1月29日，浙江省文化和旅游廳領(lǐng)導(dǎo)了解我市文旅企業(yè)疫情防控情況。
2月25日，市領(lǐng)導(dǎo)在浙江仙人掌海外國(guó)際旅游有限公司調(diào)研復(fù)工復(fù)業(yè)情況。
2月12日，市文廣旅游局領(lǐng)導(dǎo)給紹興市中國(guó)旅行社有限公司送去質(zhì)保金�！ �
疫情防控期間，作為全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的紹興，損失巨大，所有景點(diǎn)景區(qū)一度關(guān)閉，飯店、旅行社幾乎停業(yè)……疫情沖擊下的紹興旅游，該如何破解困局、走出困境？在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，紹興市文化廣電旅游局下沉調(diào)研，分組分片到區(qū)、縣（市）和文旅企業(yè)、景點(diǎn)景區(qū)、民宿、飯店、旅行社等進(jìn)行深入調(diào)查，反復(fù)研究，并在戰(zhàn)“疫”中采取各種措施及時(shí)應(yīng)對(duì)，打出了一整套“組合拳”。
聞“疫”而動(dòng)，快速出擊，果斷應(yīng)對(duì)，是這次紹興旅游業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的亮點(diǎn)和特色�！懊鎸�(duì)疫情的變化和發(fā)展，只有快速推出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略，才能讓文旅業(yè)最大程度減小損失，助力企業(yè)走出困境�！笔形麄鞑扛辈块L(zhǎng)、市文廣旅游局局長(zhǎng)何俊杰說(shuō)。
十大政策 下“及時(shí)雨”，提供精準(zhǔn)服務(wù)
1月24日，紹興所有公共文化場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等暫時(shí)關(guān)閉；1月25日，所有A級(jí)旅游景區(qū)暫停對(duì)外開(kāi)放……疫情發(fā)生后，紹興市文廣旅游局快速反應(yīng)，迅速?zèng)Q策。當(dāng)疫情防控到了復(fù)工復(fù)業(yè)階段，市文廣旅游局于2月17日下午發(fā)出通知，要求有序推進(jìn)文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，沈園、東湖、蘭亭等景點(diǎn)景區(qū)率先對(duì)外開(kāi)放，此后，54個(gè)景點(diǎn)景區(qū)有序開(kāi)放。快速反應(yīng)，因時(shí)而動(dòng)，成為紹興文旅人戰(zhàn)“疫”中的一大亮點(diǎn)和特色。
2月12日，市文廣旅游局針對(duì)旅行社、Ａ級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、等級(jí)民宿等受到疫情沖擊最大這一情況，出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持旅游企業(yè)共渡難關(guān)的十條措施》，落實(shí)3500萬(wàn)元“真金白銀”，助力旅游企業(yè)共渡難關(guān)。這是疫情發(fā)生后，紹興旅游業(yè)下的第一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
通過(guò)調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，市文廣旅游局拿出實(shí)貨給予支持：市、縣兩級(jí)文廣旅游部門在同級(jí)財(cái)政核定的2020年旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，切出10%專項(xiàng)補(bǔ)助疫情防控期間損失較重的旅游及直接相關(guān)的餐飲、賓館等企業(yè)。其中，市文廣旅游局切出500萬(wàn)元，各區(qū)、縣（市）按照不少于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建要求的3000萬(wàn)元基數(shù)各切出不少于300萬(wàn)元，總計(jì)2300萬(wàn)元。目前，市文廣旅游局用于補(bǔ)助各區(qū)、縣（市）的500萬(wàn)元資金已全部到位，對(duì)于越城區(qū)各旅游社、飯店等的補(bǔ)助也都明確分配方案，即將由越城區(qū)撥付到相關(guān)企業(yè)，其他區(qū)、縣（市）的補(bǔ)助也將于3月底前全部到位。暫退全市145家旅行社2728萬(wàn)元旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，除其中有法律糾紛的兩家外已全部退付到位。市文廣旅游局還優(yōu)化2019年度關(guān)于“促進(jìn)休閑旅游業(yè)品質(zhì)化發(fā)展”的獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)手續(xù)，提前撥付年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市文廣旅游局協(xié)助旅游企業(yè)享受省、市各項(xiàng)支持政策，在稅收減免、社保金緩繳等方面進(jìn)行集中輔導(dǎo)和統(tǒng)一辦理。還商請(qǐng)市國(guó)資部門，對(duì)市、縣二級(jí)國(guó)有文旅企業(yè)，因疫情防控而關(guān)停下屬景區(qū)、飯店、旅行社、劇院等，對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)工作完成有較大影響的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)由市縣二級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門予以特殊處理。
