今年4月份成立的平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入社會(huì)治安組，專(zhuān)門(mén)成立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作組。10月9日，全國(guó)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會(huì)議召開(kāi)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)鐵路安全工作的重要指示精神，按照平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議要求，分析研究鐵路護(hù)路聯(lián)防工作面臨的新情況、新問(wèn)題，部署新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確保鐵路運(yùn)輸安全和沿線治安穩(wěn)定。
平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新在會(huì)上指出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視鐵路安全，多次作出重要指示，為做好新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作提供了根本遵循。我們要提高政治站位，把貫徹落實(shí)黨中央重要指示精神作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”、落實(shí)總體國(guó)家安全觀、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的實(shí)際行動(dòng)，以更有力的舉措，加強(qiáng)新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，努力建設(shè)更高水平的平安鐵路。
平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組社會(huì)治安組組長(zhǎng)、公安部副部長(zhǎng)林銳主持會(huì)議。中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司總經(jīng)理?xiàng)钣顥澰跁?huì)上講話。山東、江蘇、西藏省區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記作了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
會(huì)議指出，改革開(kāi)放40多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)鐵路事業(yè)尤其是高鐵發(fā)展取得歷史性成就，在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。全國(guó)各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織以維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定為己任，堅(jiān)持鐵路線建設(shè)到哪里，護(hù)路聯(lián)防的防線就延伸到哪里，組織帶領(lǐng)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍忠誠(chéng)履職，為維護(hù)鐵路安全穩(wěn)定筑起了堅(jiān)固屏障。
陳一新從實(shí)化“防”的任務(wù)、深化“治”的舉措、優(yōu)化“宣”的方式、強(qiáng)化“法”的保障等方面，就加強(qiáng)新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作提出明確要求，長(zhǎng)安君在此具體介紹。
認(rèn)清新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的重要意義
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通運(yùn)輸工具，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。做好新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，確保鐵路運(yùn)輸安全和沿線治安穩(wěn)定，意義十分重大。
——護(hù)路就是護(hù)發(fā)展。鐵路作為我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系的骨干，運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)13.98萬(wàn)公里，其中高鐵超過(guò)3.54萬(wàn)公里，已經(jīng)延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了貨暢其流、人便其行。特別是在世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻的大背景下，鐵路對(duì)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有十分重要的意義。要自覺(jué)從黨和國(guó)家工作大局來(lái)謀劃部署推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，把防控風(fēng)險(xiǎn)、破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出的位置，確保鐵路平安運(yùn)行、安全暢通，成為保障新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁“大動(dòng)脈”。
——護(hù)路就是護(hù)平安。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，各種社會(huì)不穩(wěn)定因素、鐵路沿線環(huán)境等問(wèn)題都對(duì)鐵路特別是高鐵安全構(gòu)成威脅。要充分發(fā)揮各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織重要作用，把鐵路護(hù)路聯(lián)防納入平安中國(guó)建設(shè)整體規(guī)劃，提高鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，筑牢維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的鐵路防線。
——護(hù)路就是護(hù)形象。隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，中國(guó)鐵路走出去步伐加快，鐵路合作項(xiàng)目在世界五大洲的數(shù)十個(gè)國(guó)家遍地開(kāi)花，高鐵已經(jīng)成為中國(guó)新的“形象代表”。要從統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、辦好發(fā)展安全兩件大事的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的極端重要性，以“萬(wàn)無(wú)一失”防止“一失萬(wàn)無(wú)”，助推中國(guó)高鐵這張國(guó)家名片越擦越亮。
開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的新局面
當(dāng)前，在國(guó)際錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的大背景下，我國(guó)面臨的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷增多，對(duì)做好新時(shí)代鐵路護(hù)路聯(lián)防工作提出了新的要求。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鐵路安全工作的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各方資源力量，全面推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防重點(diǎn)工作，確保鐵路特別是高鐵和旅客安全萬(wàn)無(wú)一失。
