導讀
“新時代，人民群眾吃飽了、穿暖了、玩嗨了，就更加注重‘禮’了，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也就更高了……”
“發(fā)個短信微信你不回別人還不高興呢，何況是群眾來信來訪？”
“到時候如果您還遇到這類‘簡單粗暴’的決定書，把它寄給我，我們一起來監(jiān)督……”
2020年1月6日至5月9日，最高人民檢察院檢察長張軍一行，完成了一場跨年、被疫情打斷又延續(xù)的登門問計之旅。
他去了哪里？訪了哪些人？聊了哪些事兒？
小編送上走訪實錄之前，先送上幾張照片，一起感受一下現(xiàn)場氛圍——
好“飯”不怕晚，相談甚是歡。
2020年5月9日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍一行走訪完農(nóng)工黨中央和九三學社中央，結束了一場收獲滿滿的跨年登門問計之旅。
庚子年春節(jié)前，張軍一行密集走訪各民主黨派中央，但一場突如其來的疫情打斷了走訪的節(jié)奏。在疫情防控態(tài)勢進一步鞏固的情勢下，這場登門問計之旅得以延續(xù)。
走訪中，全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘，全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮，全國人大常委會副委員長、民建中央主席郝明金，全國人大常委會副委員長、民進中央主席蔡達峰，全國人大常委會副委員長、農(nóng)工黨中央主席陳竺，全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席萬鋼，全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席武維華，全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝等分別介紹了各民主黨派主要情況，對最高檢貫徹落實多黨合作和政治協(xié)商制度、登門接受監(jiān)督表示歡迎。
“
涉疫典型案例如果按部就班等宣判了才發(fā)布，就不趕趟了
面對新冠肺炎疫情這場大考，司法檢察工作如何更好服務大局、為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品？在5月9日走訪農(nóng)工黨中央和九三學社中央時，話題就從依法戰(zhàn)“疫”談起。
“疫情防控期間，各類新型疑難法律問題涌現(xiàn)，很多案件無先例可循。最高檢以每周一次的頻率，連續(xù)發(fā)布十批次涉疫情典型案例。這‘十連發(fā)’的案例有些還未宣判就作為典型案例發(fā)布，主要的考慮還是階段性抗疫的現(xiàn)實需要。如果還按部就班等宣判了才發(fā)布，那就不趕趟了。”座談會上，張軍從制發(fā)各類規(guī)范性指導文件、嚴格依法辦理涉疫案件、適時發(fā)布涉疫典型案例指導辦案、立足檢察職能助力復工復產(chǎn)等方面介紹了檢察機關落實習近平總書記重要指示要求、依法戰(zhàn)“疫”的有關情況。
“越是特殊時期，司法機關越要堅守法治底線、嚴格依法辦案，這次的檢察戰(zhàn)‘疫’體現(xiàn)了全面依法治國理念�！弊剷r，農(nóng)工黨中央和九三學社中央領導對檢察機關統(tǒng)籌做好疫情防控和業(yè)務辦案工作的成效予以肯定。
“群眾來信來訪不解決好，就會被“拉黑”
“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。新時代，人民群眾吃飽了、穿暖了、玩嗨了，就更加注重‘禮’了，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也就更高了，我們就得轉(zhuǎn)變理念提供更優(yōu)質(zhì)的司法產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。”“發(fā)個短信微信你不回別人還不高興呢，何況是群眾來信來訪？如果不解決好，群眾就會把你‘拉黑’。”走訪中，張軍圍繞轉(zhuǎn)變司法檢察理念推動新時代法治進步、服務大局扎實履行檢察職責、司法為民辦好人民群眾的操心事煩心事揪心事、堅持從嚴治檢等方面介紹了2019年檢察工作情況。
“重視用新理念引領檢察工作，這些新理念既源于習近平新時代中國特色社會主義思想的指引，最終又落腳于對習近平新時代中國特色社會主義思想的貫徹落實。”“敢擔當、有作為、接地氣、變化大”……各民主黨派對檢察機關落實習近平新時代中國特色社會主義思想、緊緊圍繞黨和國家中心工作和發(fā)展大局開展的各項工作印象深刻，給予充分肯定。
