（2020年2月10日）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，堅持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助和支持企業(yè)樹立信心、共渡難關(guān)，保障企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求和目標(biāo)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終以“兩個維護(hù)”的高度自覺、以對人民群眾生命安全和身體健康負(fù)責(zé)的初心使命，堅決服從黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，按照“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求，牢牢把握“四對關(guān)系”、堅決打贏“五場戰(zhàn)役”、嚴(yán)格落實“八大機(jī)制”，堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，堅定不移打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)，以確定性的工作主動應(yīng)對不確定的形勢，以超常規(guī)的舉措最大限度減少疫情的沖擊，以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障疫情防控的徹底勝利，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保高水平全面建成小康社會。
二、全力抓好疫情防控重要保障
1.高度重視疫情防控。繼續(xù)緊繃疫情防控安全弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，聚焦“五個更加”，落實“十個最”防控措施，壓實責(zé)任，科學(xué)防控，實現(xiàn)“一確保，兩爭取”的目標(biāo)。
2.嚴(yán)格落實管控機(jī)制。圍繞“三清一管好”要求，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控，切實做到重點人員底子清、動態(tài)變化清、數(shù)據(jù)比對清；堅決執(zhí)行“2+2”管控機(jī)制，對密切接觸者和重點地區(qū)來紹相關(guān)人員，嚴(yán)格執(zhí)行“集中硬隔離+居家隔離硬管控”機(jī)制，對市外非重點地區(qū)返紹人員（來自中、低風(fēng)險地區(qū)的員工除外）和臨時來紹辦事人員，實行“居企業(yè)（社區(qū)）硬觀察+臨時辦事硬約束”機(jī)制。
3.大力保障應(yīng)急物資供給。鼓勵企業(yè)保質(zhì)保量增加緊缺的重點醫(yī)療防控物資生產(chǎn)，對企業(yè)多生產(chǎn)的重點醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購收儲。疫情防控期間，生產(chǎn)防疫重要應(yīng)急物資的企業(yè)，新購設(shè)備用于擴(kuò)大生產(chǎn)的，由財政予以新購設(shè)備費用50%的補(bǔ)貼，最高不超過1500萬元。對協(xié)助政府進(jìn)口防疫物資的外貿(mào)企業(yè)，每進(jìn)口10萬美元物資獎勵1萬元人民幣。加快各級財政涉企資金的撥付進(jìn)度，確保各類資金及時撥付到有關(guān)企業(yè)。對享受人民銀行專項再貸款支持的企業(yè)，按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過1年。
三、全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
4.支持企業(yè)有序復(fù)工。春節(jié)假期開始至2月9日24時前，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)復(fù)工的重點防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)和配套企業(yè)，企業(yè)支付給員工工資等報酬超日常報酬部分由政府予以補(bǔ)貼。創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決集中醫(yī)學(xué)觀察點、返工包車接送、生產(chǎn)資料運輸?shù)葐栴}，開辟員工返崗綠色通道，優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干及時到崗，保障口罩、消毒用品等防疫物資供應(yīng)。
5.加大就業(yè)招聘力度。推動就業(yè)招聘活動由線下轉(zhuǎn)向線上，開展網(wǎng)絡(luò)招聘“雙免”專項活動，疫情期間所有開復(fù)工企業(yè)、求職者均可在政府所屬的人才、就業(yè)網(wǎng)站上免費發(fā)布招聘、求職信息。組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)緊缺用工提供免費服務(wù)。鼓勵開展勞動力余缺調(diào)劑。
6.緩繳返還社會保險費。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；對受疫情影響的參保企業(yè)，根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1~3個月不等的社會保險費，月返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會保險費確定。上述資金從失業(yè)保險基金列支。對因疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可緩繳社會保險費，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內(nèi)完成。對受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的企業(yè)，未及時繳存住房公積金的，其職工補(bǔ)繳之后視為正常繳存。
7.穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。對受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工（含勞務(wù)派遣人員）參加線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動等培訓(xùn)類專項資金補(bǔ)貼范圍，按照實際培訓(xùn)費用享受不超過95%的補(bǔ)貼。平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照執(zhí)行。
