編者按　為慶祝改革開放40周年、檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年，本報(bào)策劃了系列人物專訪，采訪部分檢察系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志及著名法學(xué)家，請(qǐng)他們回憶推進(jìn)檢察事業(yè)和法治進(jìn)程中的美好時(shí)光，特別是那些難忘的人和事，暢談對(duì)40年來檢察工作變化的感受，以及對(duì)檢察事業(yè)未來發(fā)展的展望。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　梁國慶，漢族，1938年10月生于吉林九臺(tái)，祖籍山東。1972年9月加入中國共產(chǎn)黨。1964年7月畢業(yè)于吉林大學(xué)法律系。1981年10月至1985年8月，先后任天津市檢察院研究室副科長(zhǎng)、副主任，黨組書記、檢察長(zhǎng)。其間曾被聘為天津市政府法律顧問委員會(huì)委員。1985年8月至1994年3月，任最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)。1994年3月至2003年10月，任最高人民檢察院黨組副書記(正部長(zhǎng)級(jí))、常務(wù)副檢察長(zhǎng)，一級(jí)大檢察官。中共十五大代表，十五屆中央候補(bǔ)委員。

　　11月9日下午兩點(diǎn)，記者準(zhǔn)時(shí)按響了梁老家的門鈴。精神矍鑠的梁老把記者迎進(jìn)室內(nèi)，客廳的茶幾上已經(jīng)擺好了兩盞放好茶葉的茶杯。在這個(gè)初冬的下午，暖暖的陽光透過窗子照在我們身上，在梁老略帶東北口音的渾厚嗓音中，我們又回到了那段檢察機(jī)關(guān)重建的艱苦歲月。

　　“就是找你來干活的”

　　記者:1985年8月中央決定將您從天津市檢察院調(diào)到最高檢工作，得知消息后，您當(dāng)時(shí)的心情如何?

　　梁國慶:我是黨的十一屆三中全會(huì)后歸隊(duì)的，一直在檢察機(jī)關(guān)工作，曾擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作20年，其中18年在最高檢。從東北農(nóng)村到上大學(xué)、參加工作、走上領(lǐng)導(dǎo)崗位都是黨和人民的培養(yǎng)，我只能報(bào)效，也只有報(bào)效。當(dāng)年最高檢檢察長(zhǎng)楊老(楊易辰)找我談話，催我報(bào)到時(shí)明確說:“就是找你來干活的……”我一直謹(jǐn)記老人家的教誨。

　　到最高檢任職，我深知自己的經(jīng)歷、能力和工作水平，都難以適應(yīng)。但我更知道這是黨和人民的安排，也是我們這一代人的歷史責(zé)任。因此我不敢有半點(diǎn)松懈，更不能辜負(fù)黨的期望和人民的培育。

　　記者:恢復(fù)重建初期，各項(xiàng)工作都要提上日程，您是如何確定哪些工作先做?哪些工作重點(diǎn)做呢?

　　梁國慶:我到最高檢后開始分管法律研究和干部培訓(xùn)工作，當(dāng)時(shí)的主要精力都用在抓培訓(xùn)上。檢察機(jī)關(guān)在“文革”中被砸爛，重建初期百業(yè)待興。凡事要有人辦，關(guān)鍵還是干部。從楊老到劉老(劉復(fù)之)、(張)思卿和黨組其他同志，大家都清醒地認(rèn)識(shí)到干部培訓(xùn)工作既是當(dāng)務(wù)之急，更是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。盡管當(dāng)時(shí)困難很多，任務(wù)繁重，要求也急，但總還是能有所作為。應(yīng)當(dāng)說，我們的干部培訓(xùn)工作是黨組抓，我是在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下具體承辦的。

　　當(dāng)時(shí)，全國檢察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍狀況有喜有憂�！拔母铩苯Y(jié)束后，檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍已經(jīng)逐步發(fā)展起來，又經(jīng)過平反冤假錯(cuò)案和“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，檢察隊(duì)伍經(jīng)受住了考驗(yàn)，得到了鍛煉。但是，隨著國家民主法治的發(fā)展，當(dāng)時(shí)檢察官隊(duì)伍的文化基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)和司法水平，難以適應(yīng)工作需要，提高干部素質(zhì)和加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作已經(jīng)迫在眉睫。

　　小平同志兩次為檢察學(xué)院題校名

　　記者:雖然已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)干部培訓(xùn)的重要性和緊迫性，但囿于當(dāng)時(shí)的客觀條件，這事又急不來，您當(dāng)時(shí)是如何確定工作規(guī)劃的?

