)共同研發(fā)、項(xiàng)目外包、購(gòu)買服務(wù)等方式，發(fā)揮其在政法工作創(chuàng)新發(fā)展中重要作用。同時(shí)，我國(guó)300多萬(wàn)政法干警中不乏科技人才，蘊(yùn)藏巨大創(chuàng)新潛力。要大興識(shí)才愛(ài)才敬才之風(fēng)，善于用事業(yè)拴心、用特殊政策留人，在政法系統(tǒng)大力培養(yǎng)創(chuàng)新思維、挖掘創(chuàng)新潛力、提高創(chuàng)新能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于享受與聰明勤奮的年輕人一起工作的快樂(lè)，鼓勵(lì)他們立足崗位搞小發(fā)明、小創(chuàng)造，推動(dòng)提高政法工作智能化水平。三是更加注重加快發(fā)展、主動(dòng)進(jìn)攻。面對(duì)違法犯罪信息化、智能化新趨勢(shì)，加快發(fā)展是最大的安全，主動(dòng)進(jìn)攻是最好的防守。要把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，不斷增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科技的適應(yīng)性，善于運(yùn)用新技術(shù)新手段打造更多“撒手锏”，搶占制高點(diǎn)，打贏主動(dòng)仗。四是更加注重寓管理于服務(wù)中。大數(shù)據(jù)時(shí)代，每個(gè)人是大數(shù)據(jù)的受益者，也是大數(shù)據(jù)的貢獻(xiàn)者。要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技，為人民群眾提供個(gè)性化、便捷化的公共服務(wù)。同時(shí)，要善于通過(guò)對(duì)公共服務(wù)中獲取的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高管理水平。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高科技信息化建設(shè)整體水平。我們要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)對(duì)科技信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，提高整體水平。一是堅(jiān)持高起點(diǎn)。面對(duì)日新月異的科技革命，科技信息化建設(shè)不超前就會(huì)很快落后，不領(lǐng)先就容易造成重復(fù)建設(shè)。要密切跟蹤科技發(fā)展最前沿，準(zhǔn)確預(yù)判科技發(fā)展大趨勢(shì)，按照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技信息化基礎(chǔ)設(shè)施，防止起點(diǎn)落后、步步落后。二是堅(jiān)持大融合。未來(lái)世界將由“分層”轉(zhuǎn)向“結(jié)網(wǎng)”，每個(gè)個(gè)體、節(jié)點(diǎn)只有融入系統(tǒng)、互聯(lián)互通，才能將自身作用前所未有地放大。要著力打破基于權(quán)力所形成的各種利益固化的體制壁壘，把各類數(shù)據(jù)資源匯聚好，努力使小數(shù)據(jù)變成大數(shù)據(jù)，發(fā)揮最大價(jià)值。當(dāng)務(wù)之急是健全各類基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)備接口、編碼標(biāo)準(zhǔn)銜接兼容，解決上下對(duì)接難、內(nèi)外整合難。三是堅(jiān)持智能化。人工智能將成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的下一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。要引進(jìn)感知能力、運(yùn)算能力、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的智能設(shè)備，提高數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、加工、傳輸、分析、挖掘水平，達(dá)到裝備用上去、人力減下來(lái)，效率提上去、消耗降下來(lái)的效果。四是堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化。數(shù)據(jù)主導(dǎo)警務(wù)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，是政法機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力生成的核心要素。要以基層一線業(yè)務(wù)需求為指引，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流有機(jī)融合，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)在決策指揮、打擊防范、應(yīng)急處置等方面先導(dǎo)性、預(yù)警性作用，提升實(shí)戰(zhàn)能力。堅(jiān)持一切為了實(shí)戰(zhàn)、一切服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，著力引進(jìn)政法工作中實(shí)用、管用的科技設(shè)備，采用政法干警好用、愛(ài)用的科技手段，增強(qiáng)科技信息化建設(shè)的實(shí)效性。五是堅(jiān)持安全性。隨著現(xiàn)代科技廣泛運(yùn)用，安全的脆弱性日益凸顯。要建立信息化建設(shè)項(xiàng)目安全管理機(jī)制，不經(jīng)安全驗(yàn)收的項(xiàng)目不能投入使用。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系，嚴(yán)密防范攻擊竊密活動(dòng)。對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，要從技術(shù)、法律等方面入手，有針對(duì)性地研究防范措施。

