如何把管黨治黨這一重大政治責任落到實處，避免出現虛化空轉問題？今年4月以來，新昌縣把上級要求、群眾期盼、實際需要和基層經驗結合起來，探索建立黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、黨委書記第一責任、班子成員“一崗雙責”的“四責協(xié)同”“1+X”工作機制，構建起主體明晰、有機協(xié)同、層層傳導、問責有力的管黨治黨責任落實體系。

“牽住主體責任‘牛鼻子’，用協(xié)同來推動責任落實，有利于構建責任落實‘共同體’，推動履行管黨治黨責任從‘要我做’向‘我要做’轉變，維護政治生態(tài)從‘一家做’向‘大家做’轉變，形成協(xié)同發(fā)力、合力劃船的生動局面。”新昌縣委常委、紀委書記、監(jiān)委代主任李海裕說。

創(chuàng)新制度體系 破解監(jiān)督難點

近年來，新昌縣委聚焦責任主體，突出責任履行，用好問責利器，推動管黨治黨責任不斷落實，但在縣委巡察、縣紀委執(zhí)紀審查和監(jiān)督檢查中發(fā)現，與全面從嚴治黨新形勢新要求相比，還存在不少問題和差距：一些領導干部對全面從嚴治黨概念仍比較模糊；對于如何壓實全面從嚴治黨各方責任，優(yōu)化提升新昌政治生態(tài)，仍缺少管用舉措，等等。

這些問題的根源就在于主體責任不清、協(xié)同不夠、傳導不力。

聚焦問題，靶向治療。新昌縣委結合實際，著力在體制機制上突破，開出“四責協(xié)同”“1+X”工作機制這一“藥方”。

在新昌縣紀委副書記、監(jiān)委副主任陳達軍看來，“四責協(xié)同”有利于四個責任主體優(yōu)勢互補、合成作戰(zhàn)，“責任落實就像‘系統(tǒng)化’作戰(zhàn)，勝過各責任主體‘單兵’作戰(zhàn)。其中，黨委擅長找準目標，動員力量；紀委善于發(fā)現問題，精準‘爆破’；一把手沖鋒在前，發(fā)揮‘頭雁效應’；分管領導熟悉分管領域，知曉風險點所在，具體指揮責任落實。四個責任主體構成合成作戰(zhàn)體系，形成落實責任合力�！�

而“1+X”工作制度是指以《新昌縣深入貫徹“四責協(xié)同”要求推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的實施辦法（試行）》為總綱，并配套制定推動基層矛盾化解、加強政治生態(tài)建設、落實中央八項規(guī)定精神、優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境、強化權力運行制約和監(jiān)督、全面深化清廉村居建設等六個子制度，形成在“四責協(xié)同”下，實施《辦法》管總、六個配套制度抓細的全面從嚴治黨“新昌模式”。

明責督責考責 扣緊責任鏈條

“2009年，村干部吳某某侵吞失土農民指標……”2019年底，新昌縣城南鄉(xiāng)某村接到村民張某某反映的問題，但由于事情發(fā)生已久，相關書面資料缺失，問題一直未能核實。

該村依據“四責協(xié)同”工作職責，將情況上報鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)紀委監(jiān)察辦切實履行監(jiān)督責任，對反映情況開展進一步調查，對信訪人張某某進行談話取證，重新梳理案情。在案件調查過程中，鄉(xiāng)黨委專門聽取相關情況匯報，要求嚴把尺度、嚴格追究、嚴肅執(zhí)紀�？h紀委南片區(qū)協(xié)作組積極提供支持和指導，幫助分析研判案情，督促案件查辦。在各責任主體協(xié)同下，最終查實吳某某存在違反組織紀律情形。目前該問題已正式立案，相關涉案人員正在進一步查辦中。

“四責協(xié)同”“1+X”工作機制為責任落實提供了制度保障，而要使之運轉起來、發(fā)揮作用，就必須把協(xié)同體現在明責、督責、考責三個關鍵環(huán)節(jié)。

明責是前提。圍繞“做什么”“誰來做”“怎么做”，新昌縣把管黨治黨責任分解到工作任務中、落實到具體人頭上，讓每個黨員領導干部都能找到自己明晰的責任定位。

督責是關鍵。為把四大責任主體橫向協(xié)同協(xié)作與縣、鎮(zhèn)（街）以及各領域的縱向壓力傳導結合起來，新昌縣健全配套制度，強化監(jiān)督檢查，探索實施了“上級黨委-下級黨委”“黨委-主要領導-班子成員”“紀委-班子成員-下級紀檢監(jiān)察機構”“屬地責任單位黨委-事權責任單位黨委”等多條責任鏈。

考責是保障。新昌縣用好考核“指揮棒”和問責“利器”，倒逼責任落實。將落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制推進情況納入本地區(qū)本單位本系統(tǒng)和領導干部的考核評價體系。今年以來，全縣已有14個單位黨組織及一把手、16名班子成員、3名紀檢監(jiān)察機構負責人因履責不到位而被問責。

“四責”同頻共振 激發(fā)發(fā)展動力

“四責協(xié)同”“1+X”工作機制向基層延伸后，責任網絡在協(xié)同中不斷壓實織密，為維護群眾利益、服務中心大局、破解改革發(fā)展難題找到了破題“良方”。

位于新昌縣澄潭街道鐵牛村的歡樂部落旅游項目今年4月17日正式營業(yè)后，該村油車岙自然村村民反映游客占道停車、亂扔垃圾。澄潭街道黨工委立即建立由鐵牛村黨支部書記、聯村干部和街道綜治辦主任、旅游線干部組成的調解組，開展協(xié)調處置工作，同時安排街道紀工委及村監(jiān)會跟進監(jiān)督�！半p方達成協(xié)議，項目方安排專人指揮游客停車和打掃游樂場附近垃圾。另外，非節(jié)假日，鐵牛村村民可憑身份證免費入園。問題得到妥善解決�！苯值谰C治辦主任金澤穎說。

履行主體責任更加積極主動，有力推動了基層矛盾化解，保障了重點項目的順利推進，這正是“四責協(xié)同”“1+X”工作機制想要達到的效果。自今年6月該工作機制實施以來，新昌全縣受理基層矛盾185起，化解140起，化解率達76%。

越來越多的黨組織和黨員領導干部把抓黨建與抓發(fā)展相統(tǒng)一，推動全面從嚴治黨與社會治理創(chuàng)新更好融合。在業(yè)務中體現講政治，在講政治中抓好業(yè)務,新昌經濟社會發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。

新昌各級各部門以“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”為目標，扎實推進“五大會戰(zhàn)”。經信部門深化“畝均論英雄”改革，今年5月相關工作獲省政府督查激勵；財政部門打好“免、減、緩、返、�！苯M合拳，減免各項社會保險費3.6億元，讓企業(yè)輕裝上陣；生態(tài)環(huán)境部門全面啟動環(huán)評審批正面清單制度，大幅縮短企業(yè)環(huán)評時間；創(chuàng)新招商選資工作，實施“云招商”“云洽談”“云簽約”，今年新簽約億元以上項目22個，總投資超80億元。

“以體系化模式推動全面從嚴治黨‘四責協(xié)同’，我們還將不斷探索完善�！崩詈Ｔ１硎荆瑢⑦M一步放大“四責協(xié)同”“1+X”工作機制的正能量和輻射效應，努力形成與“重要窗口”建設相匹配、具有紹興紀檢監(jiān)察工作辨識度的標志性成果，推動清廉紹興建設取得更新成效更大突破。

來源：紹興網—紹興日報
作者：記者 徐晶錦 潘曉林
編輯：黃靖芳