為完善旅游消費(fèi)平臺(tái)，整合多方資源，全市推出不少于1000萬(wàn)元的旅游消費(fèi)金額，用于召開(kāi)旅行商大會(huì)及打造最佳旅游目的地專項(xiàng)活動(dòng)，刺激疫后旅游消費(fèi)，提振市場(chǎng)信心，對(duì)參加市文廣旅游局組織的省內(nèi)外旅游宣傳推廣活動(dòng)的旅游企業(yè)，實(shí)行展位費(fèi)全免，并整合國(guó)有文化旅游資源無(wú)償支持旅游企業(yè)，加快推進(jìn)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺項(xiàng)目等文化旅游資源聯(lián)姻旅游企業(yè)，推動(dòng)“紹興有戲”“百縣千碗·紹興味道”等品牌與景區(qū)景點(diǎn)等旅游資源的融合，豐富旅游消費(fèi)內(nèi)容。今年，市文廣旅游局整合安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，開(kāi)展全市旅游從業(yè)人員集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)，組織全市旅游企業(yè)用工專項(xiàng)招聘會(huì)，舉辦全市旅游企業(yè)技能大賽等。為了支持本地旅游企業(yè)盡快度過(guò)“嚴(yán)冬”，商請(qǐng)市總工會(huì)同意，2020年全市職工療休養(yǎng)除選擇對(duì)口（幫扶、支援）地外，今年全部選擇市內(nèi)療休養(yǎng)。
在疫情發(fā)生后，市文化廣電旅游局出“先手棋”、下“及時(shí)雨”、打“實(shí)字牌”，以十大政策精準(zhǔn)服務(wù)，為全市文化旅游企業(yè)提振信心。
十大機(jī)制 做實(shí)做細(xì)，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
不能坐等疫情結(jié)束，只有出擊突圍，方有生路。
根據(jù)疫情變化趨勢(shì)，市文廣旅游局制定“十大機(jī)制”工作方案，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有序推進(jìn)文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
這“十大機(jī)制”包括：針對(duì)性開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、精準(zhǔn)做好分類指導(dǎo)機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)安全檢查制、分級(jí)精準(zhǔn)重點(diǎn)防范制、明確企業(yè)主體責(zé)任制、切實(shí)落實(shí)政策服務(wù)制、多方式推行創(chuàng)新監(jiān)管制、定期開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、積極上門聯(lián)系制、持續(xù)開(kāi)展每日通報(bào)制等，每個(gè)機(jī)制都落實(shí)到位，專人負(fù)責(zé)。
對(duì)已復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，市文化廣電旅游局做好安全風(fēng)險(xiǎn)再研判，科學(xué)制定企業(yè)復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控方案，按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，抓好正在和即將恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和排查，切實(shí)做好口罩、消毒液等防疫物資保障，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指導(dǎo)清單，科學(xué)精準(zhǔn)管控。對(duì)不同文旅企業(yè)精準(zhǔn)做好分類指導(dǎo)機(jī)制，“一企一策”，分單位、分步驟、分人群指導(dǎo)推動(dòng)文旅企業(yè)有序復(fù)工。千方百計(jì)幫助企業(yè)解決復(fù)工困難，對(duì)還不適宜復(fù)工復(fù)產(chǎn)的文旅企業(yè)做好解釋和后續(xù)復(fù)工指導(dǎo)工作。
文旅經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所疫情防控情況如何？體溫檢測(cè)、日常消毒臺(tái)賬、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等是否按規(guī)定行事？復(fù)工生產(chǎn)后安全生產(chǎn)具體方案及疫情防控措施、員工就餐安全管理、員工疫情防控知識(shí)培訓(xùn)、員工復(fù)工體檢等，市文化廣電旅游局都具體落實(shí)措施逐一檢查。對(duì)于人流易高聚集、強(qiáng)流動(dòng)性的景點(diǎn)及文旅場(chǎng)所，市文化廣電旅游局要求必須重點(diǎn)防范，有序管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)眾人集聚，能及早發(fā)現(xiàn)和排出隱患，并明確企業(yè)主體責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
鑒于疫情防控期間特殊情況，市文廣旅游局要求，各地應(yīng)主動(dòng)探索安全監(jiān)管新方式，加強(qiáng)安全監(jiān)管與信息融合，以視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控、視頻抽查調(diào)度、微信工作群、隱患治理檢查等多種監(jiān)管手段結(jié)合的方式部分代替以往實(shí)地監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)掌握文旅企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工動(dòng)態(tài)和疫情防控落實(shí)情況，做到精準(zhǔn)有效、科學(xué)監(jiān)管。