　　把現(xiàn)代科技運(yùn)用與體制機(jī)制改革深度融合起來(lái)，推動(dòng)政法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。從世界歷史看，每一次科技革命不僅會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力大發(fā)展，也會(huì)引發(fā)生產(chǎn)關(guān)系和組織形式大調(diào)整。要準(zhǔn)確把握新一輪科技革命給政法工作職能、體制、機(jī)制帶來(lái)的深刻影響，積極推進(jìn)職能優(yōu)化、機(jī)構(gòu)整合、體制變革、機(jī)制完善，最大限度激發(fā)政法工作創(chuàng)造力。一是著力優(yōu)化上下級(jí)機(jī)關(guān)的職能。上級(jí)機(jī)關(guān)要發(fā)揮信息資源集中優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化信息研判預(yù)警、政策制定、應(yīng)急指揮服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)信息資源從由下往上匯聚為主向由上往下推送服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。二是著力推動(dòng)部門、警種資源力量整合。要通過(guò)運(yùn)用科技信息化手段，建立跨部門、跨區(qū)域合成作戰(zhàn)平臺(tái)，倒逼大部門、大警種制改革，實(shí)現(xiàn)一體化、專業(yè)化、現(xiàn)代化。三是著力創(chuàng)新社會(huì)共治機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)造性運(yùn)用現(xiàn)代科技思維走群眾路線，善于運(yùn)用“微信+”等手段，創(chuàng)新社會(huì)組織動(dòng)員形式，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾參與社會(huì)治理的積極性，形成政府和社會(huì)各歸其位、各擔(dān)其責(zé)的善治局面。四是著力創(chuàng)新公共服務(wù)方式。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將網(wǎng)下服務(wù)拓展到網(wǎng)上提供，將跨地域服務(wù)拓展到當(dāng)?shù)靥峁�，讓人民群眾在家門口、掌心里就能辦成事、辦好事。五是著力優(yōu)化司法職權(quán)配置。我們要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化具有的可視化、全程留痕等優(yōu)勢(shì)，對(duì)執(zhí)法司法流程進(jìn)行科學(xué)再造，健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，在政法機(jī)關(guān)之間構(gòu)建配合緊密、制約有效的新型關(guān)系，努力建設(shè)更高水平的社會(huì)主義司法文明。

　　黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把全面從嚴(yán)治黨提升到了新的歷史高度。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神與《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，深入推進(jìn)思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保忠誠(chéng)可靠。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是奪取勝利的重要法寶；今天，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。政法隊(duì)伍作為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義政權(quán)、捍衛(wèi)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)思想政治建設(shè)、確保忠誠(chéng)可靠的治本之策。作為共產(chǎn)黨人，如果不按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，就會(huì)導(dǎo)致榮辱顛倒、是非不辨，什么問(wèn)題都會(huì)發(fā)生。我們要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化理論武裝，毫不放松地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，持之以恒地陶冶道德情操，不斷改造主觀世界，自覺(jué)堅(jiān)持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，進(jìn)一步提高政治覺(jué)悟，永葆忠誠(chéng)可靠的政治本色。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最關(guān)鍵的是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的是維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。我們要深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较�、以黨的意志為意志，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，保持清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。

　　黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性，決定了對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)度，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的執(zhí)著度。我們要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、談心談話等制度，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，提高民主生活會(huì)、組織生活會(huì)質(zhì)量，形成健康向上的組織生活氛圍。要用《準(zhǔn)則》對(duì)照自己的思想和行動(dòng)，敢于向頑瘴痼疾開刀，努力做勇于自我革命的戰(zhàn)士。要把對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)落實(shí)到行動(dòng)上，面對(duì)歪風(fēng)邪氣，要勇于斗爭(zhēng)，不聽之任之；面對(duì)誘惑干擾，要挺直脊梁，不辦人情案關(guān)系案金錢案，以實(shí)際行動(dòng)彰顯政治本色。

　　加大監(jiān)督力度，確保清正廉潔。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是如何解決好對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督問(wèn)題。政法隊(duì)伍掌握權(quán)力大、面臨誘惑多，特殊的工作性質(zhì)和考驗(yàn)，決定了在監(jiān)督上必須有更嚴(yán)的要求。我們要學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議精神，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)政法機(jī)關(guān)紀(jì)律、條令進(jìn)行修訂完善，形成系統(tǒng)完備的監(jiān)督體系，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、監(jiān)督觸角就延伸到哪里，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

　　歷史告訴我們，一切權(quán)力都有邊界，必須受監(jiān)督。不受制約的權(quán)力必然腐敗，失去監(jiān)督的干部容易失足。監(jiān)督是執(zhí)法司法權(quán)正確運(yùn)行的根本保證，也是對(duì)政法干警真正的關(guān)心愛(ài)護(hù)。我們要以寬廣的胸懷自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，以完善的制度促進(jìn)各方面監(jiān)督落實(shí)到位，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。針對(duì)容易滋生執(zhí)法司法腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要健全執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。針對(duì)向法官檢察官放權(quán)后司法權(quán)運(yùn)行可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，要建立類案指引、案件質(zhì)量評(píng)估、司法業(yè)績(jī)考核、錯(cuò)案責(zé)任倒查、信息化監(jiān)管等制度機(jī)制，變傳統(tǒng)監(jiān)管方式為宏觀的全院、全員、全過(guò)程監(jiān)管、指導(dǎo)，促進(jìn)司法公正廉潔。要深入推進(jìn)執(zhí)法司法公開，構(gòu)建立體化、全天候社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，使執(zhí)法司法腐敗無(wú)處藏身。

