中流擊水，浪遏飛舟。紹興，是一座經(jīng)驗(yàn)頻出、奮楫爭(zhēng)先的城市。
日前，由華頓經(jīng)濟(jì)研究院編制的“2020中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜”在上海發(fā)布，紹興位列榜單第31位，4年間上升7位。人們不禁要問：支撐紹興趕超發(fā)展，加快重返全國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“30強(qiáng)”的動(dòng)力是什么？
“成長(zhǎng)快了要換件大衣服”
紹興，從一個(gè)資源匱乏之地，到如今成為體制機(jī)制活、開放程度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人均收入高的城市之一，持續(xù)不斷的體制機(jī)制改革，是重要因素。
透析“2020中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜”評(píng)價(jià)指標(biāo)，無(wú)論是由GDP、儲(chǔ)蓄和財(cái)政組成的硬經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是由環(huán)境、科教、文化、衛(wèi)生四項(xiàng)組成的軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，都與改革密切相關(guān)。
“改革，已經(jīng)到了一個(gè)必須全面推進(jìn)、時(shí)不我待的歷史關(guān)口�！苯B興市委改革辦副主任戴大新說，前二十幾年紹興主要是經(jīng)濟(jì)體制改革的單兵突破，經(jīng)濟(jì)體制方面一些大的障礙已經(jīng)掃除，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、行政管理不匹配、自然環(huán)境不和諧等方面的矛盾越來(lái)越凸顯，“紹興要重返‘30強(qiáng)’還面臨一些體制機(jī)制瓶頸，就像小孩子成長(zhǎng)太快而衣服太小，需要換件大衣服，要全面推進(jìn)政府管理、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、文化體制等各方面的改革”。
弄潮兒向濤頭立。近年來(lái)，紹興以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在工業(yè)領(lǐng)域推出了“騰籠換鳥”“畝均論英雄”改革，在項(xiàng)目領(lǐng)域推出了“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域推出了主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取掷m(xù)發(fā)揮體制機(jī)制改革優(yōu)勢(shì)，不僅為紹興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了體制保障，也為破解要素制約提供了更廣闊的資源配置空間。
試點(diǎn)是改革的“金種子”。改革越向縱深推進(jìn)，越需要試點(diǎn)的先行探索。今天的紹興，各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的改革試點(diǎn)全面開花，幾乎每個(gè)區(qū)、縣（市）都承擔(dān)了國(guó)家、省、市級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。
“改革必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索，要允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍。”在浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、浙江省社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)郁建興看來(lái)，改革最需要的是勇氣和擔(dān)當(dāng)，政府只有形成“試錯(cuò)思維”，才能讓改革永不停頓，“時(shí)間已經(jīng)并將繼續(xù)證明，改革是正確之路，也是紹興進(jìn)入全國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力‘30強(qiáng)’的跨越之路、希望之路”。
“把發(fā)展的命門掌握在自己手中”
“很多東西，別人不會(huì)給你，得靠自己。 上接第1版 企業(yè)發(fā)展到今天，是因?yàn)樾蝿?shì)逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人。但再苦再累，也必須通過自主創(chuàng)新，把發(fā)展的‘命門’掌握在自己手中�！闭憬ㄖ悄芸刂乒煞萦邢薰靖笨偛媚邥悦鲗�(duì)此深有體會(huì)。
近年來(lái)，三花對(duì)電子膨脹閥進(jìn)行持續(xù)的開發(fā)和改進(jìn)，在變頻高能效空調(diào)、新能源汽車熱管理系統(tǒng)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)成功跨界。迄今為止，電子膨脹閥獲得授權(quán)專利330多項(xiàng)，并占領(lǐng)全球50%以上的市場(chǎng)。
