12月13日，省委、省政府批準同意《紹興市機構改革方案》。昨天上午，全市機構改革動員大會召開，標志著我市機構改革正式全面實施。我市機構改革有什么特色？設置了多少個黨政機構，其各有哪些特點？將如何推進？本報為你一一解讀�！　�

    A 充分體現紹興的市情

　　我市本次機構改革具有6個方面的鮮明特點：始終堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實中央、省委決策部署要求，充分體現紹興的市情和特色，堅持做到“五個統(tǒng)籌”，凸顯優(yōu)化協(xié)同高效原則。

　　在體現紹興特色方面，在中央、省委改革大框架內，結合“最多跑一次”改革、“基層治理四平臺”、科技創(chuàng)新、大數據管理等方面的改革實踐，積極探索具有紹興特色的機構設置，做到既充分體現中央和省委戰(zhàn)略意圖，又反映地方需求和特色，進一步鞏固和深化改革成果。

　　根據實際，紹興將全面深化“一窗辦、全城辦、一證辦、移動辦”。按照“應進盡進、能進則進”的原則，推進各類政務服務事項和公共服務事項集中進駐行政服務中心（便民服務中心），推動審批流程再造和數字化轉型，大力打造“無證明市縣”，實現政務服務“最多跑一次”100%全覆蓋。深化“互聯網+政務服務”，建設“1363”公共數據共享體系，加快公共數據互聯互通和共享開放。

　　我市將深化行政執(zhí)法體制改革，結合部門職責和機構整合，做好部門所屬執(zhí)法隊伍和執(zhí)法職責的整合，實現一個部門原則上設置一支執(zhí)法隊伍。認真落實中央和省專項部署，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)5個領域執(zhí)法隊伍。進一步加大整合力度，將商務執(zhí)法、鹽業(yè)執(zhí)法等整合劃入市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍。

　　這次機構改革，我市全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把更加重視民生和社會治理體系建設擺到突出位置，在文化旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務、生態(tài)環(huán)保、應急管理、市場監(jiān)管、大數據管理等領域組建了一批新機構，充實優(yōu)化了新職能，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

　　我市將組建市應急管理局，將市安全生產監(jiān)督管理局的職責，以及市政府辦公室的應急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災減災職責，市國土資源局的地質災害防治相關職責，市水利局的水旱災害防治相關職責，市林業(yè)局的森林防火相關職責，市防汛抗旱指揮部、市森林消防指揮部、市抗震救災指揮部、市減災委員會等有關職責整合，組建市應急管理局，作為市政府工作部門，按中央和省有關改革部署實施。不再保留市安全生產監(jiān)督管理局。

　　我市將組建市大數據發(fā)展管理局，負責推進政府數字化轉型和大數據資源管理等工作。我市將市政府辦公室的電子政務及政府門戶網站建設管理職責，市經濟和信息化委員會的指導協(xié)調電子政務發(fā)展職責等整合，組建市大數據發(fā)展管理局，作為市政府工作部門，統(tǒng)籌全市公共數據資源，打破信息孤島，促進數據整合開放共享，推進政府數字化轉型�！　�

    B 設置市級黨政機構46個

　　本次機構改革，共設置市級黨政機構46個，其中，市委機構14個，市政府辦公室和工作部門32個。

 　　市委機構改革主要是著眼健全加強黨的全面領導制度，完善市委機構職能。在建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領導體制機制方面，組建市監(jiān)察委員會、市委審計委員會、市委教育工作領導小組，改建市委全面深化改革委員會、市委全面依法治市委員會、市委網絡安全和信息化委員會、市委財經委員會、市委國家安全委員會、市委外事工作委員會、市委軍民融合發(fā)展委員會、市委科技創(chuàng)新委員會。在加強市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調管理職能方面，市委組織部統(tǒng)一管理市委機構編制委員會辦公室，統(tǒng)一管理公務員工作；市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作；市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導民族宗教工作、統(tǒng)一管理僑務工作。

　　市政府機構改革，主要是著眼轉變政府職能，推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的機構職能優(yōu)化和調整。市政府辦公室和工作部門共32個，工作部門有：市發(fā)展和改革委員會、市經濟和信息化局、市教育局、市科學技術局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市政府外事辦公室、市政府國有資產監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局、市政府金融工作辦公室、市體育局、市統(tǒng)計局、市醫(yī)療保障局、市人民防空辦公室、市綜合行政執(zhí)法局、市大數據發(fā)展管理局。

