7月3日，中央政法委員會(huì)召開全體會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央深改委會(huì)議上的重要講話精神，聽取中央政法單位關(guān)于開展防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”“回頭看”情況匯報(bào)，審議全國政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)方案、關(guān)于依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》貫徹落實(shí)情況督查工作方案。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央政法委書記郭聲琨主持會(huì)議并講話。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，推動(dòng)政法領(lǐng)域全面深化改革走深走實(shí)，更加注重制度化、規(guī)范化，著力解決深層次問題，研究謀劃新任務(wù)，務(wù)求實(shí)效。會(huì)議要求，要持續(xù)深入推進(jìn)“三個(gè)規(guī)定”“回頭看”，最大限度釋放“三個(gè)規(guī)定”的制度威力；發(fā)揮試點(diǎn)示范突破帶動(dòng)作用，為政法隊(duì)伍教育整頓工作開局探路；依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治智慧、法治力量；以開展《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》貫徹落實(shí)情況督查工作為契機(jī)，推動(dòng)《條例》落地落細(xì)落實(shí)。
會(huì)議對這些工作作出的重要部署，長安君一一介紹。
嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”
努力營造良好司法生態(tài)
2015年，中辦、國辦、中央政法委、“兩高三部”先后出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。從組織開展“回頭看”的情況看，“三個(gè)規(guī)定”頒布實(shí)施五年來，不能違規(guī)過問、插手案件已形成共識(shí)，“批條子”“打招呼”的現(xiàn)象逐步減少，司法環(huán)境正在得到改善。同時(shí)也要看到，對“三個(gè)規(guī)定”的認(rèn)識(shí)還有不統(tǒng)一、不充分的問題，執(zhí)行還有不到位、不平衡的問題，防止執(zhí)法司法權(quán)濫用的制度體系還有不完善、不嚴(yán)密的問題。要持續(xù)深入推進(jìn)“回頭看”，最大限度釋放“三個(gè)規(guī)定”的制度威力。
——提升制度認(rèn)知力。“三個(gè)規(guī)定”是保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)、促進(jìn)公正廉潔司法的重要制度安排，既是約束司法權(quán)力的“緊箍咒”，又是保護(hù)司法人員的“護(hù)身符”。要強(qiáng)化制度意識(shí)、增強(qiáng)制度自信、凝聚制度認(rèn)同，推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”落到實(shí)處，讓人民群眾對法治更有信仰、對司法更加信任。
——增強(qiáng)制度執(zhí)行力。中央政法各單位首先要帶頭執(zhí)行，堅(jiān)決做到“全覆蓋”“零容忍”“無例外”，推動(dòng)“三個(gè)規(guī)定”在本系統(tǒng)落地見效。中央政法委和各級(jí)黨委政法委要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)完善部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合的工作機(jī)制。要總結(jié)最高法開發(fā)信息庫、最高檢通過數(shù)據(jù)碰撞比對發(fā)現(xiàn)問題等經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能的作用，做到全程留痕、有據(jù)可查。要建立健全定期通報(bào)制度，對外公開通報(bào)查處的典型案例，對內(nèi)通報(bào)工作進(jìn)展情況，形成倒逼機(jī)制。要加強(qiáng)跟蹤問效，對“零記錄”“零查處”“零報(bào)告”問題突出的地方和單位要重點(diǎn)督辦，對不如實(shí)記錄、隱瞞不報(bào)的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)。
——突出制度整合力。加快構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，建立程序嚴(yán)格、保障有力、處罰慎重的懲戒制度，健全司法權(quán)監(jiān)督制約體系，進(jìn)一步織密司法監(jiān)督網(wǎng)。建立健全群眾了解案件辦理情況的制度機(jī)制，確保將違規(guī)過問或插手干預(yù)案件“后門”牢牢堵死的同時(shí)，把群眾正常監(jiān)督反映問題的“前門”打開。
發(fā)揮試點(diǎn)示范突破帶動(dòng)作用
為政法隊(duì)伍教育整頓工作開局探路
開展政法隊(duì)伍教育整頓，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是政法機(jī)關(guān)的一場深刻自我革命。要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，取得經(jīng)驗(yàn)后在全國范圍鋪開，堅(jiān)決打一場刀刃向內(nèi)、正風(fēng)肅紀(jì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——精心組織實(shí)施。抓好試點(diǎn)，既是教育整頓工作破局開路的重要一招，也是關(guān)乎教育整頓工作整體質(zhì)效的關(guān)鍵一環(huán)。要充分認(rèn)識(shí)抓好試點(diǎn)工作的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)工作開好局、探好路。中央政法委要統(tǒng)籌組織、整體推動(dòng)試點(diǎn)工作。中央政法單位要落實(shí)好指導(dǎo)責(zé)任，從“線”上指導(dǎo)推動(dòng)，試點(diǎn)地方要落實(shí)好主體責(zé)任，從“塊”上組織推動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)駐點(diǎn)工作組，加強(qiáng)試點(diǎn)工作駐點(diǎn)指導(dǎo)。
——聚焦突出問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣政治不過硬、司法不廉潔、執(zhí)法不嚴(yán)格、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不優(yōu)良和主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力等問題，拿出實(shí)招硬招，以突出問題整治帶動(dòng)面上問題整改、作風(fēng)形象改觀。通過深挖涉黑涉惡案件、接受群眾舉報(bào)、梳理涉法涉訴信訪案件、案件評(píng)查、走訪相關(guān)部門和管理服務(wù)對象等方式，全面排查掌握干警違紀(jì)違法線索，堅(jiān)決清除害群之馬、治理頑瘴痼疾。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，針對試點(diǎn)地區(qū)、單位特點(diǎn)，分門別類梳理分析，找準(zhǔn)癥結(jié)原因，精準(zhǔn)靶向治療。
——鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。試點(diǎn)工作最終目的，是要為全面鋪開提供經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)方案。要充分調(diào)動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，指導(dǎo)推動(dòng)試點(diǎn)勇于突破，敢于創(chuàng)新，趟出路子。對行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)提升，為全國政法隊(duì)伍教育整頓創(chuàng)造更多可借鑒可復(fù)制可推廣的樣本。
