4月20日，全國掃黑辦召開掛牌督辦案件推進(jìn)會。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新強(qiáng)調(diào)，要貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的決策部署，按照全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組第8次會議要求，加快推進(jìn)掛牌督辦案件辦理，促進(jìn)“六清”行動，帶動“一十百千萬”行動目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。
專項(xiàng)斗爭開展以來，全國掃黑辦已掛牌督辦111起大要案件，其中前期掛牌73起，共抓獲犯罪嫌疑人7275人，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)717億余元，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”2734人，戰(zhàn)果豐碩、成效顯著，起到了很好的示范帶動作用。已辦結(jié)案件中，社會普遍評價為“掃黑除惡的標(biāo)志性案件”的主犯孫小果、杜少平已被執(zhí)行死刑，其余案件主犯均被依法嚴(yán)懲，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。
會議透露，在掛牌督辦過程中，全國掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，多次調(diào)度案件進(jìn)展，現(xiàn)場指導(dǎo)辦案。全國掃黑辦還組織大要案督辦組，實(shí)地督辦多起大要案件，推動取得突破性進(jìn)展。
陳一新強(qiáng)調(diào)，全國掃黑辦掛牌督辦的大要案都是“釘子案”“骨頭案”，要明確責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，緊盯難點(diǎn)堵點(diǎn)焦點(diǎn)，拿出務(wù)實(shí)舉措，打出督辦“組合拳”，努力實(shí)現(xiàn)掛牌督辦政治、法律和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，務(wù)必打贏掛牌督辦這場硬仗。同時，各�。▍^(qū)、市）掃黑辦也要參照全國掃黑辦掛牌督辦案件工作模式，掛牌督辦本�。▍^(qū)、市）重點(diǎn)案件，形成“全國掃黑辦掛牌督辦百起、省級掛牌督辦千起、帶動全國萬起”的案件攻堅(jiān)格局，確保如期取得案件辦理的決定性勝利。
會上，陳一新提出掛牌督辦大要案要打好“十項(xiàng)舉措”組合拳、嚴(yán)格落實(shí)“四個責(zé)任”、實(shí)現(xiàn)“三個效果”，長安君在此一一介紹。
打好“十項(xiàng)舉措”組合拳
全國掃黑辦掛牌督辦案件，黨中央高度關(guān)注，群眾翹首以盼，必須緊盯難點(diǎn)堵點(diǎn)焦點(diǎn)，拿出務(wù)實(shí)舉措，打出督辦“組合拳”，調(diào)集精銳，辦成鐵案。
——大力破案攻堅(jiān)。對于掛牌督辦案件主犯在逃的，要按照近期全國掃黑辦會同公安部開展的“逃犯清零”行動要求，再追捕一批“漏網(wǎng)之魚”。針對隱藏較深、漂白染紅的“后臺老板”，要加大舉報獎勵力度，發(fā)動知情人通過12337智能化舉報平臺提供高價值線索，再深挖一批蟄伏之徒。對進(jìn)展緩慢、久攻不克的案件，要果斷采取提級管轄、異地用警、責(zé)任倒查等措施，破解辦案干擾阻力，再突破一批難啃之案。
——統(tǒng)一辦案思想。案件定性把握直接影響辦案質(zhì)效。要樹立全局觀念，加強(qiáng)串并分析，準(zhǔn)確把握案件定性，依法及時解決分歧。
——突出依法辦案。各地各有關(guān)部門要堅(jiān)守法治原則，把辦案質(zhì)量和效率擺在突出位置，用足用好法律武器和政策規(guī)定。檢察機(jī)關(guān)要依法提前介入，從源頭上把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，確保在偵查階段就做到證據(jù)確實(shí)、充分。要積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，堅(jiān)持證據(jù)裁判，堅(jiān)持正當(dāng)程序，堅(jiān)持正確適用法律，提高辦案整體水平。
——強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同。掛牌案件辦理要取得突出成效，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)同步上案是關(guān)鍵一招。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”“一案三查”要求，對掛牌督辦案件同步立案、同步調(diào)查，推動案件一查到底。要加強(qiáng)紀(jì)法銜接，做好信息共享、線索移交、溝通協(xié)調(diào)等工作，特別是政法機(jī)關(guān)提級異地辦案后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)仍在屬地辦案的，省級掃黑辦要幫助做好溝通銜接，確保案件辦理依法高效推進(jìn)。
