7月13日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在京召開(kāi)座談會(huì)，研究推進(jìn)深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委召開(kāi)這樣的專題座談會(huì)，意味著各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”力度將持續(xù)加大。往后，黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”日子更難過(guò)了！
中央政法委秘書長(zhǎng)、全國(guó)掃黑辦主任陳一新應(yīng)邀出席并強(qiáng)調(diào)，掃黑除惡要在“打傘破網(wǎng)”上再發(fā)力再突破，特別是要發(fā)揮“六大作用”、正視“六大問(wèn)題”、做到“四個(gè)加力”。他指出，專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，積極推進(jìn)掃黑除惡及“打傘破網(wǎng)”工作，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性明顯成效作出了突出貢獻(xiàn)。
中央紀(jì)委副書記李書磊主持座談會(huì)并講話，各�。▍^(qū)、市）紀(jì)委監(jiān)委分管掃黑除惡相關(guān)工作的負(fù)責(zé)同志參加。
下面，長(zhǎng)安君為各位“劍俠”獨(dú)家發(fā)布陳一新講話的主要內(nèi)容：“打傘破網(wǎng)”要再發(fā)力再突破，務(wù)必發(fā)揮“六大作用”、正視“六大問(wèn)題”、認(rèn)清“四大意義”、持續(xù)“四個(gè)加力”、促進(jìn)“四個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”——
“打傘破網(wǎng)”在推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)揮“六大作用”
專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，各地各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，科學(xué)謀劃、精心組織，全力以赴、攻堅(jiān)克難，掀起了一波又一波強(qiáng)大攻勢(shì)，形成了以破案攻堅(jiān)開(kāi)路、以“打傘破網(wǎng)”斷根、以“打財(cái)斷血”絕后的強(qiáng)勁攻勢(shì)�，F(xiàn)在，專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)力度越來(lái)越大、步子越來(lái)越穩(wěn)、成效越來(lái)越好，社會(huì)各界和人民群眾普遍反映“打得好”“還要打”“持續(xù)打”。實(shí)踐證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大決策英明正確，契合時(shí)代要求，順應(yīng)民心民意，彰顯法治權(quán)威，展現(xiàn)出重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利劍出鞘，與政法機(jī)關(guān)共同推動(dòng)，發(fā)揮了“打傘破網(wǎng)”“六大作用”：
——攻堅(jiān)克難的突破作用。這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)，既抓涉黑涉惡組織，也抓其背后的“保護(hù)傘”，攻克了黑惡勢(shì)力賴以坐大成勢(shì)、負(fù)隅抵抗的后臺(tái)和靠山，破除了兩者編織勾連的關(guān)系網(wǎng)，擊潰了兩者暗中構(gòu)筑的各種防線，實(shí)現(xiàn)了案件查辦的重大突破。
——整體推進(jìn)的支撐作用。中央巡視將掃黑除惡作為重點(diǎn)巡視內(nèi)容，中央掃黑除惡督導(dǎo)將中央巡視發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索作為重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容，形成了巡視與督導(dǎo)共同推動(dòng)的良好局面。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)對(duì)接協(xié)同，掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”同頻共振，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體推進(jìn)提供了強(qiáng)有力支撐。
——懲治黑惡的震懾作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同政法機(jī)關(guān)，建立線索雙向移送反饋等工作機(jī)制，查處并公開(kāi)曝光了一批涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”典型案例，給黑惡勢(shì)力以強(qiáng)大震懾。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，共有3萬(wàn)余名涉黑涉惡犯罪分子迫于壓力投案自首。
——深挖徹查的斷根作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大查處力度，講究斗爭(zhēng)策略，力求把黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、“關(guān)系網(wǎng)”連根拔起。
——正風(fēng)肅紀(jì)的警示作用�！按騻闫凭W(wǎng)”挖出了一大批“官傘”“警傘”“庸傘”，彰顯了對(duì)涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”一查到底、一網(wǎng)打盡的堅(jiān)強(qiáng)決心。不管“保護(hù)傘”潛伏多久、隱藏多深，終會(huì)受到嚴(yán)懲。這給廣大干部敲響了警鐘，起到了“查辦一個(gè)、警示一片”的作用。
——政治生態(tài)的凈化作用�！按騻闫凭W(wǎng)”有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，與“拍蠅”相結(jié)合，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的涉黑涉惡“保護(hù)傘”被查處，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)加快形成。
著力突破“打傘破網(wǎng)”的“六大問(wèn)題”