四、全力推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)
8.降低企業(yè)要素成本。減免疫情防控期間停工高壓企業(yè)容量電費。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)辦電實施“零上門、零審批、零投資”服務(wù)。落實電力需求側(cè)響應(yīng)電價補(bǔ)貼措施。工業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用氣、用水實行“欠費不停供”，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項費用。
9.落實減稅降費各項措施。落實落細(xì)中央和省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、殘疾人就業(yè)保障金減免等一攬子減稅降費政策，確保增值稅留抵應(yīng)退盡退。落實好文化事業(yè)建設(shè)費減半征收、停征小型水庫移民扶助基金、取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金和采購文件工本費等措施。落實交通運輸通行費優(yōu)惠措施。
10.減免緩繳企業(yè)稅。對疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還期間增值稅增量留抵稅額。對運輸疫情防控重點保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、郵政快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的承擔(dān)疫情防控物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)和物資免征進(jìn)口關(guān)稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請減免。疫情防控期間準(zhǔn)許企業(yè)延期申報納稅。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對因疫情防控停業(yè)的定期定額個體工商戶，免繳當(dāng)月定額稅款。
11.減免企業(yè)房屋租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)（包括各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)，免收2個月租金。政府舉辦的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，在疫情期間為承租的中小企業(yè)及團(tuán)隊減免3個月房租。對在疫情期間為小微企業(yè)減免租金的小微企業(yè)園，優(yōu)先予以政策扶持，扶持金額為自當(dāng)?shù)貙嵭幸咔榉揽睾蟮牡?個月房租免收金額和第2、第3個月房租免收金額的一半，每個小微企業(yè)園區(qū)扶持金額最高不超過10萬元。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金。對減免租金的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。
五、全力加大財政金融支持
12.加大信貸支持力度。爭取央行疫情防控專項再貸款資金，支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。全年新增社會融資1500億元，其中新增貸款900億元以上。對疫情防控應(yīng)急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，安排專項信貸額度，優(yōu)先保障融資需求。對受疫情影響較大、暫時出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期等措施，合理設(shè)置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，做到不轉(zhuǎn)逾期、不計罰息、不下調(diào)貸款分類、不影響征信。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)提前開展融資對接，多種途徑提供流動資金貸款支持。對受疫情影響的涉外企業(yè)專設(shè)外匯和跨境人民幣服務(wù)綠色通道。
13.降低綜合融資成本。在疫情防控一級響應(yīng)期間，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)免除實體企業(yè)貸款利息。鼓勵地方金融法人機(jī)構(gòu)對重點防疫企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)在原有貸款利率基礎(chǔ)上下浮10%，期限不少于3個月，減免金融服務(wù)手續(xù)費。2020年全市普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個百分點。地方金融法人機(jī)構(gòu)原則上對2020年4月底前到期的中小企業(yè)貸款實行無還本續(xù)貸，續(xù)貸期限不短于3個月。鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)推行無還本續(xù)貸。充分發(fā)揮各級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，支持受疫情影響的企業(yè)轉(zhuǎn)貸。對因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期利息、罰息和違約金。財政對于免除企業(yè)3個月及以上貸款利息的金融機(jī)構(gòu)給予一定獎勵。金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)免息情況作為政府對金融機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。取消受疫情影響企業(yè)在政府性融資擔(dān)保時的反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保和再擔(dān)保費，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，縮短放款時間。全市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對2020年2月至7月期間承保的中小企業(yè)和“三農(nóng)”客戶，擔(dān)保費在2019年同期費率基礎(chǔ)上下浮50%。鼓勵保險業(yè)金融機(jī)構(gòu)向防控疫情有關(guān)的中小企業(yè)提供更加優(yōu)惠全面的保險服務(wù)，保費在2019年同期費率基礎(chǔ)上下浮10%。