　　梁國慶:我主管干部培訓(xùn)工作，首先要做的就是摸清情況，做到心中有數(shù)。為此，最高檢針對(duì)全國檢察干部的構(gòu)成情況，做了專門的調(diào)研。當(dāng)時(shí)，最高檢黨組對(duì)此認(rèn)識(shí)清醒，意見一致。王曉光同志、張思卿同志都幫助出主意、想辦法，認(rèn)為要有個(gè)“大盤子”的工作規(guī)劃，建設(shè)自己的基地，逐步發(fā)展、逐步提高。1987年4月，最高檢在北京召開第一次檢察干部教育培訓(xùn)工作座談會(huì)。會(huì)上，我就檢察系統(tǒng)“七五”期間的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃作了說明，會(huì)后下發(fā)了“七五規(guī)劃”。在“七五規(guī)劃”的指導(dǎo)下，當(dāng)時(shí)最高檢把電大作為干部培訓(xùn)工作的主要途徑，1988年決定在檢察系統(tǒng)開展電大教育和法律(檢察)專業(yè)證書教育;1989年創(chuàng)辦了中國高級(jí)檢察官培訓(xùn)中心，分批輪訓(xùn)分、州、市院檢察長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部;1990年又在湖北、吉林設(shè)立了高級(jí)檢察官培訓(xùn)中心函授站。

　　1991年劉復(fù)之檢察長(zhǎng)在《最高人民檢察院工作報(bào)告》中指出:“經(jīng)過實(shí)施‘七五’培訓(xùn)規(guī)劃，檢察隊(duì)伍的文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)有了改善，有40%的檢察長(zhǎng)受過短期培訓(xùn)，有5萬多名檢察人員接受了短期專業(yè)培訓(xùn)�！�

　　記者:聽說在建設(shè)中央檢察干部學(xué)院(國家檢察官學(xué)院前身)過程中，鄧小平同志兩次為檢察學(xué)院題寫院名，您能講講這其中的故事嗎?

　　梁國慶:這件事與我有關(guān)。當(dāng)時(shí)為了適應(yīng)干部培訓(xùn)工作的需要，最高檢黨組一直強(qiáng)調(diào)必須要建立自己的培訓(xùn)基地。1990年初，在國家有關(guān)部門的支持下，開始正式籌建“中央檢察干部學(xué)院”，即國家檢察官學(xué)院的前身。劉復(fù)之檢察長(zhǎng)親自寫報(bào)告請(qǐng)鄧小平同志題寫校名。當(dāng)時(shí)我不同意國家教委規(guī)定的必須有“管理”這兩個(gè)字，于是就向劉老匯報(bào)說這兩個(gè)字可以省略。所以，小平同志第一次題寫的校名為“中央檢察干部學(xué)院”，但是對(duì)于這個(gè)“校名”，教委堅(jiān)決不同意注冊(cè)。劉老只得又寫了一次報(bào)告，小平同志又第二次題寫校名，加上了“管理”兩個(gè)字。小平同志在百忙中兩次題寫校名，表明黨和國家對(duì)檢察事業(yè)的親切關(guān)懷和厚望。

　　學(xué)院舉行成立大會(huì)時(shí)，時(shí)任中共中央政治局常委、中央政法委書記喬石同志親自出席，會(huì)前我按劉老的指示用5分鐘向出席建院大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。此時(shí)才覺得，總算辦了件事，心里很充實(shí)。

　　但校名這件事讓我好長(zhǎng)一段時(shí)間心情不能平靜，我知道責(zé)任在我，是劉老為我承擔(dān)了。我對(duì)“管理”這兩個(gè)字一直在思考。在后來起草檢察官法時(shí)特意寫上“國家檢察官學(xué)院”，即現(xiàn)名，以期通過立法的形式確定下來。檢察官法生效后，由江澤民同志題寫了現(xiàn)在的校名。

　　檢察官法5年中26次易稿

　　記者:剛剛您提到了在檢察官法中以立法的形式確定了國家檢察官學(xué)院的校名，參與檢察官法的起草過程也是您職業(yè)生涯中濃墨重彩的一筆，想必這其中一定有很多人和事讓您無法忘懷。

　　梁國慶:檢察官、法官是國家的司法官員，其應(yīng)具備的素養(yǎng)是有特別要求的，其法律專業(yè)水平和司法經(jīng)歷是不言而喻的。但長(zhǎng)期以來，我們只是按照一般行政人員的模式來管理檢察官、法官，已經(jīng)不適應(yīng)法治發(fā)展的需要。為依法科學(xué)管理檢察官、法官，最高檢會(huì)同最高法反復(fù)醞釀，向全國人大常委會(huì)提出了“兩官法”立法建議，被列入立法計(jì)劃，最高檢隨即開始起草工作。

　　檢察官法開始被稱為“檢察官條例”，1988年最高檢召開黨組會(huì)確定我為檢察官法起草小組組長(zhǎng)，李士英同志任顧問，人事廳、辦公廳等部門抽調(diào)人員參加。起草工作歷經(jīng)5年，先后易稿26次，并從1991年起先后在上海、哈爾濱、海南等地進(jìn)行試點(diǎn)，以求取得經(jīng)驗(yàn)，并于1994年初形成了《中華人民共和國檢察官法(送審稿)》。

　　記者:光聽到26次易稿，就可以想象在起草過程中遇到的事情和難題一定非常多。

　　梁國慶:其中的艱辛不易自不待言。有很多問題分歧非常大，主要集中在關(guān)于檢察官的任職條件、司法考試、檢察官銜級(jí)制度、檢察官津貼等幾個(gè)方面上，有些問題當(dāng)時(shí)解決了，有些在當(dāng)時(shí)的歷史條件下無法解決。最終，1995年2月28日，第八屆全國人大常委會(huì)審議通過了《中華人民共和國檢察官法》。