　　每起違紀(jì)違法案件，都有一個(gè)從量變到質(zhì)變、從小錯(cuò)到大錯(cuò)的過(guò)程。如果剛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)組織就能及時(shí)談話提醒、警示誡勉，有的政法干警也不至于在錯(cuò)誤道路上越滑越遠(yuǎn)。我們要及時(shí)掌握政法干警思想、工作、作風(fēng)狀況，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，抓早抓小，防微杜漸，把教育管理監(jiān)督體現(xiàn)在日常細(xì)節(jié)上。要以眼里不揉沙子的較真勁，建立紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機(jī)制，完善人民群眾反映問(wèn)題及時(shí)核查制度，形成正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　沒(méi)有嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，再嚴(yán)格的監(jiān)督也容易流于形式。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等問(wèn)題，不僅要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，還要嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”制，對(duì)管理監(jiān)督寬松軟、執(zhí)行紀(jì)律不到位、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。這樣，才能警醒一片，促進(jìn)履職盡責(zé)到位。

　　深入推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。政法隊(duì)伍作為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的專門力量，在具備相應(yīng)政治素質(zhì)的同時(shí)，必須具備相應(yīng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。今天，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代那種生與死的考驗(yàn)、血與火的洗禮少了，但政法事業(yè)開創(chuàng)性、復(fù)雜性、艱巨性是空前的。我們既要有堅(jiān)定的立場(chǎng)、奮斗的作風(fēng)，又要有科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的精神，不斷提高正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。想問(wèn)題、辦事情，要有正確的思想方法，善于遵循客觀規(guī)律，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到具體問(wèn)題具體分析，把握好工作的時(shí)、度、效，不斷提高工作的層次和水平。

　　當(dāng)今世界一切都在快速變化，唯一不變的只有變化本身。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)，我們要有寬廣的視野、敏銳的眼光、多維的角度，善于從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中看透事物本質(zhì)，從事物相互聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，從苗頭性、傾向性問(wèn)題中洞察重大隱患，做到把握大勢(shì)、見(jiàn)微知著，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。大變革時(shí)代，我們唯有依靠學(xué)習(xí)，才能走向未來(lái)。要始終保持學(xué)習(xí)新知識(shí)、探索新事物的激情，加強(qiáng)對(duì)法律、金融、科技等知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代科技應(yīng)用意識(shí)和能力培訓(xùn)，善于運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)破解政法工作難題，努力做一名富有創(chuàng)造力的干部。要永遠(yuǎn)充滿對(duì)工作進(jìn)步的渴望，在學(xué)習(xí)、實(shí)踐中做有心人，結(jié)合偵查破案、反恐維穩(wěn)、起訴審判、刑罰執(zhí)行等執(zhí)法司法工作不同要求，深入思考、用心感悟，深化對(duì)工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，不斷提升工作的品位，努力開創(chuàng)工作新氣象。

　　2016年以來(lái)，中央政法委舉辦了百萬(wàn)干警學(xué)習(xí)講座，對(duì)廣大政法干警開闊眼界、提升境界、增強(qiáng)做好政法工作的本領(lǐng)，產(chǎn)生了積極影響。我們要堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練、最缺什么就專攻什么，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)機(jī)制，提高政法干警履職能力。抓緊健全法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，提高受訓(xùn)人員職業(yè)素養(yǎng)。探索建立“網(wǎng)絡(luò)+培訓(xùn)”機(jī)制，通過(guò)開設(shè)普訓(xùn)式大課堂和各種專業(yè)小課堂，形成分層次按需求培訓(xùn)機(jī)制，讓政法干警都能隨時(shí)隨地隨案學(xué)習(xí)，努力使每一個(gè)單位創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)都能在最大范圍內(nèi)交流、借鑒，成為全國(guó)政法機(jī)關(guān)共同的財(cái)富。結(jié)合反恐防暴、大型活動(dòng)安保等實(shí)戰(zhàn)要求，組織應(yīng)急拉練、技能比武等活動(dòng)，健全跨部門、跨地區(qū)合成練兵機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