專項(xiàng)斗爭(zhēng)接下來(lái)面對(duì)的是深水區(qū)、攻堅(jiān)期，還有許多難題等著我們?nèi)スタ�，要求我們知重�?fù)重、克難攻堅(jiān)。處在專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)階段，“打傘破網(wǎng)”面臨不少新情況新問(wèn)題，我們務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)、高度重視。具體要正視“六大問(wèn)題”：
——地域行業(yè)“打傘”不平衡問(wèn)題。從地區(qū)來(lái)看，專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，“保護(hù)傘”立案最多的省份與最少的省份差距很大。有的省份雖然查處的“保護(hù)傘”總量較大，但省內(nèi)分布很不均衡，個(gè)別地市查處“保護(hù)傘”案件至今為零。從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，打掉的“保護(hù)傘”涉政法系統(tǒng)的多，涉行業(yè)主管部門的少�！按騻闫凭W(wǎng)”不平衡，專項(xiàng)斗爭(zhēng)的整體效果就會(huì)打折扣。
——掃黑戰(zhàn)果與“打傘”成果不匹配問(wèn)題。有的地方打掉的涉黑組織多，但查處的“保護(hù)傘”少。有的地方查處的“保護(hù)傘”中低層級(jí)的多、高層級(jí)的少，與涉黑組織存在時(shí)間長(zhǎng)、違法犯罪多、資產(chǎn)規(guī)模大、群眾舉報(bào)多不相匹配。
——“打傘破網(wǎng)”工作不深入問(wèn)題。一些地方擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，對(duì)“保護(hù)傘”涉案人員層級(jí)高、干擾多、阻力大的案件，深挖徹查不徹底。有的地方涉案公職人員抱團(tuán)抵抗、壓案不查。有的地方在中央督導(dǎo)之后，有“歇歇腳”“喘口氣”的想法，持續(xù)攻堅(jiān)的勢(shì)頭有所減弱�！按騻闫凭W(wǎng)”不深入，“大掃除”就不會(huì)徹底。
——涉“傘”線索移送查辦不協(xié)同問(wèn)題。有的地方涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋機(jī)制不健全，紀(jì)法協(xié)作配合還不夠順暢，對(duì)一些復(fù)雜案件沒(méi)有同步立案、同步調(diào)查，存在“兩條線”、“兩張皮”現(xiàn)象。
——履職執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格問(wèn)題。有的地方和部門不認(rèn)真履行專項(xiàng)斗爭(zhēng)主體責(zé)任，存在不擔(dān)當(dāng)、不作為問(wèn)題，專項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展緩慢，揭不開(kāi)蓋子、撕不開(kāi)口子。有的地方執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)寬松軟，打“官傘”“警傘”不力，問(wèn)責(zé)“庸傘”也不力。
——“保護(hù)傘”線索核查不扎實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前“保護(hù)傘”問(wèn)題線索數(shù)量不少，但線索查實(shí)率不高。有的地方“一案三查”打折扣，對(duì)拓展線索來(lái)源重視不夠、實(shí)招少，“保護(hù)傘”線索研判、核查還不夠細(xì)致深入。
上述問(wèn)題，盡管是推進(jìn)中的局部問(wèn)題、苗頭問(wèn)題，但如不引起重視，也會(huì)嚴(yán)重影響專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入健康發(fā)展。我們要抓緊研究對(duì)策舉措，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題，決不能讓點(diǎn)上問(wèn)題擴(kuò)散成面上問(wèn)題、小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題。
從更高政治站位看“打傘破網(wǎng)”的“四大意義”
“打傘破網(wǎng)”是專項(xiàng)斗爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們必須從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。具體要求要深刻認(rèn)識(shí)“四大意義”：
——“打傘破網(wǎng)”是凈化政治生態(tài)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以掃除黑惡勢(shì)力為切入點(diǎn)，刀鋒所指是黑惡勢(shì)力背后的不良政治生態(tài)，實(shí)際上成為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的另一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。“打傘破網(wǎng)”，就是要向腐敗問(wèn)題亮劍，與“拍蠅”相結(jié)合，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，努力營(yíng)造海晏河清的政治生態(tài)。
——“打傘破網(wǎng)”是破解歷史難題的關(guān)鍵之舉。一些地方黑惡勢(shì)力打不盡、除不絕，陷入打一下、好一陣，停下來(lái)又反彈的“歷史周期率”。其很重要的原因是背后的“保護(hù)傘”沒(méi)打掉�！按騻闫凭W(wǎng)”，就是要深挖黑惡勢(shì)力滋生的根源，鏟除黑惡勢(shì)力賴以生存的根基，從根本上破解“黑惡勢(shì)力犯罪屢打不絕”這個(gè)歷史性難題。
——“打傘破網(wǎng)”是維護(hù)群眾利益的根本要求。在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，人民群眾不僅關(guān)注涉黑涉惡犯罪分子是否被繩之以法，還關(guān)注背后的“保護(hù)傘”是否被打掉，黑惡勢(shì)力是否會(huì)借助“保護(hù)傘”卷土重來(lái)�！按騻闫凭W(wǎng)”，就是要積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，拿出決勝姿態(tài)和雷霆行動(dòng)，同黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”斗爭(zhēng)到底，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。
——“打傘破網(wǎng)”是檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”貪贓枉法、徇私舞弊，危害極大、影響惡劣。能否徹底摧毀其“保護(hù)傘”，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部斗爭(zhēng)精神和擔(dān)當(dāng)魄力的直接檢驗(yàn)。“打傘破網(wǎng)”，就是要以實(shí)際戰(zhàn)果來(lái)激勵(lì)斗志、弘揚(yáng)正氣，展示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛?/p>