14.落實擴(kuò)大融資的金融機(jī)構(gòu)獎勵措施。對企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按其年度累計發(fā)行額的一定比例進(jìn)行獎勵，對承銷民營企業(yè)債務(wù)融資工具按2倍標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具且不需要政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)，給予每個項目10~30萬元獎勵。對使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營企業(yè)貸款符合條件的金融機(jī)構(gòu)，按不超過再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎勵。
15.推進(jìn)債券發(fā)行提速增效。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類債券，對發(fā)債募集資金主要用于疫情防控的，建立綠色通道。支持存量企業(yè)債發(fā)新還舊，增強(qiáng)政策性擔(dān)保工具對債券發(fā)行的增信支持力度，2020年力爭銀行間市場融資工具發(fā)行規(guī)模達(dá)到200億元。加快建立和完善市場主體退出制度，優(yōu)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)杠桿率水平監(jiān)測預(yù)警，大力實施市場化債轉(zhuǎn)股。
六、全力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
16.提振消費信心。合理安排農(nóng)貿(mào)市場、超市、便利店等場所營業(yè)時間，方便居民采購，無正當(dāng)理由不得關(guān)閉。著力提振居民消費，加快釋放新興消費潛力。深化“放心消費在紹興”行動，促進(jìn)養(yǎng)老、家政、健康、文旅、農(nóng)村消費等擴(kuò)容提質(zhì)。制定政策措施，從2020年旅游發(fā)展專項經(jīng)費中切出10%，重點補(bǔ)助受疫情影響較大的住宿、餐飲、旅游等行業(yè)，按國家規(guī)定暫時退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。
17.穩(wěn)定外貿(mào)出口。鼓勵外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場、開拓“一帶一路”沿線等新興市場，加大對國際性展會、出口信用保險補(bǔ)助、貿(mào)易摩擦訴訟支持力度。列入年度重點支持目錄的境內(nèi)外展會，因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)支付參展費用后不能參展的，給予100%展位費補(bǔ)助；重點支持目錄外的展會，經(jīng)認(rèn)可的組展機(jī)構(gòu)提供證明，給予參展企業(yè)50%展位費補(bǔ)助。對市內(nèi)防疫物資出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷而發(fā)生的外貿(mào)訂單違約賠償金給予一定補(bǔ)助。鼓勵開發(fā)出口信用保險新產(chǎn)品新模式，加大對出運前訂單被取消風(fēng)險保障力度，提高出口信用保險保費補(bǔ)貼，對出口小微企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費予以全額補(bǔ)貼。
18.著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈打通供應(yīng)鏈。健全產(chǎn)供體系，統(tǒng)籌推進(jìn)重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，系統(tǒng)解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作、物流暢通等問題。結(jié)合疫情防控，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，加快發(fā)展醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測等行業(yè)，完善物資儲備體系和應(yīng)急管理體系。落實長三角重要防疫物資互濟(jì)互�；Q機(jī)制，推進(jìn)生活必需品產(chǎn)銷余缺調(diào)劑。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條恢復(fù)正常生產(chǎn)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、平臺企業(yè)等作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)互助共濟(jì)，共渡難關(guān)。
19.著力暢通物流。堅持全市一盤棋，嚴(yán)格按照“一斷三不斷”原則落實防控工作，對持有專用通行證的車輛不得攔截，堅決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡、斷路阻礙交通等行為。確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資運輸通暢，簡化綠色通道查驗手續(xù)和程序，確�！安煌＼嚒⒉粰z查、不收費、優(yōu)先通行”。在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活出行車輛通達(dá)。加快恢復(fù)公路、鐵路、港口等正�；\營，完善物流集疏運體系。鼓勵快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，最大限度滿足人民群眾合理消費需求。
七、全力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式
20.大力發(fā)展新商業(yè)模式。支持企業(yè)加大網(wǎng)上銷售、更好拓展市場，確保生活保供類電商企業(yè)正常運行。支持商貿(mào)企業(yè)利用App、小程序等方式維護(hù)和拓展客戶，特別是利用電子商務(wù)開展日常生活必需品銷售，發(fā)展“線上下單、無接觸配送”模式。開展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”。