　　堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，為政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供有力保障。政法隊(duì)伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子。我們要配合組織部門，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，把堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到政法領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的選任，要在突出政治品格、道德修養(yǎng)前提下，注重考察法治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。擔(dān)任法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)，除具有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部所需政治素質(zhì)外，還必須具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)或法律職業(yè)經(jīng)歷。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部身處執(zhí)掌執(zhí)法司法權(quán)的特殊崗位，一言一行、一舉一動(dòng)，都具有重要導(dǎo)向作用。我們要深刻認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)政法事業(yè)的特殊重要性，增強(qiáng)自律意識(shí)，要求下級(jí)做到的自己首先做到，要求下級(jí)不做的自己堅(jiān)決不做，給政法干警作出示范。要帶頭在政治上嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、加強(qiáng)修養(yǎng)、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)持政治立場(chǎng)和政治原則不動(dòng)搖，聽招呼、不�；�，做維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的表率；帶頭嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，完善落實(shí)議事規(guī)則和決策程序，按規(guī)則、按程序、按集體意志辦事，做貫徹民主集中制的表率；帶頭強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，養(yǎng)成在有約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，經(jīng)常洗澡除塵、查體治病，做經(jīng)得起監(jiān)督檢查的表率；帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人高尚情操和浩然正氣，在依法用權(quán)、正確用權(quán)、干凈用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中強(qiáng)化自律，既管住大節(jié)又管住小節(jié)，既管好自己又管好家屬和身邊工作人員，做清正廉潔的表率。

　　班子是隊(duì)伍的旗幟。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)是政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真、民主集中制執(zhí)行到位，團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的領(lǐng)導(dǎo)集體。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有很高的政治覺(jué)悟，又要有很強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、心系百姓，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于獻(xiàn)身，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，真正像一本厚重的書，對(duì)政法干警具有持久吸引力。一把手要善于發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行正確集中，敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)；善于給班子成員出題目、出主意，推動(dòng)他們思考問(wèn)題、研究工作、提高水平；與班子成員多溝通、多交心，大事講原則、小事講風(fēng)格，增強(qiáng)班子創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。班子成員要增強(qiáng)全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，自覺(jué)在大局下行動(dòng)、在合作中履職，形成互相信任、互相支持局面。

　　帶隊(duì)伍是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有品格和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合起來(lái)，帶出一支過(guò)硬隊(duì)伍。一方面，關(guān)愛(ài)政法干警是領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。廣大政法干警尤其是基層的同志們長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在第一線，兢兢業(yè)業(yè)、十分辛苦，為預(yù)防打擊犯罪、排查化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了貢獻(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要設(shè)身處地為他們著想，用心用情解決實(shí)際問(wèn)題，讓他們?cè)诮M織上有歸屬感、工作上有榮譽(yù)感、生活上有幸福感。要結(jié)合司法體制改革，完善落實(shí)符合職業(yè)特點(diǎn)的保障制度，努力使他們形成良好職業(yè)預(yù)期。要依法嚴(yán)肅查處襲擊、誣告陷害政法干警的違法犯罪行為，依法支持、保護(hù)他們正當(dāng)行使職權(quán)。激勵(lì)比懲戒更能培育向上的力量。要善于做點(diǎn)燃政法干警激情的工作，通過(guò)宣傳表彰先進(jìn)典型，講好生動(dòng)、感人的政法故事，激勵(lì)他們做走在時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開拓者。另一方面，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督是對(duì)政法干警和政法事業(yè)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。一把手要對(duì)本單位政治生態(tài)負(fù)總責(zé)，對(duì)政法干警健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并把責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員。要有“婆婆嘴”，常念監(jiān)督管理的“經(jīng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，推動(dòng)教育管理監(jiān)督走向嚴(yán)緊實(shí)。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政法工作的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)和根本政治保證。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極研究解決重大問(wèn)題，為政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供有力保障。認(rèn)真貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，為嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)黨委政法委要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，提高研究解決重大問(wèn)題的能力。善于運(yùn)用法治思維謀劃工作，運(yùn)用法治方式破解難題，提高領(lǐng)導(dǎo)政法工作法治化水平。

　　空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。當(dāng)前，政法工作思路和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，弘揚(yáng)“工匠精神”，務(wù)求實(shí)效。我們要以戰(zhàn)略思維謀全局、抓大事，以底線思維保安全、護(hù)穩(wěn)定，增強(qiáng)工作前瞻性、實(shí)效性。善于調(diào)查研究、精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)影響本地安全穩(wěn)定的突出問(wèn)題了然于胸，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各方資源和力量，形成破解政法工作難題的合力。善于抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，必要時(shí)一竿子插到底，讓部署和措施落下去，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　（本文節(jié)選自中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志2017年1月12日在中央政法工作會(huì)議上的講話）