市文化廣電旅游局還建立疫情防控工作局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，抓實(shí)各項(xiàng)防控措施，明確8位局領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系中廣有線、市文旅集團(tuán)、6個(gè)區(qū)（縣、市）疫情防控工作，定期聯(lián)系和督導(dǎo)，及時(shí)掌握情況，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。選派優(yōu)秀年輕干部參加4家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的督查指導(dǎo)工作，每天安排8人到社區(qū)開(kāi)展防疫防控志愿服務(wù)工作；組織黨員干部到所在地社區(qū)“站崗放哨”，累計(jì)參加抗疫工作475人次。
市文化廣電旅游局同時(shí)成立復(fù)工服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化旅游企業(yè)聯(lián)系員制度，開(kāi)通網(wǎng)上備案制度，實(shí)行“健康碼+白名單”制度，有序推進(jìn)文化旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開(kāi)展每日通報(bào)制，每日發(fā)布《紹興文旅企業(yè)復(fù)工快報(bào)》，及時(shí)向社會(huì)公布當(dāng)日A級(jí)景區(qū)、等級(jí)民宿、星級(jí)飯店、旅行社、文旅項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。
十項(xiàng)活動(dòng) 融合發(fā)力，激活文旅市場(chǎng)
2月28日，市文化廣電旅游局根據(jù)疫情防控期間文旅行業(yè)變化趨勢(shì)研判，推出“十項(xiàng)活動(dòng)”，把真情服務(wù)、提升質(zhì)量、優(yōu)惠措施、精準(zhǔn)營(yíng)銷等融合在一起，打出一整套“組合拳”，以盡快恢復(fù)振興我市文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)，全面提振我市文旅行業(yè)信心。
這十項(xiàng)活動(dòng)包括全面深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)、加快落實(shí)“文旅政策兌現(xiàn)服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)、實(shí)施“文旅惠民激活消費(fèi)”活動(dòng)、開(kāi)展“江南文化圈”文化旅游宣傳推廣活動(dòng)等。該局正加快兌現(xiàn)支持文化和旅游企業(yè)稅收減免政策、費(fèi)用減免政策、金融支持政策、社保支持政策、勞資支持政策、財(cái)政扶持政策和文旅發(fā)展資金，全面落實(shí)3500萬(wàn)元“真金白銀”助力文旅企業(yè)和2370萬(wàn)元旅行社質(zhì)保金退還承諾。
市文化廣電旅游局提出的實(shí)施“文旅惠民激活消費(fèi)”活動(dòng)內(nèi)容包括：全市52處3A級(jí)以上旅游景區(qū)，今年全年對(duì)全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放；向全市馳援武漢的全體醫(yī)務(wù)工作者發(fā)放“紹興市文旅消費(fèi)大禮包”；倡導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店、主題酒店、等級(jí)民宿等旅游企業(yè)在旅游旺季，為全市“最美逆行者”開(kāi)設(shè)貼心窗口、開(kāi)辟綠色通道和提供系列免費(fèi)貼心服務(wù)；并充分利用1000萬(wàn)元以上“文旅惠民消費(fèi)券”開(kāi)展群眾性文旅惠民消費(fèi)活動(dòng)，貫穿勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日，全面激活紹興文化旅游市場(chǎng)消費(fèi)。
該局還謀劃啟動(dòng)“紹興人游紹興”活動(dòng)，研究出臺(tái)居民旅游消費(fèi)刺激方案和消費(fèi)補(bǔ)貼方案，定制一批游線和產(chǎn)品，著力開(kāi)發(fā)周末游、近郊游、健康游、自駕游、親子游、戶外營(yíng)地游、研學(xué)旅游等個(gè)性化、特色化主題旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅行社開(kāi)發(fā)更豐富的療休養(yǎng)產(chǎn)品，激活市內(nèi)療休養(yǎng)市場(chǎng)，引導(dǎo)全市職工積極參與。
市文化廣電旅游局提出，要開(kāi)展“江南文化圈”文化旅游宣傳推廣活動(dòng)，將宣傳推廣活動(dòng)工作重點(diǎn)區(qū)域集中在長(zhǎng)三角及周邊游客市場(chǎng)，大力推介自然觀光游和鄉(xiāng)村度假游，加快推進(jìn)文旅消費(fèi)市場(chǎng)回暖，全面宣傳推介紹興山水景區(qū)游、鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游、度假旅游和康養(yǎng)旅游等旅游產(chǎn)品，對(duì)參加旅游宣傳推廣活動(dòng)的旅游企業(yè)落實(shí)營(yíng)銷補(bǔ)助政策，并開(kāi)展“全域旅游創(chuàng)建”活動(dòng)，以“萬(wàn)千百”工程為抓手，全面推進(jìn)A級(jí)景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村創(chuàng)建，制定三年創(chuàng)建計(jì)劃，帶動(dòng)全域旅游提升發(fā)展。
十大工作 咬定目標(biāo)，振興紹興文旅
疫情沖擊下的文旅市場(chǎng)目前困難重重。紹興文旅人必須咬定目標(biāo)，方能突圍，走好文化和旅游融合發(fā)展之路。
