時(shí)候已是暮春，艷陽(yáng)當(dāng)空高照。幾天前的一個(gè)下午，在嵊州市三江街道橋里村黨群服務(wù)中心三樓綜合指揮室里，劉增銘臉上滲著細(xì)汗，正埋頭仔細(xì)查閱該村的一本《民情分析會(huì)記錄》。這位嵊州市委第二巡察組副組長(zhǎng)告知，這一輪巡察，他們準(zhǔn)備在三個(gè)月時(shí)間里，將三江街道黨工委和街道所轄15個(gè)村（居）黨組織全部巡察一遍。
巡察人員一一走進(jìn)村（居），使巡察實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋，這是嵊州巡察工作的一項(xiàng)探索與創(chuàng)新。據(jù)了解，往常市縣巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），一般選擇性地延伸到少數(shù)村（居），不會(huì)這樣“全面巡”。此前，嵊州于2017年6月進(jìn)行的首輪巡察，也是“延伸巡”。不過(guò)，就在當(dāng)年這輪巡察中，巡察人員發(fā)現(xiàn)了一些村級(jí)黨組織存在的普遍問(wèn)題，如村支部組織生活不正常、“三資”管理不夠規(guī)范及工程實(shí)施和管理存有風(fēng)險(xiǎn)等，這引起了他們的關(guān)注。
“政治體檢沒(méi)有例外，黨內(nèi)監(jiān)督不留空白。習(xí)近平總書記就指出，黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里�！贬又菔形Ｎ⒓o(jì)委書記徐善斌告訴記者，于是嵊州市委就開(kāi)始深刻思考，該如何推進(jìn)村級(jí)黨組織建設(shè)規(guī)范化，如何發(fā)現(xiàn)并解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，如何推動(dòng)形成清正廉潔的農(nóng)村基層政治生態(tài)。最后，嵊州市委決心打通巡察工作“最后一公里”，將巡察工作覆蓋到所有村（居），使巡察監(jiān)督直抵全面從嚴(yán)治黨的“神經(jīng)末梢”。
2018年４月，在下王鎮(zhèn)，嵊州首次探索延伸巡察全覆蓋試點(diǎn)，該鎮(zhèn)所轄19個(gè)行政村悉數(shù)被納入巡察之列。“摸著石頭過(guò)河，邊實(shí)踐邊總結(jié)�！睅ьI(lǐng)市委第二巡察組率先開(kāi)展此次巡察的組長(zhǎng)竺樂(lè)樂(lè)說(shuō)，下王鎮(zhèn)試點(diǎn)成功后，該市提煉出了“雙聯(lián)動(dòng)兩清單”村級(jí)巡察工作“嵊州模式”，還創(chuàng)造出了一套行之有效的群眾工作法，這些經(jīng)驗(yàn)在后來(lái)開(kāi)展的巡察中得以推廣應(yīng)用。
據(jù)介紹，“雙聯(lián)動(dòng)”即“巡鄉(xiāng)帶村點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)”和“巡察巡查雙向聯(lián)動(dòng)”。前者就是在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡察時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）黨組織整合為一個(gè)對(duì)象進(jìn)行巡察；后者就是通過(guò)巡察巡查整體推進(jìn)，利用巡查成果對(duì)問(wèn)題再發(fā)現(xiàn)，并借助巡察權(quán)威對(duì)巡查整改再提升。這樣，可以整合力量，形成相互印證，工作避免了重復(fù)巡察巡查而事半功倍。
而“兩清單”指的是操作清單和問(wèn)題清單。在嵊州市委巡察辦所編的一本工作手冊(cè)上，記者發(fā)現(xiàn)，分類別逐條列出的操作清單體現(xiàn)的是問(wèn)題導(dǎo)向和巡察方向，可一一對(duì)照巡察；而問(wèn)題清單體現(xiàn)的是問(wèn)題印證和巡察結(jié)果，有條目式具體整改事項(xiàng)。有了這兩個(gè)清單，巡察和整改就有章可循，有條不紊。
劉增銘告訴記者，該市的村（居）巡察，不但有日臻完善的“雙聯(lián)動(dòng)兩清單”模式支持，還有不少管用的好辦法。像在巡察中，每個(gè)巡察組會(huì)采用“模塊化”流水操作，幾名成員以自身所專分成黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)這三個(gè)模塊，各司其職，分頭巡察。這樣不僅可以提高巡察效率，還利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
在巡察人員手上，記者還看到一本“民情日記”。求均平的那本日記，就記錄了他與多位村干部、老黨員，還有鄉(xiāng)賢能人和群眾的談話內(nèi)容。他說(shuō)，他們?cè)诖澹ň樱┭膊熘校偌议T知百家情，以更好地聽(tīng)民聲知民情，發(fā)現(xiàn)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，并及時(shí)梳理納入問(wèn)題清單�！爱�(dāng)然，和20多年前雅璜鄉(xiāng)開(kāi)創(chuàng)的‘民情日記’一樣，這同時(shí)也記錄了群眾的所思所想，所需所求，讓我們能更好地為群眾服務(wù)，幫群眾排憂解難�！�
“巡察一到，風(fēng)氣變好。”巡察人員一一走進(jìn)村（居），善于抓住問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題，對(duì)此許多群眾非常歡迎。在長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)周橋村，群眾紛紛為巡察組點(diǎn)贊。原來(lái)這個(gè)村早在2016年就明確要改造農(nóng)村飲用水，只是因村干部換屆，自籌資金又沒(méi)到位，這事一直沒(méi)著落。巡察組了解這一問(wèn)題后，督促鎮(zhèn)黨委立行立改。去年下半年項(xiàng)目重啟，今年１月份周橋村便實(shí)現(xiàn)了家家通水，自此當(dāng)?shù)厝罕婏嬘盟辉匐y。
徐善斌表示，實(shí)現(xiàn)村（居）巡察全覆蓋，這是對(duì)基層黨組織的全面“體檢”，而更重要的還是之后的徹底“治病”，讓群眾增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的獲得感。因此，巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都會(huì)很快反饋，并落實(shí)整改責(zé)任主體，設(shè)定整改期限。此后巡察組會(huì)對(duì)整改情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和回訪，直至經(jīng)評(píng)估達(dá)到整改要求后才“銷號(hào)”。
利劍已出鞘，無(wú)功不收鋒。這把刺向所有村（居）的“巡察利劍”震懾力巨大。去年在下王鎮(zhèn)19個(gè)村（居）巡察時(shí)被發(fā)現(xiàn)的總共221個(gè)問(wèn)題，經(jīng)反饋后都迅速啟動(dòng)整改，在不到三個(gè)多月時(shí)間內(nèi)基本上整改完成，整改率高達(dá)94.7%。而一時(shí)難以整改好的，也正在趕著整改。
記者了解到，至去年底，嵊州已完成三分之一以上村（居）黨組織巡察。按照當(dāng)?shù)氐墓ぷ饕?guī)劃，到2021年將完成全部494個(gè)村（居）的巡察全面覆蓋。在已結(jié)束的六輪巡察中，嵊州共延伸巡察村（居）195個(gè)，其中8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)172個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)延伸巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1167個(gè)，談話提醒、責(zé)令檢查178人，黨紀(jì)政務(wù)處分24人，移送司法8人。
作者：紹興市新聞傳媒中心全媒體記者 陶甚健 胡剛 孟煥國(guó) 編輯：杜史敏