2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。在這至關重要的一年，如何把戰(zhàn)“疫”期間的法治理念、法治思維貫穿于常態(tài)化的檢察履職辦案中，服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化？如何把習近平新時代中國特色社會主義思想落實落細落具體，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會提供有力司法保障？走訪中，張軍誠懇地邀請各民主黨派給檢察工作“挑刺”，提出監(jiān)督意見和建議：“檢察工作還有哪些差距，請您直言不諱！”
01
民革中央
一紙檢察建議的作用有多大？
2020年1月10日上午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民革中央，征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。最高檢副檢察長陳國慶陪同走訪。
萬鄂湘認為，最高檢過去一年在發(fā)展和完善新時代中國特色社會主義檢察制度方面亮點突出。他建議，檢察機關繼續(xù)在取保候?qū)徶贫确矫婕訌娧芯�，用好用足憲法賦予的法律監(jiān)督職責，為推進全面依法治國作出重要貢獻�！�一紙檢察建議有時候比老百姓打一百個官司起到的作用還要大，檢察機關要加強對類案的研究，通過辦案提出精準檢察建議，發(fā)揮出辦理一案、治理一片的效果”“公益訴訟要圍繞人民群眾的操心事煩心事揪心事持續(xù)發(fā)力”……民革中央常務副主席鄭建邦、副主席兼秘書長李惠東、副主席張伯軍對檢察機關通過辦案參與社會治理提出建議。
02
民盟中央
明確罪與非罪的界限，讓科研人員安心搞科研
2020年1月6日上午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民盟中央，征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。最高檢政治部主任潘毅琴陪同走訪。
丁仲禮表示，最高檢過去一年務實創(chuàng)新，工作卓有成效，為全面推進依法治國發(fā)揮了重要作用。民盟將繼續(xù)發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，與檢察機關一起共同為全面依法治國貢獻力量。他建議檢察機關總結涉科研經(jīng)費犯罪案件的典型案例，明確罪與非罪的界限，讓科研人員安心搞科研。“針對互聯(lián)網(wǎng)的一些亂象，要積極穩(wěn)妥推進互聯(lián)網(wǎng)領域公益訴訟”“進一步轉(zhuǎn)變辦理金融犯罪案件方式，加大追贓挽損的力度”……民盟中央常務副主席陳曉光，副主席徐輝、龍莊偉、鄭功成等就涉金融和互聯(lián)網(wǎng)領域的檢察辦案工作提出建議。
03
民建中央
檢察機關與民主黨派聯(lián)合調(diào)研，這個可否有？
2020年1月10日上午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民建中央，征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。最高檢副檢察長陳國慶陪同走訪。
郝明金認為，過去一年，最高檢按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的檢察工作總要求，聚焦法律監(jiān)督職責，統(tǒng)籌推進各項工作，檢察工作質(zhì)量、效率和公信力不斷提升�！罢埓蠹姨岢鲆庖娊ㄗh，支持檢察工作開展，共同為推進全面依法治國和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量�！痹诤旅鹘鸬囊I下，民建中央副主席兼秘書長李世杰，民建中央法制委員會副主任，中國政法大學教授王玉梅、內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院副檢察長鄭錦春、北京大地律師事務所執(zhí)行主任李慶保先后發(fā)言，就校園暴力、監(jiān)檢銜接配合與制約機制、申訴案件公開聽證制度、值班律師制度、檢察機關與民主黨派聯(lián)合調(diào)研等提出具體建議。
04
民進中央
檢察機關開展法律監(jiān)督，民進開展民主監(jiān)督，都是國家監(jiān)督體系中的重要力量
2020年1月9日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪民進中央，征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。最高檢檢委會專職委員萬春陪同走訪。
蔡達峰認為，一段時間以來，最高檢在重塑檢察格局等方面重點突破，有力推動法律監(jiān)督工作向更全面、更專業(yè)的方向發(fā)展，得到廣泛好評。他表示，檢察機關開展法律監(jiān)督，民進開展民主監(jiān)督，各自擔負著監(jiān)督任務，都是國家監(jiān)督體系中的重要力量，雙方可以在監(jiān)督方面增進交流，分享工作體會和經(jīng)驗。民進中央副主席朱永新就加強法律監(jiān)督與民主監(jiān)督的深入合作提出建議。