21.加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全力推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造長三角集成電路產(chǎn)業(yè)高地。加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造三年行動方案，加速推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，加大機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持力度。
22.支持科創(chuàng)型中小企業(yè)。進(jìn)一步加快紹興科創(chuàng)大走廊建設(shè)，實施創(chuàng)新平臺提升、創(chuàng)新要素集聚、新興產(chǎn)業(yè)示范、創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化“四大工程”�？萍夹椭行∑髽I(yè)通過使用創(chuàng)新券委托第三方開展測試分析、產(chǎn)品設(shè)計等服務(wù)的，創(chuàng)新券抵用額度從50%提高到100%。支持電信運營企業(yè)、云平臺企業(yè)為中小企業(yè)免費提供云上辦公服務(wù)。
23.支持文創(chuàng)企業(yè)。深入實施紹興文創(chuàng)大走廊三年行動計劃，打造全域化的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間體系和平臺，加大對文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引育力度，加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的要素保障。從市級財政核定的2020年文化產(chǎn)業(yè)專項資金中，切出1500萬元用于定向培育扶持受疫情影響嚴(yán)重的文創(chuàng)企業(yè)。
24.大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。加快打造濱海新區(qū)創(chuàng)建生物醫(yī)藥“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺。根據(jù)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)機(jī)構(gòu)實際需求，在應(yīng)對疫情的公共預(yù)防、檢驗檢測、藥物研發(fā)、臨床診治等領(lǐng)域，建立市級科技計劃項目緊急立項機(jī)制。加大原創(chuàng)新藥、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)診療、快速檢測等研發(fā)攻關(guān)。加快推進(jìn)疑難病癥診治提升工程和中醫(yī)藥傳承工程建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全市的醫(yī)療應(yīng)急救援體系。
八、全力增加農(nóng)副產(chǎn)品有效供給
25.扶持農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)。對因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)成本提高、產(chǎn)品滯銷、生產(chǎn)經(jīng)營困難的種養(yǎng)殖企業(yè)給予補(bǔ)助。對疫情期間收儲加工蔬菜、家禽、水產(chǎn)品等本地農(nóng)產(chǎn)品的涉農(nóng)企業(yè)給予財政貼息扶持。在疫情防控期間，對因疫情防控需要而未出海的漁船，視作正常生產(chǎn)作業(yè)積極爭取國家補(bǔ)助。
26.保障農(nóng)副產(chǎn)品充足供應(yīng)。支持農(nóng)業(yè)重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力保障畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、獸藥、屠宰、加工等企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)。全面組織春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、調(diào)運和供應(yīng)。
27.保持市場穩(wěn)定有序。暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，加大對本市蔬菜、生豬、水產(chǎn)等收購力度。依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法活動，確�！安嘶@子”產(chǎn)品足量供給、價格穩(wěn)定。
九、全力擴(kuò)大有效投資
28.加大政府投資力度。堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，找準(zhǔn)疫情防控中的短板和不足，加大項目謀劃力度，調(diào)整政府性投資計劃，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資規(guī)模。緊密對接國家、省預(yù)算內(nèi)投資重點支持的方向和政策，加快謀劃推出一批涉及公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、老舊小區(qū)改造等重大項目。
29.推進(jìn)重點項目建設(shè)。分類分批組織實施540個省市級重點續(xù)建項目有序復(fù)工，安排新增289個重點項目開工。圍繞省“4+1”重大項目建設(shè)計劃、“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，以及全市35個“市縣長項目工程”，加快推動實施一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動強(qiáng)的重大項目，全力確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。