　　其中，市政府辦公室掛市政府研究室和市機關事務管理局牌子；市發(fā)展和改革委員會掛市糧食和物資儲備局牌子；市經濟和信息化局掛市中小企業(yè)局牌子；市司法局掛市行政復議局牌子；市自然資源和規(guī)劃局掛市林業(yè)局牌子；市文化廣電旅游局掛市文物局牌子；市政府外事辦公室掛市政府港澳事務辦公室牌子；市市場監(jiān)督管理局掛市知識產權局牌子；市人民防空辦公室掛市民防局牌子；市綜合行政執(zhí)法局掛市城市管理局牌子。

　　市政府派出機構7個：袍江經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會、市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濱海新城管理委員會、市人民政府駐北京聯絡處、市人民政府駐上海聯絡處、市政務服務辦公室、市鏡湖新區(qū)開發(fā)建設辦公室。

    C 明年三月底前基本完成

　　黨政機構改革的同時，市人大、市政協(xié)、群團組織和事業(yè)單位等方面的改革將統(tǒng)籌推進。

　　市人大將組建市人大社會建設委員會，整合市人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科技文化衛(wèi)生委員會的相關職責，作為市人大專門委員會。市人大內務司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。

　　市政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會更名為市政協(xié)農業(yè)和農村委員會。市政協(xié)文史資料委員會更名為市政協(xié)文化文史和學習委員會。將市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會承擔的聯系文化藝術界等相關工作調整到市政協(xié)文化文史和學習委員會。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。將市政協(xié)經濟科技委員會承擔的聯系科技界等相關工作調整到市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。市政協(xié)經濟科技委員會更名為市政協(xié)經濟委員會。市政協(xié)社會和法制委員會更名為市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會。

　　群團組織方面，健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度。自覺服從服務于中央、省委和市委工作大局，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。進一步抓好各群團改革方案落實，改革機關設置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制。

　　按照精干高效原則，調整曹娥江大閘管理局、鐵路建設辦公室、流動人口服務管理局等三個市委市政府直屬事業(yè)單位的管理體制。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構；除行政執(zhí)法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。聚焦人民群眾公益服務新需求，結合黨政機構調整，撤并整合職責相近、設置重復分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，在同步劃轉涉改部門所屬相關事業(yè)單位的基礎上，優(yōu)化調整精簡事業(yè)編制。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，理順同主管部門的關系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性。主要為機關提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責和人員結構，同機關統(tǒng)籌管理。

　　全市機構改革動員大會后，迅速組織開展新部門組建、人員轉隸和“三定”規(guī)定制定等工作，市縣機構改革在2019年3月底前基本完成。

    黨政機構改革的同時，市人大、市政協(xié)、群團組織和事業(yè)單位等方面的改革將統(tǒng)籌推進。

　　市人大將組建市人大社會建設委員會，整合市人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科技文化衛(wèi)生委員會的相關職責，作為市人大專門委員會。市人大內務司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。

　　市政協(xié)農業(yè)和農村工作委員會更名為市政協(xié)農業(yè)和農村委員會。市政協(xié)文史資料委員會更名為市政協(xié)文化文史和學習委員會。將市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會承擔的聯系文化藝術界等相關工作調整到市政協(xié)文化文史和學習委員會。市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。將市政協(xié)經濟科技委員會承擔的聯系科技界等相關工作調整到市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。市政協(xié)經濟科技委員會更名為市政協(xié)經濟委員會。市政協(xié)社會和法制委員會更名為市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會。

　　群團組織方面，健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度。自覺服從服務于中央、省委和市委工作大局，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。進一步抓好各群團改革方案落實，改革機關設置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制。

　　按照精干高效原則，調整曹娥江大閘管理局、鐵路建設辦公室、流動人口服務管理局等三個市委市政府直屬事業(yè)單位的管理體制。將完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構；除行政執(zhí)法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。聚焦人民群眾公益服務新需求，結合黨政機構調整，撤并整合職責相近、設置重復分散、規(guī)模過小的事業(yè)單位，在同步劃轉涉改部門所屬相關事業(yè)單位的基礎上，優(yōu)化調整精簡事業(yè)編制。對面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，理順同主管部門的關系，逐步推進管辦分離，強化公益屬性。主要為機關提供支持保障的事業(yè)單位，優(yōu)化職責和人員結構，同機關統(tǒng)籌管理。

　　全市機構改革動員大會后，迅速組織開展新部門組建、人員轉隸和“三定”規(guī)定制定等工作，市縣機構改革在2019年3月底前基本完成。