——精準(zhǔn)“打財(cái)斷血”。對“黑財(cái)”收繳不到位的案件，既要查扣顯性“黑財(cái)”，又要深挖隱性“黑財(cái)”；既要準(zhǔn)確把握“黑財(cái)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，又要及時固定“黑財(cái)”認(rèn)定證據(jù)，確保執(zhí)行到位，徹底鏟除黑惡勢力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要處理好“打財(cái)斷血”與依法保護(hù)涉案民營企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，準(zhǔn)確把握法律政策界限，嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡人員和一般企業(yè)經(jīng)營人員，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)和非法財(cái)產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)合法財(cái)產(chǎn)、合法經(jīng)營，服務(wù)好當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
——建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍。針對一些地方反映辦案力量不足的問題，要采取抽調(diào)有刑事案件辦理經(jīng)驗(yàn)的員額法官檢察官、省域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配辦案人員、返聘退休政法干警等做法，分減辦案團(tuán)隊(duì)壓力。針對辦理能力不足問題，要結(jié)合全國掃黑辦組織開展的法律政策視頻培訓(xùn)會，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高辦案能力。
——把握時間節(jié)點(diǎn)。各地各有關(guān)部門要把掛牌督辦案件辦理作為“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重中之重，增強(qiáng)緊迫感，倒排日期，壓茬推進(jìn)，確保如期全部審結(jié)。要運(yùn)用好信息化手段，加大繁簡分流、分案審理力度，堅(jiān)持“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡案快辦”，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，大幅提高辦案效率。
——加強(qiáng)宣傳推動。全國掃黑辦近期將通過中央媒體公布掛牌督辦案件，鼓勵群眾積極舉報，邀請“兩代表一委員”參與監(jiān)督，推動案件辦深辦透。每月召開一次案情新聞發(fā)布會，選取若干個辦結(jié)案件，介紹經(jīng)驗(yàn)、展示成果、震懾犯罪。
——用好特派督導(dǎo)。全國掃黑辦特派督導(dǎo)組要緊盯掛牌案件不放，對已辦結(jié)案件逐案過篩，開展“回頭看”；對正在辦理的案件，要及時幫助解決問題，糾偏防錯。特派督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)掛牌案件存在重大問題的，要依紀(jì)依法倒查責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
——強(qiáng)化激勵保障。當(dāng)前，案件辦理已進(jìn)入“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，迫切需要強(qiáng)化正向激勵。各地各部門要抓激勵動真格，充分激發(fā)隊(duì)伍干勁。明年初，黨中央將隆重表彰掃黑除惡先進(jìn)集體和個人，各地各有關(guān)部門要將辦理掛牌督辦案件的單位、團(tuán)隊(duì)、個人作為重點(diǎn)推薦對象。
嚴(yán)格落實(shí)“四個責(zé)任”
掛牌督辦工作時間緊、任務(wù)重，要明確責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)，務(wù)必打贏掛牌督辦這場硬仗。
——嚴(yán)格落實(shí)全國掃黑辦督辦責(zé)任。全國掃黑辦正副主任都要領(lǐng)銜督辦案件，全國掃黑辦、最高法、最高檢、公安部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志包案負(fù)責(zé)。包案領(lǐng)導(dǎo)要盡快掌握情況，建立動態(tài)推進(jìn)臺賬，掛圖作戰(zhàn)、逐個圍殲。對辦案進(jìn)展不大的，通過“請上來”“走下去”方式加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，必要時采取派出大要案督辦組等方式推動案件取得突破。
