突如其來的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，對上半年經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行帶來了嚴(yán)重影響。面對新的發(fā)展態(tài)勢，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大職能作用和資源優(yōu)勢，將全市人大系統(tǒng)的智慧和力量凝聚到貫徹落實省委、市委決策部署上來，以更高站位展現(xiàn)更多作為，為我市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
上會審議，集中“火力”聚“智力”
審議半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況是市人大常委會的一項常規(guī)工作，也是人大系統(tǒng)作為推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要智囊，為全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行輸送智慧的一次集中體現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)狀況怎么看，經(jīng)濟(jì)工作怎么干？在前不久召開的市八屆人大常委會第三十二次會議上，出席和列席會議的全體成員對由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)所作的2020年上半年全市經(jīng)濟(jì)工作情況報告進(jìn)行分組審議——
“建議要高度重視未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)循環(huán)的大趨勢，大力促進(jìn)拉動GDP增長的‘三駕馬車’中投資和消費(fèi)兩大塊內(nèi)容，做好相應(yīng)的政策保障�！薄爱�(dāng)下關(guān)口，還是要加快推進(jìn)‘最多跑一次’改革等，全力為企業(yè)紓困解難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心�！薄罢谥匾曂赓Q(mào)的同時應(yīng)當(dāng)更加重視內(nèi)貿(mào)，加大對內(nèi)貿(mào)公司的扶持力度。”“在當(dāng)前區(qū)域發(fā)展趨勢良好背景下，必須堅持發(fā)展方向不動搖，保持高站位，把紹興的未來發(fā)展納入到一體化發(fā)展的板塊當(dāng)中。”
近百條意見建議的密集輸出，積起了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“智力蓄水池”，為下階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不絕的動力。日前，從這些意見建議中提煉完成的一份《審議意見》經(jīng)市人大常委會第七十八次主任會議研究通過，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、內(nèi)外需求、城市能級、涉企服務(wù)和財稅工作等內(nèi)容作出具體要求。參與市人大常委會第三十二次會議的人大代表認(rèn)為，《審議意見》是我市朝高水平全面建成小康社會，推動城市綜合經(jīng)濟(jì)實力重返全國“30強(qiáng)”穩(wěn)步邁進(jìn)的又一項重要指引。
當(dāng)然，市人大常委會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助攻”并不局限于智囊團(tuán)角色，也沒有因為“半年度”這樣的時間節(jié)點產(chǎn)生工作上的“斷層”。為了做好此次審議，早在會議召開之前，市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊專程前往各區(qū)、縣（市），就半年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，并多次與屬地政府及相關(guān)部門開展交流座談。
疫情期間，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)各疫情防控指導(dǎo)組赴各地開展疫情防控指導(dǎo)工作，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)基層反映疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的各類問題，確保我市“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。
聚焦重點，精準(zhǔn)開展專項監(jiān)督
GDP增長0.7％，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.2％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.4％和4.2％……回顧上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體呈現(xiàn)出“企穩(wěn)回升向好”的特點，這背后，除了有獻(xiàn)計獻(xiàn)策的“人大智慧”，還離不開人大的各項監(jiān)督工作。
在此次疫情期間，作為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重要政策之一的“‘1+9’政策資金兌現(xiàn)”，為企業(yè)減負(fù)增效提供了強(qiáng)有力的保障。為進(jìn)一步促進(jìn)該政策落地落細(xì)落實，從3月開始，市人大常委會專門組建專項督查組，對“1+9”政策資金對象開展專項監(jiān)督，確保今年應(yīng)兌現(xiàn)政策資金盡快兌現(xiàn)到位，并要求有關(guān)部門及時完善政策條款。
