為進一步加強和支持檢察公益訴訟工作，維護國家利益和社會公共利益，促進依法行政，依據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合本市實際，決定如下：
一、提高政治站位，充分認(rèn)識檢察公益訴訟的重要意義
1.檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念的重要制度安排，是推進全面深化改革、全面依法治國的一項重大舉措。全市各級國家機關(guān)、社會團體、其他組織以及個人要充分認(rèn)識檢察公益訴訟工作對于維護憲法法律權(quán)威、維護國家利益和社會公共利益、維護社會公平正義的重要意義，積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作，為我市奮力推進市域治理現(xiàn)代化、加快重返全國城市綜合經(jīng)濟實力“30強”、更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極提供更加有力的法治保障。
二、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法履行檢察公益訴訟職責(zé)
2.檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行法律監(jiān)督職能，充分運用公告督促、磋商、訴前檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓、英雄烈士名譽榮譽保護等領(lǐng)域開展行政公益訴訟和民事公益訴訟。
積極穩(wěn)妥探索國防和軍事、安全生產(chǎn)、特殊群體權(quán)益保護、個人信息保護、公共衛(wèi)生安全、古城保護利用及文化遺產(chǎn)保護等領(lǐng)域公益訴訟案件，切實維護國家利益和社會公共利益。
訴前檢察建議，可以采用直接送達(dá)、公開宣告等方式送達(dá)，必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加。對于社會影響大、群眾關(guān)注度高的公益訴訟案件，可以將檢察建議抄送同級黨委、人大常委會、人民政府和監(jiān)察機關(guān)。行政機關(guān)在收到訴前檢察建議后，不依法履行職責(zé)的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。
3.檢察機關(guān)要加快推進公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺與生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺、基層治理四個平臺及行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)庫的共享，積極建立實時數(shù)據(jù)獲取和系統(tǒng)對接機制，提高數(shù)據(jù)獲取、線索發(fā)現(xiàn)、線索研判、案件管理和智能輔助辦案水平。
4.檢察機關(guān)要適應(yīng)公益訴訟工作發(fā)展的要求，加強公益訴訟隊伍建設(shè)，配齊配強專業(yè)辦案力量，提高隊伍專業(yè)能力水平；應(yīng)當(dāng)加強公益訴訟辦案一體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全工作機制，強化內(nèi)部監(jiān)督管理，提升辦案質(zhì)效。
三、堅持依法行政，增強支持檢察公益訴訟的自覺性和主動性
5.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持配合檢察公益訴訟工作，將行政機關(guān)落實檢察建議、支持配合檢察機關(guān)開展公益訴訟工作情況納入相關(guān)考核、督察內(nèi)容。
6.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)切實增強保護國家利益和社會公共利益的責(zé)任意識，全面、依法、正確、及時履行職責(zé)，自覺接受法律監(jiān)督，對檢察機關(guān)提出的訴前檢察建議，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法辦理并書面回復(fù)；需要分階段辦理的，應(yīng)當(dāng)將每一階段整改情況及時書面回復(fù)檢察機關(guān)。
7.行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機關(guān)公益訴訟大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)連通，及時向檢察機關(guān)移送公益訴訟案件線索，并積極協(xié)助、配合檢察機關(guān)開展調(diào)查取證、檢驗、鑒定、評估、勘驗等工作，對需要行政機關(guān)工作人員出庭就專門問題進行說明的，提供專業(yè)支持。
四、加強依法審理，促進檢察公益訴訟案件公正審判和有效執(zhí)行
8.審判機關(guān)要充分發(fā)揮公益訴訟審判職能作用，加強專業(yè)化審判團隊建設(shè)，準(zhǔn)確把握公益保護特殊要求，依法及時受理、公正審理檢察公益訴訟案件。
行政相對人提起行政訴訟，檢察機關(guān)已向被訴行政機關(guān)發(fā)出檢察建議的，審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取檢察機關(guān)意見。
9.審判機關(guān)要不斷創(chuàng)新審判方式，落實公益性原則和恢復(fù)性司法理念，探索實施限期修復(fù)、生態(tài)補償及禁止令、補植令等措施在生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟的適用，探索建立懲罰性賠償措施在食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟的適用。充分發(fā)揮保全和先予執(zhí)行的預(yù)防和止損作用，提升公益保護的時效性，研究解決實踐中存在的突出問題，協(xié)同檢察機關(guān)共同做好公益訴訟工作。