05
農(nóng)工黨中央
手機APP等收集個人信息亂象，治理還要加把勁兒
2020年5月10日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪農(nóng)工黨中央，征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。最高檢檢委會專職委員萬春陪同走訪。
陳竺認為，過去一年來，檢察機關充分履行檢察職能服務黨和國家大局，積極營造良好的法治環(huán)境，為保障社會公平正義貢獻了檢察力量。特別是在積極履職盡職、全力服務疫情防控大局方面的務實舉措令人印象深刻。他就加強生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度建設、為健康中國提供司法保障等方面提出建議。農(nóng)工黨中央常務副主席何維，副主席楊震，副主席兼秘書長曲鳳宏就履行檢察職責服務“六穩(wěn)”“六�！�、加大對傷醫(yī)犯罪的打擊力度以法治方式在全社會營造尊醫(yī)重衛(wèi)的氛圍等方面提出建議。
“信息時代，個人信息泄露現(xiàn)象較為突出，針對手機APP等收集個人信息亂象，檢察機關能不能從法律方面予以規(guī)制？”農(nóng)工黨中央副主席龔建明的建議引起了大家的共鳴。張軍當即作出回應：“這個屬于我們公益訴訟‘等’字后面的內(nèi)容。下一步，我們辦理這類公益訴訟案件時就要給相關部門提出精準檢察建議，推動辦理一案、治理一片�！�
06
致公黨中央
這類決定書“簡單粗暴”，希望能改進
2020年1月9日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪致公黨中央，征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。最高檢檢委會專職委員萬春陪同走訪。
萬鋼高度評價最高檢一年來的工作成效，對檢察機關開展的掃黑除惡、服務“三大攻堅戰(zhàn)”、保護民營企業(yè)合法權益、推進公益訴訟等方面工作印象深刻�！白罡邫z領導親自辦理信訪案件，耐心接待上訪群眾，把以人民為中心落在了實處，做出了表率。”他建議，最高檢在處理信訪案件時可搭建信息化平臺，綜合運用大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的方法解決問題、方便人民。致公黨中央常務副主席蔣作君，副主席曹鴻鳴、呂彩霞就進一步完善法律法規(guī)對幼女的保護、加強環(huán)境保護公益訴訟等提出建議。
“最高檢的十大檢察廳都已成立，但每個廳具體是干什么的，社會公眾并不明白，建議最高檢在介紹職能時，每個廳后面，加一括號作解釋說明�！敝鹿h中央法治建設委員會副主任、北京市社會科學院法學所研究員馬一德是最高檢特約監(jiān)督員，他提出這項具體建議后，張軍立即回應：“您提的這個建議很及時，與我們的舉措不謀而合，過幾天就會有變化，請您持續(xù)關注。”幾天后，最高檢的官網(wǎng)上，各廳的名稱都加了一個括號。比如，第一檢察廳（也可稱普通犯罪檢察廳）。
“一些基層檢察機關辦案中的民事案件不支持監(jiān)督申請決定書內(nèi)容太簡單，釋法說理不足，希望這方面的工作能夠改進！”對致公黨中央法治建設委員會副主任、北京隆平律師事務所主任盧子明的“挑刺”，張軍立即進行回應：“這項工作我們正在部署改進，相信過半年會有成效，到時候如果您還遇到這類‘簡單粗暴’的決定書，把它寄給我，我們一起來監(jiān)督！”
07
九三學社中央
加大打擊危害民營企業(yè)犯罪的力度
2020年5月10日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪九三學社中央，征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。最高檢檢委會專職委員萬春陪同走訪。
武維華認為，過去一年來，最高檢深化司法體制改革，強化“四大檢察”“十大業(yè)務”的進一步發(fā)展完善，掃黑除惡專項斗爭、服務保障打好“三大攻堅戰(zhàn)”、認罪認罰從寬、深入推進公益訴訟檢察等工作取得突出成效。他建議，檢察機關要持續(xù)推進公益訴訟檢察制度建設、加大對未成年人的保護力度。九三學社常務副主席邵鴻，副主席賴明、叢斌就加強對偵查工作的監(jiān)督、打擊和防范金融領域犯罪、加強對民事行政案件監(jiān)督、構建新型檢律關系、加強以案釋法等方面提出意見建議。