市文化廣電旅游局已制定十大工作任務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)化、全域化、國(guó)際化為統(tǒng)領(lǐng)，以“十大工作”為抓手，振興紹興旅游。這十大工作內(nèi)容主要包括著力推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、著力推動(dòng)文物保護(hù)激活利用、著力豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、著力激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力、著力提升對(duì)外交流合作水平等，目標(biāo)就是振興紹興文化旅游業(yè)。
今年，市文化文電旅游局提出，推進(jìn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)文旅數(shù)字化建設(shè)，打造紹興市文化和旅游數(shù)據(jù)中心，建立文化和旅游產(chǎn)品與旅游線路數(shù)據(jù)庫(kù)，整合市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，提升游客服務(wù)便捷度、滿意度，將重點(diǎn)圍繞中國(guó)最佳研學(xué)旅游目的地城市創(chuàng)建，研究制定《紹興市研學(xué)旅行實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》及其配套細(xì)則。全面加強(qiáng)文化和旅游公共服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)。今年將建設(shè)15家城市書(shū)房，完善和規(guī)范城市書(shū)房建設(shè)、管理；持續(xù)推進(jìn)紹興數(shù)字圖書(shū)館和紹興市文化館數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，新建提升一批文創(chuàng)街區(qū)、城市文藝廣場(chǎng)、農(nóng)村文化禮堂，探索古城“街藝角”試點(diǎn)。全年送演出下鄉(xiāng)1300場(chǎng)、圖書(shū)下鄉(xiāng)13萬(wàn)冊(cè)。
今年市文化廣電旅游局將加快將文旅資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全域旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作全覆蓋，力推1～2家進(jìn)入國(guó)家全域旅游示范縣（市、區(qū)），新推進(jìn)1家進(jìn)入省級(jí)全域旅游示范區(qū)、縣（市）名單，爭(zhēng)取打造5A級(jí)景區(qū)城1～2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)村莊30個(gè)，創(chuàng)建景區(qū)村200家以上，銀宿級(jí)民宿10家，特色文化旅游基地100個(gè)。
如何推進(jìn)文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品？市文化廣電旅游局實(shí)施文旅資源融合轉(zhuǎn)化工程，推動(dòng)宋六陵申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園工作，打造南宋文化高地，打造“紹興古城”文商旅集群平臺(tái)，推進(jìn)“非遺+旅游”“非遺+產(chǎn)業(yè)”的融合，豐富市場(chǎng)供給。
今年，紹興將創(chuàng)建浙江省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)3個(gè)，重點(diǎn)培育蘭亭景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，鑒湖旅游度假區(qū)、曹娥江旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；推動(dòng)蘭亭文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。全年?duì)巹?chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家，扎實(shí)推進(jìn)紹興文創(chuàng)大走廊和浙東運(yùn)河文化帶、浙東唐詩(shī)之路文化帶、古越文明文化帶建設(shè)，深化與中國(guó)旅游研究院及相關(guān)城市簽約合作成果，推動(dòng)一批國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)紹興藝校改擴(kuò)建、新紹興博物館、紹興美術(shù)館、浙東運(yùn)河博物館、宋六陵遺址公園等文化設(shè)施建設(shè)，重樹(shù)“城市文化地標(biāo)”，抓好69個(gè)投資1億元以上文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10家以上。
此外，將著力激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力，今年，將評(píng)定浙江省“品質(zhì)飯店”3家、特色文化主題飯店1家、綠色旅游飯店1家、3星級(jí)及以上品質(zhì)旅行社5家，推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)旅游示范基地、運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生示范基地、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)打造省級(jí)非遺體驗(yàn)集聚區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)等，創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。
今年，我市將大力實(shí)施“文旅國(guó)際化”工程，實(shí)施文旅“金名片”海外推廣工程，全力爭(zhēng)創(chuàng)“東亞文化之都”。
作者：撰文 周能兵
編輯：黃靖芳