——實(shí)化“防”的任務(wù)。鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的主要內(nèi)容是護(hù)鐵路，核心是保安全。要加強(qiáng)鐵路沿線常態(tài)化巡防管控，把高鐵沿線、政治經(jīng)濟(jì)中心城市站點(diǎn)、客貨樞紐站點(diǎn)等作為“防”的重中之重，科學(xué)設(shè)立、嚴(yán)格管理鐵路安全保護(hù)區(qū)，確保對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)部位的全天候嚴(yán)密監(jiān)控管理。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，積極擴(kuò)大群眾參與，發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范帶頭作用，發(fā)揮民兵預(yù)備役人員的重要作用，發(fā)展壯大平安志愿者等群防群治隊(duì)伍。推進(jìn)巡防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高整體素質(zhì)。強(qiáng)化“智治”支撐，加快護(hù)路聯(lián)防智能化建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，建立人防物防技防相結(jié)合的鐵路安全保障體系。
——深化“治”的舉措。維護(hù)鐵路安全，關(guān)鍵是“防”，根本靠“治”。要加強(qiáng)鐵路沿線運(yùn)輸安全環(huán)境治理，扎實(shí)開(kāi)展好普速鐵路三年整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)解決違法占地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)等沿線突出隱患問(wèn)題。依托基層綜治中心和網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)沿線治安隱患排查整治，集中力量解決影響鐵路安全的重點(diǎn)難點(diǎn)治安問(wèn)題，維護(hù)沿線治安穩(wěn)定。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理工作。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)沿線矛盾糾紛排查調(diào)處，努力把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。
——優(yōu)化“宣”的方式。宣傳教育工作是增強(qiáng)人民群眾保護(hù)鐵路安全意識(shí)的重要途徑。要堅(jiān)持集中與常態(tài)相結(jié)合、傳統(tǒng)與新媒體相結(jié)合、定點(diǎn)與流動(dòng)宣傳相結(jié)合，推動(dòng)鐵路安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。創(chuàng)新新媒體運(yùn)營(yíng)模式、表達(dá)方式、傳播范式，開(kāi)辟“云宣傳”“微課堂”等渠道，增強(qiáng)宣傳吸引力感染力，營(yíng)造全民愛(ài)路護(hù)路的濃厚氛圍。突出抓好對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，引導(dǎo)中小學(xué)生自覺(jué)維護(hù)鐵路安全。組織好“526我愛(ài)路”主題活動(dòng)，培育具有鐵路護(hù)路聯(lián)防特色的宣傳文化。
——強(qiáng)化“法”的保障。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，把鐵路護(hù)路聯(lián)防納入法治化軌道。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，加快推進(jìn)《鐵路法》修訂、高鐵安全立法和地方性鐵路安全法規(guī)制定修訂工作，不斷提高鐵路安全管理法治化水平。加大鐵路安全執(zhí)法力度，依法打擊危害鐵路安全的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。依法公正處理涉及鐵路安全的各類(lèi)案（事）件，維護(hù)鐵路企業(yè)、沿線地方和群眾合法權(quán)益。
嚴(yán)格落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任
成立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作組，充分體現(xiàn)了鐵路安全工作的重要性。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)措施落到實(shí)處、抓出成效。
——落實(shí)地方屬地責(zé)任。要積極推動(dòng)地方黨委政府嚴(yán)格落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任制，將聯(lián)防工作作為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，定期研究鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，從政策、機(jī)制、投入上給予鐵路護(hù)路聯(lián)防工作更多支持。各級(jí)黨委政法委要充分發(fā)揮在平安建設(shè)中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)等作用，調(diào)動(dòng)各部門(mén)各單位參與鐵路護(hù)路聯(lián)防積極性，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。
——落實(shí)聯(lián)防組統(tǒng)籌責(zé)任。各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作組要保持總體穩(wěn)定，做到機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、人員不減，扎實(shí)開(kāi)展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。國(guó)鐵集團(tuán)要發(fā)揮好護(hù)路聯(lián)防工作組牽頭單位作用，健全工作組及其辦公室工作規(guī)則，明確工作組成員單位責(zé)任，完善信息研判、情況通報(bào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)激勵(lì)等制度，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。對(duì)鐵路安全問(wèn)題突出的地方，要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，督促立行立改、真抓實(shí)干。對(duì)因重視不夠、工作不力影響鐵路安全甚至引發(fā)安全事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
——落實(shí)成員單位協(xié)同責(zé)任。各級(jí)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作組成員單位要結(jié)合部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，深度融入和主動(dòng)參與維護(hù)鐵路安全工作，將維護(hù)鐵路安全與部門(mén)工作同部署、同落實(shí)、同獎(jiǎng)懲，共同建設(shè)平安鐵路。公安機(jī)關(guān)作為平安建設(shè)“生力軍”，要加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，發(fā)揚(yáng)專(zhuān)群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，完善路地公安機(jī)關(guān)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，確保鐵路平安暢通。
來(lái)源：中央政法委長(zhǎng)安劍
責(zé)任編輯：徐琢