　　民行檢察工作的先行試點(diǎn)

　　記者:除了主抓干部培訓(xùn)工作、牽頭檢察官法的起草工作，我注意到您在最高檢工作期間，長(zhǎng)期分管辦公廳和外事工作，活躍外事活動(dòng)，加強(qiáng)司法協(xié)作，強(qiáng)調(diào)外事工作為檢察事業(yè)服務(wù)。同時(shí)，您也非常重視業(yè)務(wù)工作，其中一項(xiàng)就是被后人熟知的民行檢察試點(diǎn)工作，當(dāng)時(shí)做這項(xiàng)試點(diǎn)工作背后有何深意?

　　梁國慶:恢復(fù)重建后，檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作主要面臨兩個(gè)問題:一是恢復(fù)，二是發(fā)展，這中間當(dāng)然有個(gè)逐步規(guī)范和完善的過程。檢察機(jī)關(guān)開展民事行政檢察工作本是應(yīng)有之義，但在當(dāng)年確實(shí)困難重重。一是法律不完善，二是認(rèn)識(shí)不一致�；�于這種情況，最高檢決定先行試點(diǎn)，由我分管這塊工作。

　　自1987年初開始調(diào)研，次年6月下發(fā)試點(diǎn)通知，9月最高檢民事檢察廳成立。當(dāng)時(shí)試點(diǎn)的主要任務(wù)，一方面通過調(diào)研提出立法建議，包括對(duì)1982年《民事訴訟法(試行)》提出修改意見和對(duì)正在起草的行政訴訟法提出立法建議;另一方面通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)干部。調(diào)研工作主要由最高檢和省級(jí)檢察院承擔(dān)。記得當(dāng)時(shí)集中了一大批案例和專題調(diào)研報(bào)告，走訪了方方面面，我也多次向一直關(guān)心這項(xiàng)工作的政法界前輩陶希晉、高克林、王桂五等老同志請(qǐng)教，取得他們的大力支持和幫助。

　　記者:有了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，又找到了理論支持，接下來的事情是不是就很順利了?

　　梁國慶:也沒想象中那么順利。1989年2月1日下午，全國人大法律委員會(huì)召集兩高的同志就如何在行政訴訟法中規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督問題舉行座談會(huì)，我參加了會(huì)議。會(huì)議爭(zhēng)論很激烈，我主要提出四點(diǎn):一是檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政、民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督，是符合憲法原則的，是必要的;二是行政訴訟屬于民告官，可能存在著事實(shí)上的不平等，更需要檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督;三是民事、行政訴訟法總則規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行法律監(jiān)督，在分則中也當(dāng)然要有相應(yīng)的具體程序，否則無法落實(shí);四是從檢察機(jī)關(guān)開展民事檢察工作試點(diǎn)的實(shí)際情況看，已經(jīng)有條件辦這件事。

　　后來，1989年通過的行政訴訟法和1991年通過的民事訴訟法都規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)有權(quán)按審判監(jiān)督程序抗訴。當(dāng)然，當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定還是有局限性的，后來得到了完善和發(fā)展。

　　可集中力量搞法律監(jiān)督

　　記者:檢察事業(yè)正是在像您這樣的老一輩領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下得到了發(fā)展進(jìn)步。您對(duì)恢復(fù)重建40年來檢察工作的感受是什么?

　　梁國慶:今年夏天我回東北老家探親，在國家檢察官學(xué)院吉林分院看到這樣一副對(duì)聯(lián):心無鴻鵠莫從檢，腹有律法方可察。這副對(duì)聯(lián)讓我感觸良多。檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40年，我如今也已退休多年，但仍關(guān)心檢察事業(yè)的發(fā)展，常常從兩個(gè)階段來回顧:一是黨的十一屆三中全會(huì)以來，檢察工作順應(yīng)了改革開放的大局，順應(yīng)了依法治國的大局;二是黨的十八大以來，特別是黨的十九大以來，檢察事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，檢察院組織法等法律修改，更加完善了中國特色社會(huì)主義檢察制度。

　　記者:對(duì)檢察事業(yè)的未來發(fā)展，您有什么期望?

　　梁國慶:當(dāng)前檢察工作形勢(shì)很好，司法改革不斷深入，各項(xiàng)工作有聲有色，實(shí)實(shí)在在。當(dāng)年想辦、辦不到的一些事情，如檢察人員的分類管理等，今天都辦到落實(shí)了。“轉(zhuǎn)隸”是黨和國家的大局，是大事、是好事。檢察機(jī)關(guān)的同志是講黨性的。轉(zhuǎn)隸后，我們應(yīng)該集中精力搞好法律監(jiān)督工作，更好地體現(xiàn)憲法原則。我堅(jiān)信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我們的檢察工作一定會(huì)不斷取得新進(jìn)步，對(duì)檢察事業(yè)的新發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。