市人大常委會財經(jīng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，到3月下旬，通過督查，我市已全面完成32.2億元“1+9”政策資金兌現(xiàn)工作，比往年提前7個月。“盡管如此，我們在監(jiān)督過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和短板。比如政策精準(zhǔn)有效性不夠，兌現(xiàn)的信息化程度不高，在當(dāng)時疫情相對嚴(yán)重的情況下，企業(yè)和群眾對‘不出門’辦事是有更高需求的�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
針對這一問題，調(diào)研組牽頭召開座談會，要求有關(guān)部門創(chuàng)新兌現(xiàn)方式，想方設(shè)法提高網(wǎng)兌比例，利用“最多跑一次”成果，深化“三服務(wù)”活動，將政策直接推送給企業(yè)負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人員，用數(shù)據(jù)跑代替企業(yè)跑，力爭實現(xiàn)政策申報兌現(xiàn)全市“一張網(wǎng)”。
這是市人大常委會積極履職行權(quán)，以走在前列的擔(dān)當(dāng)和更精準(zhǔn)的切入點確�！皟墒钟病蓱�(zhàn)贏”的具體表現(xiàn)。此外，隨著疫情進(jìn)入常態(tài)化防控階段，市人大常委會深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況專題監(jiān)督，并按照省人大常委會三級聯(lián)動監(jiān)督的要求，積極發(fā)動市、縣、鄉(xiāng)三級人大機(jī)關(guān)干部和人大代表參與到專項監(jiān)督工作中，集思廣益，廣泛聽取意見建議，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的引擎，帶動我市實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新方法，不斷加強(qiáng)依法監(jiān)督
“努力把我市社�；疬\(yùn)行風(fēng)險控制到最小化，爭取有利局面的最大化”“在今年受疫情影響和大規(guī)模減稅降費(fèi)的情況下，要進(jìn)一步把嚴(yán)各部門的預(yù)算關(guān)，切實做到按需編制，保障收支平衡”……在今年人代會舉行期間，市八屆人大五次會議財政經(jīng)濟(jì)委員會召開預(yù)算專題審查會。會上，人大代表們在聽取有關(guān)報告后，對各項預(yù)算提出了許多真知灼見。
把一把部門預(yù)算關(guān)，查一查政府“錢袋子”，是人大助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序運(yùn)行的另一項重要舉措。鑒于今年上半年的特殊情況，市人大常委會拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，大做“選題”“閱卷”文章——
一方面，在確定重點上會審查部門前，廣泛征集代表群眾意見，回應(yīng)代表群眾關(guān)切，圍繞代表群眾普遍關(guān)心且高度關(guān)注的社�；鸸芾怼⑷瞬耪幸�、違建整治、城市管理提檔升級等問題，綜合確定市人社局、市綜合執(zhí)法局作為重點審查部門；另一方面，首次開展預(yù)算（草案）會前征求部分人大代表意見工作，通過召開意見征詢會的形式，就2020年預(yù)算報告和重點上會審查部門的預(yù)算草案，向人大代表征詢意見，最終收到涉及保障民生、細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算精準(zhǔn)性等意見建議百余條。
市人大常委會財經(jīng)委有關(guān)人員表示：“兩個重點部門在現(xiàn)場對各個問題進(jìn)行了詳細(xì)回應(yīng)，部門也采納了大部分意見建議，并承諾積極做好修改完善工作，確保部門預(yù)算編制科學(xué)精準(zhǔn)，以更好地保障民生�！笨梢哉f，除了產(chǎn)業(yè)升級、新興動能培育、打造更優(yōu)營商環(huán)境外，預(yù)算編制是否合理、民生支出是否到位、財政收支是否平衡，等等，這些問題也都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)�！熬C合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，確保財政政策按時落地落實，既是提升人大監(jiān)督質(zhì)效的必要舉措，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了更強(qiáng)的制度支撐。”市人大常委會財經(jīng)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
面對建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，市人大常委會將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，立足長三角一體化發(fā)展大局，以高質(zhì)量履職推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為彰顯“重要窗口”中的“紹興風(fēng)景”作出更多人大貢獻(xiàn)。
來源：紹興網(wǎng)-紹興日報
作者：記者裘瑋 通訊員韓萌王彥樑
編輯：雷彥平
