7月30日，市八屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議全票通過市人大常委會(huì)《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決定》，市人大常委會(huì)以行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的形式，推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。與會(huì)人員表示，這既是為全市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，也將為下一步開展養(yǎng)老服務(wù)地方立法奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。
建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系：
基本保障充分
中端供給優(yōu)質(zhì)
高端發(fā)展領(lǐng)先
養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，既是一個(gè)事關(guān)百姓福祉的社會(huì)問題、民生問題，也是一件關(guān)系紹興全局發(fā)展的大事。截至2019年底，我市老年人口已超過117萬人，占戶籍人口的26.1%。
近年來，市委市政府高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，全市養(yǎng)老服務(wù)工作取得了顯著成效。但是對標(biāo)對表“重要窗口”的新目標(biāo)、新定位還有不少差距，如養(yǎng)老服務(wù)要素保障還不夠充分，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，老年人的獲得感還不夠明顯等。
一直以來，各級人大代表要求破解養(yǎng)老服務(wù)難題的呼聲較高。代表們認(rèn)為，制定出臺《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決定》，是積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)高水平全面小康和現(xiàn)代化紹興建設(shè)的需要；是建設(shè)“重要窗口”，展示“紹興風(fēng)景”，補(bǔ)齊民生短板的需要。
《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決定》全文共分10條，圍繞“1個(gè)目標(biāo)+9個(gè)重點(diǎn)”展開，堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向”。
結(jié)合紹興實(shí)際，《決定》提出要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制完善全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總體規(guī)劃，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作原則，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，基本保障充分、中端供給優(yōu)質(zhì)、高端發(fā)展領(lǐng)先的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，積極探索與建設(shè)新時(shí)代區(qū)域養(yǎng)老模式，目標(biāo)是在全省率先打造“幸福頤養(yǎng)標(biāo)桿區(qū)”。
《決定》在提出“優(yōu)化老年服務(wù)營商環(huán)境”“培育為老服務(wù)企業(yè)”“開發(fā)鄉(xiāng)村養(yǎng)老基地”等工作意見的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了一系列制度安排，如“建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度”“探索建立子女護(hù)理照料假制度，適時(shí)啟動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)”“進(jìn)一步完善高齡老人津貼制度”“建立養(yǎng)老護(hù)理特殊崗位津貼制度”“探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)‘時(shí)間銀行’制度”等�！案哔|(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，要優(yōu)化制度供給，這些制度安排在紹興是首次提出，為的是進(jìn)一步強(qiáng)化紹興養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的制度保障�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)社會(huì)建設(shè)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
居家社區(qū)養(yǎng)老：拓展提升
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：解決結(jié)構(gòu)性矛盾
智慧養(yǎng)老：建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
據(jù)調(diào)查，不少群眾和人大代表都認(rèn)為，居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等仍然是當(dāng)前以及未來我市發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)需要提升的重點(diǎn)�！稕Q定》以問題為導(dǎo)向，從“強(qiáng)弱項(xiàng)”的角度提出相應(yīng)的舉措，明確今后發(fā)展的方向。
《決定》提出拓展提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)國家和省居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，老舊小區(qū)要補(bǔ)足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；提升服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神關(guān)愛和緊急救助等服務(wù)功能，優(yōu)化老年人就餐、就學(xué)和出行環(huán)境；加強(qiáng)工作力量，建立養(yǎng)老服務(wù)專員制度。
當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源緊缺，高端和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源少�！稕Q定》圍繞高標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給，提出保障型、普惠型、高端型等各層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。要求進(jìn)一步強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底功能，通過公建民營培育發(fā)展一批普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持國有資本和社會(huì)資本投資發(fā)展高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)利用農(nóng)村閑置房屋發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老基地。
智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建成后，如何進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢？《決定》圍繞健全智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提出養(yǎng)老服務(wù)的未來發(fā)展方向，建立覆蓋區(qū)、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)線上平臺與線下服務(wù)深度融合，拓展新技術(shù)、新發(fā)明在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，探索建設(shè)一批智慧養(yǎng)老院。
醫(yī)療康復(fù)與養(yǎng)老服務(wù)
要推進(jìn)深度融合
圍繞我市醫(yī)療康復(fù)服務(wù)供給不足的問題，《決定》提出全面促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度融合，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)整合、相互拓展。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)療服務(wù)功能，完善“15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”建設(shè)、探索長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)等。
此外，《決定》提出要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展保障，加大養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政投入力度。
“我們希望通過《決定》的出臺和進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，著力打通養(yǎng)老服務(wù)‘最后一公里’，切實(shí)幫助解決老年群體就醫(yī)、就餐、就學(xué)、出行、照護(hù)等問題�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
來源：紹興網(wǎng)-紹興晚報(bào)
作者：記者胡安娜
編輯：雷彥平