10.審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將民事和刑事附帶民事公益訴訟案件的生效判決、裁定送達(dá)行政機關(guān)，相關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合做好執(zhí)行工作；對不履行生效判決、裁定的，及時將案件移送執(zhí)行；對拒不履行判決、裁定義務(wù)的被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行人，依法追究法律責(zé)任。
五、密切協(xié)作配合，形成檢察公益訴訟整體合力
11.行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人要積極支持和配合檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)等單位建立公益訴訟工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，形成公益保護合力。
行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)配合檢察機關(guān)依法開展調(diào)查核實工作，不得以任何理由推諉、拒絕和阻撓。
12.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強檢察公益訴訟工作的財政保障，將辦理公益訴訟案件所需經(jīng)費納入預(yù)算。依法管理和有效使用公益訴訟賠償金，建立公益訴訟賠償金專項賬戶，制定賠償金管理使用辦法，確保�？顚Ｓ茫婪ㄓ糜诠尜r償、修復(fù)和保護等事項。
13.監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)建立健全線索雙向移送以及辦案協(xié)作機制。對不依法履行職責(zé)、不落實檢察建議，導(dǎo)致國家利益和社會公共利益出現(xiàn)重大損失或損失進一步擴大的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。
14.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)加強線索雙向移送、反饋及辦案協(xié)作。公安機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送檢察機關(guān)，并協(xié)助檢察機關(guān)開展證據(jù)收集固定、鑒定評估等工作。檢察機關(guān)在辦理公益訴訟案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)依法處理。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處置妨害、阻礙檢察機關(guān)辦理公益訴訟案件的違法行為。
15.自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，積極探索與檢察機關(guān)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制，深化生態(tài)環(huán)境公益調(diào)查、檢察提前介入制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟與檢察公益訴訟的互相支持、互相補充。
檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持行政機關(guān)主張生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利，依法為行政機關(guān)提供法律咨詢、提供書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等。
16.司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機關(guān)建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督與公益訴訟工作的協(xié)作會商機制，加強對重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查，辦理行政復(fù)議案件時，檢察機關(guān)已向行政機關(guān)發(fā)送檢察建議的，應(yīng)當(dāng)聽取檢察機關(guān)意見。
司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的監(jiān)管，對檢察機關(guān)委托鑒定的公益訴訟案件，有關(guān)鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理、依法鑒定。
六、注重監(jiān)督和宣傳，優(yōu)化檢察公益訴訟外部環(huán)境
17.人大常委會要加強對檢察公益訴訟工作的監(jiān)督和支持，督促行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法履行職責(zé)，共同做好公益訴訟工作；應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的便利作用，暢通人大代表向檢察機關(guān)提供公益問題線索的渠道，共同維護國家利益和社會公共利益。
18.鼓勵適格民事主體依法提起民事公益訴訟，檢察機關(guān)可以支持起訴。
鼓勵有關(guān)單位、組織和個人依法向檢察機關(guān)舉報公益訴訟案件線索，檢察機關(guān)依法核實后，對采用的應(yīng)當(dāng)給予獎勵并確保舉報人信息保密。
19.檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過定期通報公益訴訟工作情況、發(fā)布典型案例、以案釋法等形式宣傳公益訴訟工作。對社會影響較大、人民群眾廣泛關(guān)注的公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布案件信息，公開案件辦理情況，回應(yīng)社會關(guān)切。
20.報刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加強對公益訴訟工作的宣傳，提高公益訴訟制度的社會認(rèn)知度，增強社會各界共同維護國家利益和社會公共利益的意識，為開展公益訴訟工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
21.本決定自公布之日起施行。