持續(xù)“打傘破網(wǎng)”的“四個(gè)加力”
當(dāng)前，專項(xiàng)斗爭(zhēng)正處于“深挖根治”的關(guān)鍵階段，面臨的困難更多、阻力更大。我們要有打硬仗、攻堡壘、啃“硬骨頭”的準(zhǔn)備，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”做到“四個(gè)加力”：
——在“保護(hù)傘”清零上加力。有黑必有“傘”是一般規(guī)律，掃黑不打“傘”，則后患無(wú)窮。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“兩個(gè)一律”和“一案三查”，對(duì)已偵破的涉黑案件，按照“存量清零”要求，逐案過(guò)篩，開(kāi)展“回頭看”。對(duì)沒(méi)有打出“傘”或者打“傘”不徹底的，要借鑒其他地方紀(jì)法同步上案、提級(jí)查辦、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效做法，確保涉黑腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”無(wú)一漏網(wǎng)。
——在大要案督辦上加力。目前，全國(guó)掃黑辦已掛牌督辦31起大要案，取得了明顯成效。近期，針對(duì)云南孫小果案，全國(guó)掃黑辦派出了大要案督辦組，加大對(duì)該案的督辦力度。下一步，全國(guó)掃黑辦還要掛牌督辦一批大要案，確保辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)的鐵案，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，彰顯公平正義。
——在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上加力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要敢于較真碰硬，對(duì)揭不開(kāi)蓋子、撕不開(kāi)口子的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，必要時(shí)派出工作組聯(lián)合調(diào)查，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)到位。
——在宣傳輿論引導(dǎo)上加力。專項(xiàng)斗爭(zhēng)在網(wǎng)下是法律仗，在網(wǎng)上是輿論仗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要突出正面宣傳，把握好宣傳工作時(shí)度效，加大“打傘破網(wǎng)”先進(jìn)事跡宣傳力度，唱響正氣歌。
促進(jìn)“打傘破網(wǎng)”的“四個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”
專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治性、政策性、法律性、系統(tǒng)性都很強(qiáng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)要密切配合協(xié)作，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力奪取“打傘破網(wǎng)”壓倒性勝利。具體要做到“四個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”：
——在督導(dǎo)整改上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。目前，中央掃黑除惡三輪督導(dǎo)已全部結(jié)束，各督導(dǎo)組給各省紀(jì)委監(jiān)委移送了一批重點(diǎn)督辦線索。各地正加緊做好督導(dǎo)“后半篇文章”。第二輪、第三輪督導(dǎo)“回頭看”擬于10月中下旬起啟動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各地問(wèn)題整改情況，特別是對(duì)重點(diǎn)督辦案件和線索查辦情況進(jìn)行“回頭看”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)將再殺“回馬槍”，推動(dòng)督導(dǎo)問(wèn)題整改到位。
——在信息共享上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。今年5月底，全國(guó)掃黑辦升級(jí)了智能化舉報(bào)平臺(tái)，目前收到群眾舉報(bào)線索中50%以上的線索涉及腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題。全國(guó)掃黑辦將把經(jīng)過(guò)核實(shí)的涉及腐敗和“保護(hù)傘”線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。
——在完善法律政策上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)一道，就懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題，出臺(tái)了系列政策文件。目前，全國(guó)掃黑辦正在推動(dòng)制定“保護(hù)傘”認(rèn)定等政策意見(jiàn)，近期將正式出臺(tái)實(shí)施。
——在政法隊(duì)伍建設(shè)上協(xié)同聯(lián)動(dòng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)中暴露出一些地方政法隊(duì)伍存在的嚴(yán)重問(wèn)題，強(qiáng)烈警示我們：政法隊(duì)伍從嚴(yán)監(jiān)督管理刻不容緩，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警永遠(yuǎn)在路上。要堅(jiān)持與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，完善監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)政法隊(duì)伍整頓。同時(shí)，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的掃黑除惡干警，要及時(shí)為他們澄清正名，真正體現(xiàn)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
來(lái)源：中央政法委長(zhǎng)安劍 責(zé)任編輯：付靜宜