——嚴(yán)格落實(shí)省級掃黑辦領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各�。▍^(qū)、市）掃黑辦要把辦好掛牌督辦案件作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺在工作全局的突出位置。省級掃黑辦主任要親自掛帥，并要明確一名副主任，專項(xiàng)負(fù)責(zé)，定期調(diào)度案件進(jìn)展，認(rèn)真研究案件辦理中存在的問題和困難，為辦案單位依法辦案和依法履職，提供有力保障。要把掛牌督辦案件辦理作為平安建設(shè)年度考核的重點(diǎn)，對案件辦理的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行綜合評估，督促各地依法高效辦案。對工作中存在不推不動，甚至推了也不動，不真打、不深打等形式主義官僚主義、失職瀆職問題要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
——嚴(yán)格落實(shí)辦案單位主體責(zé)任。具體辦案的政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)主體責(zé)任，要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，堅(jiān)決依法辦案，毫不含糊。凡掛牌督辦案件，各辦案單位均要組織最強(qiáng)力量，成立工作專班，由“一把手”、主管領(lǐng)導(dǎo)直接承辦，做到案件不辦好，絕不鳴金收兵。
——嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)部門協(xié)同責(zé)任。行業(yè)主管部門要積極配合政法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，為案件辦理提供便利。對于部分案件暴露出的行業(yè)部門風(fēng)險隱患，要堅(jiān)持“以案促改”“一案一整治”，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。對于需跨省區(qū)調(diào)查取證的案件，相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)協(xié)查機(jī)制要求，及時提供幫助。
實(shí)現(xiàn)“三個效果”
全國掃黑辦掛牌督辦案件，具有重要的宣示性、標(biāo)桿性意義。要以更大力度辦好百起掛牌案件，促進(jìn)千名涉黑涉惡逃犯的緝拿追捕，帶動萬起涉黑涉惡案件的依法審結(jié)，努力實(shí)現(xiàn)政治、法律和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利。
——講求政治效果。全國掃黑辦掛牌督辦案件，黨中央高度重視，有的涉案犯罪組織規(guī)模大、能量大，長期把持基層政權(quán)，嚴(yán)重破壞縣市一級政治生態(tài)。辦好掛牌督辦案件，事關(guān)黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。要把辦好掛牌督辦案件作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的直接檢驗(yàn)，充分展示黨中央除惡務(wù)盡的堅(jiān)定決心，努力實(shí)現(xiàn)辦理一案、警示一片、凈化一方的政治效果。
——彰顯法律效果。掛牌督辦案件都是涉黑涉惡案件中的“釘子案”“骨頭案”，能否依法辦好，做到依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡，既是對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，也是對專項(xiàng)斗爭法治化水平的一場“大考”。要始終堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)大要案辦理，既不拔高也不降格，確保每一起掛牌督辦案件都經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)，成為辦理萬余起涉黑涉惡案件的典型示范。
——注重社會效果。掛牌督辦案件受害面廣，有的是積年命案，有的擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，有的嚴(yán)重破壞社會風(fēng)尚，人民群眾深惡痛絕。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量辦好掛牌督辦案件，帶動解決人民群眾最怨最恨最煩的實(shí)際問題，維護(hù)公平正義，修復(fù)社會生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
云南、湖南、山西、陜西四省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，中央紀(jì)委常委、國家監(jiān)委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬，最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉，最高人民檢察院副檢察長、全國掃黑辦副主任陳國慶，公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉，司法部副部長熊選國作書面講話。中央組織部部務(wù)委員兼基層辦主任、全國掃黑辦副主任毛定之，中央宣傳部副部長、全國掃黑辦副主任梁言順，中央政法委副秘書長、全國掃黑辦副主任景漢朝、白少康、王洪祥、雷東生出席會議。
來源：中央政法委長安劍 責(zé)任編輯：高翔