“我們搞了一個針對交通事故頻發(fā)引發(fā)的司法辦案難題的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)車輛從生產(chǎn)到上路行駛的一系列涉及多個部門的問題，希望檢察機關和我們一起推動解決這個社會治理難題。”九三學社中央法律專門委員會主任、北京信利律師事務所首席合伙人閻建國提到的這項調(diào)研引起了張軍的重視，他當即表示：“這個調(diào)研非常好，我們可以共享調(diào)研成果。檢察機關可以通過公益訴訟訴前檢察建議督促有關部門履職，從根源上解決這個問題。”
“民企內(nèi)部也有‘貪污腐化’的蛀蟲，職務侵占等犯罪不僅危害民營企業(yè)發(fā)展，也影響社會風氣。希望檢察機關加大打擊危害民營企業(yè)犯罪的力度，同時幫助企業(yè)建章立制，指導民營企業(yè)的‘反腐敗’工作。”九三學社中央科技專門委員會副主任、360集團董事長兼CEO周鴻祎對張軍提到的平等保護民營企業(yè)的舉措深有感觸，同時提出為民企提供更多司法服務的建議。對這些建議，張軍表示：“這個可以有！”
08
臺盟中央
為臺胞提供更便利的司法服務
2020年1月6日上午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍走訪臺盟中央，征求對檢察工作的民主監(jiān)督意見。最高檢政治部主任潘毅琴陪同走訪。
蘇輝認為，一年來，最高檢全方位開展檢察工作，展示了領導有力、作風扎實、隊伍過硬的良好風貌，做到了及時了解并積極化解社會發(fā)展中反映出的相關問題，不斷適應新時代國家發(fā)展對檢察工作的新要求。她建議，最高檢加強辦理涉臺案件情況的綜合分析，持續(xù)深化對臺司法交流，為臺胞提供更便利的司法服務，切實維護臺胞合法權益。“適時開展服務民營經(jīng)濟發(fā)展的專項調(diào)研，更好解決民營企業(yè)法律問題”“優(yōu)化金融犯罪案件的辦理方式，加大追贓挽損力度”……臺盟中央常務副主席李鉞鋒、副主席吳國華就服務民營企業(yè)發(fā)展、積極預防新金融業(yè)態(tài)下涉眾型經(jīng)濟犯罪等方面提出了意見建議。
09
全國工商聯(lián)
日常聯(lián)系、聯(lián)合調(diào)研、信息共享，共同營造法治化營商環(huán)境
2019年11月11日，最高人民檢察院與全國工商聯(lián)召開服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展工作會商會。最高檢黨組書記、檢察長張軍，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍出席。
此前，最高檢還通過登門走訪征求意見、召開會商會、聯(lián)合調(diào)研等方式，加強與全國工商聯(lián)的日常聯(lián)系，共同發(fā)力營造法治化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
2019年2月，最高檢會同全國工商聯(lián)印發(fā)《關于建立健全檢察機關與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機制的意見》，明確了日常聯(lián)系、聯(lián)合調(diào)研、信息共享制度。在最高檢指導協(xié)調(diào)下，31個省級檢察院與同級工商聯(lián)全部建立溝通聯(lián)系機制。最高檢還會同全國工商聯(lián)組成三個聯(lián)合調(diào)研組對民營企業(yè)進行調(diào)研，8次赴浙江、福建等地開展督導調(diào)研。
2019年11月11日，最高檢與全國工商聯(lián)召開服務民營經(jīng)濟健康發(fā)展工作會商會。張軍代表最高檢結合學習貫徹四中全會精神就做好服務民營經(jīng)濟發(fā)展工作提出了建議。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍出席會議。會商會上，最高檢和全國工商聯(lián)就細化完善涉民營企業(yè)案件辦理司法執(zhí)法標準、建立民營企業(yè)法律服務綠色通道、涉民營企業(yè)“掛案”及積案專項清理、搭建信息共享平臺、掛牌督辦一批涉民營企業(yè)案件、聯(lián)合編寫《民營經(jīng)濟法律風險與刑事合規(guī)》等民營企業(yè)反映最強烈的、工作需要最迫切的六方面問題進行會商，雙方合作取得新進展。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)黨組書記、常務副主席徐樂江在主持會商會時表示，期待檢察機關為工商聯(lián)提供更多支持幫助，共同持續(xù)深入貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會重要講話精神，為營造法治化營商環(huán)境、推進全面依法治國作出新的更大貢獻。會商會后，檢察機關一以貫之抓落實，最高檢部署開展涉民營企業(yè)案件立案監(jiān)督和羈押必要性審查專項活動；各級檢察院建立民營企業(yè)法律服務“綠色通道”，對涉民企民事、行政申訴優(yōu)先辦理……