——科學(xué)評(píng)估效果。堅(jiān)持民意導(dǎo)向，開門搞試點(diǎn)，通過與基層干警座談、走訪群眾、問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見，科學(xué)評(píng)估教育整頓效果，做到整頓受群眾監(jiān)督，效果讓群眾評(píng)判。抓住試點(diǎn)中遇到的關(guān)鍵問題、推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題、鋪開后可能出現(xiàn)的共性問題，深入評(píng)估研判，掌握規(guī)律特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步細(xì)化完善工作方案，為政法隊(duì)伍教育整頓全面展開打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加強(qiáng)法治保障和服務(wù)
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，更加需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。各部門要依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治智慧、法治力量。
——筑牢“六穩(wěn)”“六�！钡姆ㄖ蔚装�。做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，是特殊時(shí)期堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體體現(xiàn)。要抓住穩(wěn)市場主體這個(gè)基礎(chǔ)和著力點(diǎn)，采取靈活務(wù)實(shí)的法律政策，依法打擊妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動(dòng)，依法適用強(qiáng)制措施，積極引導(dǎo)民事案件當(dāng)事人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)，打出為市場主體紓困解難的法治“組合拳”，用法治守住“�！钡牡拙�、夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢。
——鋪就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治底色。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。要著眼推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新需求，深化執(zhí)法司法供給側(cè)改革，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。營造一流的創(chuàng)新法治環(huán)境，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，落實(shí)對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管，依法保障科研人員的職務(wù)科技成果權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新力和市場競爭力。依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的執(zhí)法司法環(huán)境。深入開展法治政府建設(shè)，科學(xué)規(guī)范政府和市場的邊界，幫助市場主體打通生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升運(yùn)用法治方式推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的能力和水平。
——打造重大戰(zhàn)略的法治引擎。聚焦重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，依法保障改革創(chuàng)新舉措先行先試，提升區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)作和公共服務(wù)一體化水平，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。聚焦高水平對外開放，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港深化制度性開放，加強(qiáng)涉外法治工作戰(zhàn)略布局，提高對外開放法治、安全保障水平。聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大戶籍制度改革和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化落實(shí)力度，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善“平戰(zhàn)結(jié)合”的基層社會(huì)治理體制機(jī)制。
——提升滿足人民群眾新期待的法治溫度。緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，積極營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加大脫貧攻堅(jiān)等民生領(lǐng)域執(zhí)法司法力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，讓全面建成小康社會(huì)成色更足、質(zhì)量更高。立足開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求新期待。以貫徹實(shí)施民法典為契機(jī)，全方位提升保障人民群眾權(quán)利的層次和水平，既要維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，又要更好地尊重和保護(hù)人格尊嚴(yán)，讓人民群眾生活更為體面、更有品質(zhì)。
精心組織開展督查考核
推動(dòng)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》全面有效落實(shí)
《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》實(shí)施以來，全國政法機(jī)關(guān)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)得到強(qiáng)化，黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的制度體系逐步完善，黨委政法委的職責(zé)定位日益明確、作用日益凸顯。但對標(biāo)黨中央要求，一些地方和部門貫徹落實(shí)還存在一定差距。要以開展此次督查工作為契機(jī)，推動(dòng)《條例》落地落細(xì)落實(shí)。
——提高督查站位。自覺站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)督查工作的重大意義，增強(qiáng)督導(dǎo)工作權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮督查“利劍”作用，推動(dòng)《條例》不折不扣落到實(shí)處。
——突出督查重點(diǎn)。緊扣堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求，抓住地方黨委、黨委政法委、政法單位黨組（黨委）主體責(zé)任，重點(diǎn)督導(dǎo)對黨中央決策部署執(zhí)行情況、請示報(bào)告制度貫徹落實(shí)情況、“協(xié)管”“協(xié)查”機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員配備情況等，推動(dòng)各地各部門完善配套制度機(jī)制。
——改進(jìn)督查方式。堅(jiān)持科學(xué)督查、精準(zhǔn)督查，綜合采取“聽、查、談、訪”等方式，以《條例》貫徹落實(shí)成效論英雄，而不能簡單以留痕多少評(píng)價(jià)工作好壞，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
——增強(qiáng)督查實(shí)效。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，真正在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督導(dǎo)各地各部門制定整改方案并抓好落實(shí)。對一些共性、普遍性問題，要深入分析癥結(jié)原因，研究提出意見建議，推動(dòng)完善配套制度機(jī)制。要注意總結(jié)有關(guān)地方和部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)將一地的成功探索變成各地的共同財(cái)富。
來源：中國長安網(wǎng)
責(zé)任編輯：安羽