30.強(qiáng)化要素保障。用足用好上級支持投資政策，努力解決資金、土地、能源等指標(biāo)要素制約問題。對2020年6月底前可開工的省、市重大產(chǎn)業(yè)項目、省重點建設(shè)項目和新建非營利性醫(yī)療場所項目，積極爭取落實新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)（或預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)）；政府專項債券優(yōu)先支持6月底前開工建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施和補(bǔ)短板項目；加強(qiáng)與國開行浙江省分行對接，爭取補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項融資。
十、全力優(yōu)化政府服務(wù)
31.深入開展“三服務(wù)”。制定實施疫情防控期“三服務(wù)”工作方案，分批走訪聯(lián)系企業(yè)，深入基層了解企業(yè)生產(chǎn)需求，幫助和支持企業(yè)樹立信心、共渡難關(guān)。把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項目建設(shè)與深化“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來。建立問題清單、責(zé)任清單、落實清單，以更大力度幫助企業(yè)解決用工、原材料供應(yīng)、物流、融資等各方面困難。強(qiáng)化屬地責(zé)任，建立防疫應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)及配套企業(yè)“一企一組”、專人專班等駐企聯(lián)絡(luò)制度，督促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，保障全產(chǎn)業(yè)鏈正常運行。及時發(fā)布疫情防控期間惠企政策措施，搭建企業(yè)訴求響應(yīng)平臺，推動建立訴求響應(yīng)機(jī)制，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題。
32.開通綠色審批通道。2020年6月底前需開工的一般企業(yè)投資項目，立項、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評、能評等審批事項可以依法依規(guī)實行承諾制，施工圖事前審查改為事后審查，建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的書面承諾后，相關(guān)部門可以直接出具批文或者作出行政許可決定。對生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資建設(shè)項目，開辟優(yōu)先審批、限時辦結(jié)、費用減免的綠色通道。大力推進(jìn)一般企業(yè)投資項目審批“最多80天”改革，完善投資項目在線平臺3.0平臺功能，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。全面推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”在線招商。
33.深化便利辦稅措施。進(jìn)一步擴(kuò)大郵寄發(fā)票對象，確保疫情期間企業(yè)對發(fā)票的需求，在疫情期間臨時擴(kuò)大郵寄發(fā)票對象范圍，由原來的A、B類企業(yè)擴(kuò)大到C、D類企業(yè)。進(jìn)一步加快出口退（免）稅進(jìn)度，縮短退稅周期，對符合出口退（免）稅辦理條件的企業(yè)，在疫情解除之前，審核辦理正常退稅的平均時間縮短至2個工作日內(nèi)。
34.優(yōu)化政府采購服務(wù)。簡化政府采購程序，對于防疫等突發(fā)公共事件采購項目，可按緊急采購項目執(zhí)行，在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購。健全政府采購預(yù)付款制度，深化“政采貸”、履約保函等金融服務(wù)，利用“政采云”推進(jìn)線上普惠金融服務(wù)，助力緩解供應(yīng)商資金難題。
35.保護(hù)中小企業(yè)疫情期間的民商事訴訟權(quán)益。依法保障當(dāng)事人在疫情防控期間的訴訟時效利益，當(dāng)事人因受疫情影響，直接導(dǎo)致其不能及時行使民事請求權(quán)的，依法適用訴訟時效中止的相關(guān)規(guī)定。妥善認(rèn)定因疫情防控引起的中小企業(yè)瑕疵履行義務(wù)的民事責(zé)任。由于疫情原因造成一方或雙方當(dāng)事人不能履行合同，或者履行合同對一方當(dāng)事人權(quán)益造成重大影響的，可綜合考慮當(dāng)事人約定、疫情對當(dāng)事人不能履行合同或履行合同困難的原因、時間、程度等因素，依法適用相關(guān)規(guī)定妥善處理。審慎采取強(qiáng)制措施，對明確專用于疫情防控的資金和物資，不得采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。
36.開展專項法律服務(wù)。實施免費服務(wù)中小企業(yè)專項行動，組織全市律師事務(wù)所與未聘請法律顧問的中小企業(yè)開展結(jié)對服務(wù)，實施“點對點”服務(wù)模式；搭建中小企業(yè)管理者和結(jié)對律所為主體的“中小企業(yè)e服務(wù)微信群”，為結(jié)對企業(yè)提供免費法律服務(wù)；成立疫情防控公益律師服務(wù)團(tuán)，為中小企業(yè)提供法律援助和相關(guān)法律咨詢服務(wù)。免費為因疫情無法正常按時開工或無法正常履行合同約定的外貿(mào)企業(yè)出具不可抗力事實性證明，免費為中小企業(yè)提供對涉及疫情緊急物資等方面的公證證明。
37.激勵全社會合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。市委市政府對在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人尤其是醫(yī)護(hù)人員等一線防控人員，給予及時性表彰。嚴(yán)格落實《紹興市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的決定》。支持企業(yè)積極履行社會責(zé)任，對疫情防控重點企業(yè)、其他間接承擔(dān)疫情防控任務(wù)的企業(yè)，以及穩(wěn)崗就業(yè)、慈善捐助、減免租金等企業(yè)，予以相關(guān)政策激勵。
本意見明確的政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情解除后再順延3個月（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。發(fā)文后國家和省有其他相關(guān)支持政策措施出臺的，全市遵照執(zhí)行。
作者：
編輯：雷彥平
來源：紹興網(wǎng)-紹興日報