“
走訪結束后的關鍵詞：抓緊再抓緊！
“給各廳備注‘小名’這事你們可要抓緊完成了，這幾天就要有變化！”“與民主黨派聯(lián)合調(diào)研的事要抓緊立項了”“對民主黨派提出的這些意見建議要抓緊梳理、抓緊研究、抓緊推出相關舉措”……對各民主黨中央提出的意見建議，張軍高度重視，一一記下。在每次走訪結束回最高檢的路上就與隨行人員一起謀劃落實。對已經(jīng)在做的，叮囑相關部門下一步要繼續(xù)落實好；對能馬上解決的，要求相關部門立即解決；對不能馬上拍板解決的，認真研究如何進一步采取務實舉措。
“
寄送一封信，介紹意見建議采納和落實進展
走訪全部結束后，最高檢對各民主黨派提出的意見建議逐項梳理，整理出68條意見建議，這些意見建議既有涉及宏觀層面的“大動作”，也有涉及微觀層面的“金點子”，涵蓋了“四大檢察”“十大業(yè)務”，重點聚焦轉(zhuǎn)變檢察工作理念、補強民事行政檢察短板、深化公益訴訟檢察、加強民營企業(yè)保護、強化未成年人保護、加大對暴力傷醫(yī)犯罪打擊力度、優(yōu)化金融領域和知識產(chǎn)權領域辦案、持續(xù)推進從嚴治檢等諸多方面，體現(xiàn)出很強的針對性、專業(yè)性。針對這些意見建議，最高檢領導召集相關部門研究討論落實舉措，并將提出的舉措下發(fā)最高檢機關各部門，要求各部門提出進一步貫徹落實意見。
近日，最高檢又專門開黨組會，聽取走訪各民主黨派情況匯報，對各部門落實意見建議情況進行再部署再督辦。同時，最高檢將走訪情況和各民主黨派對檢察工作的意見建議轉(zhuǎn)發(fā)各省級檢察院掌握，并要求各省級檢察機關采取走訪、座談、聯(lián)合調(diào)研等多種方式加強與地方各民主黨派的溝通聯(lián)系，更加主動接受民主監(jiān)督，更加積極借助各民主黨派人士的智慧，把最高檢提出的落實舉措結合本地實際落實好，推動各民主黨派提出的意見建議在全國檢察機關落地落實，把新時代的“四大檢察”“十大業(yè)務”做強、做優(yōu)、做實、做好。最高檢還向各大民主黨派中央寄送一封信，分別介紹各民主黨派中央提出的意見建議采納和落實進展情況。最高檢黨組成員、副檢察長陳國慶，黨組成員、政治部主任潘毅琴，檢委會專職委員萬春分別參加有關走訪活動。
“新一屆最高檢黨組建立健全了一系列自覺接受民主監(jiān)督的機制
自覺接受民主監(jiān)督既是檢察機關的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動檢察工作發(fā)展的客觀需要，對于加強和改善法律監(jiān)督工作、提升司法公信力具有十分重要的作用。新一屆最高檢黨組高度重視接受民主監(jiān)督的制度建設，建立健全了一系列自覺接受民主監(jiān)督的機制——
▶積極參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，邀請全國政協(xié)委員視察調(diào)研，認真辦理全國政協(xié)委員提出的提案和意見建議；
2019年11月22日，十三屆全國政協(xié)第30次雙周協(xié)商座談會召開。
▶與全國政協(xié)及各民主黨派中央、全國工商聯(lián)健全重大決策咨詢、重大問題聯(lián)合調(diào)研等制度，定期通報檢察工作情況；
▶通過召開座談會、登門走訪、建立日常聯(lián)系機制等方式，主動接受民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督，認真聽取意見建議。“
將意見建議轉(zhuǎn)化為檢察工作新動力！最高檢承辦的全國政協(xié)委員提出的56件提案已經(jīng)全部辦結并答復
2019年以來，最高檢認真落實自覺接受民主監(jiān)督的各項機制，不斷深化細化相關舉措，推動民主監(jiān)督成果的采納和轉(zhuǎn)化，更好地促進檢察工作發(fā)展。近期逐一走訪各民主黨派中央、上門面對面聽取意見建議便是最高檢主動接受民主監(jiān)督的一個生動例證。這樣的例證，還有很多——
▶2019年11月22日，最高檢在全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上介紹公益訴訟檢察工作情況，就公益訴訟檢察工作與全國政協(xié)委員進行協(xié)商座談，聽取批評、意見、建議，會后認真落實座談會精神，推動公益訴訟檢察工作取得更好成效。
▶一年多來，最高檢加強與全國政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的日常聯(lián)系，認真聽取意見建議，及時轉(zhuǎn)化為檢察工作的新動力。與此同時，最高檢認真辦理全國政協(xié)委員的提案，截至目前，最高檢承辦的全國政協(xié)委員提出的56件提案已經(jīng)全部辦結并答復。
來源：檢察日報正義網(wǎng)
責任編輯：陳言