科技創(chuàng)新是發(fā)展的新引擎，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)紹興發(fā)展全局的牛鼻子。但排行榜上，紹興軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中的科教指標(biāo)排名相對(duì)靠后，與省內(nèi)上榜城市存在不小差距，是下一步追趕的發(fā)力點(diǎn)。
那如何讓創(chuàng)新這個(gè)“第一動(dòng)力”更加澎湃？習(xí)近平總書記9月11日在科學(xué)家座談會(huì)上談到，要改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，給廣大科學(xué)家和科技工作者搭建施展才華的舞臺(tái)，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來(lái)。聚力科技創(chuàng)新的時(shí)代號(hào)角已經(jīng)吹響，紹興正圍繞創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新主體等關(guān)鍵要素，下好先手棋，全力打造高水平創(chuàng)新型城市。
今年4月，我省首次發(fā)布《浙江省創(chuàng)造力十強(qiáng)縣（市、區(qū)）榜單》，新昌縣成功入選。“小縣城也有大創(chuàng)新，新昌的高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在核心技術(shù)上，我們始終不比規(guī)模比效益，不比大小比創(chuàng)新，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率始終保持在70%以上。”新昌縣委書記李寧坦言，新昌早已嘗到創(chuàng)新活力的甜頭，“對(duì)創(chuàng)新人才要不求所在、但求所用，對(duì)科技研發(fā)要舍得投入，新昌將全力打造創(chuàng)新生態(tài)最佳縣”。
愈是艱難，紹興企業(yè)創(chuàng)新的勁頭愈足。疫情影響下，今年上半年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)25%左右，新引進(jìn)海內(nèi)外院士等高端人才11人�！霸绞窃诶Ь持�，創(chuàng)新越能成為企業(yè)化危為機(jī)的護(hù)城河�！苯B興文理學(xué)院商學(xué)院教授趙秀芳建議，作為以創(chuàng)新見長(zhǎng)的紹興制造業(yè)“隱形冠軍”，應(yīng)把“埋頭做質(zhì)量”與“放手打品牌”相結(jié)合，推動(dòng)更多“冠軍”從幕后走向臺(tái)前，構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)力。
“打好來(lái)來(lái)往往大算盤”
“2020年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜”中，長(zhǎng)三角地區(qū)上榜城市22個(gè)，數(shù)量居我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈之首。其中，既有上海、杭州、南京這樣半年地區(qū)生產(chǎn)總值就超6000億元的“大塊頭”，也有嘉興、揚(yáng)州這樣提速較快的“輕騎兵”。紹興該如何向前奮進(jìn)，防止被反超？
“新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放。長(zhǎng)三角一體化就是要致力于增加來(lái)來(lái)往往的層次、頻率和多樣性，打好‘大算盤’�！遍L(zhǎng)三角一體化發(fā)展決策咨詢專家、北京大學(xué)教授周其仁表示，所謂的“大算盤”，是指要主動(dòng)為其他地區(qū)提供服務(wù)。“哪個(gè)地方提供的服務(wù)越多，算盤打得就越大，獲益就越多，同時(shí)各地政府還要習(xí)慣于去買其他地區(qū)的服務(wù)、產(chǎn)品，用人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短�！敝芷淙收f。
不止在長(zhǎng)三角，面對(duì)推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，臥龍集團(tuán)董事長(zhǎng)陳建成認(rèn)為，這是新一輪“跳出紹興發(fā)展紹興”的機(jī)遇期。
用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，對(duì)奧地利的ATB集團(tuán)、意大利工業(yè)機(jī)器人SIR公司等企業(yè)的四次成功并購(gòu)，讓臥龍集團(tuán)電機(jī)制造實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、資本、人才和技術(shù)的全球資源整合�！斑@些年來(lái)，越來(lái)越多的紹興企業(yè)在全球布局，全球作戰(zhàn)能力增強(qiáng)，我們?cè)敢夂徒B興的電機(jī)企業(yè)共同聯(lián)手，打造紹興千億規(guī)模的電機(jī)產(chǎn)業(yè)，不斷提升開放能級(jí)。”陳建成說。
開放再出發(fā)，目標(biāo)再攀高。今年以來(lái)，紹興搶抓機(jī)遇推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境電商出口實(shí)現(xiàn)了零售出口、B2B直接出口、出口海外倉(cāng)“三路”全通。同時(shí)，紹興綜合保稅區(qū)的申報(bào)創(chuàng)建工作也進(jìn)入了尾聲�！案哔|(zhì)量對(duì)外開放離不開高能級(jí)大平臺(tái)�！苯B興市商務(wù)局局長(zhǎng)錢肖華說，紹興綜試區(qū)和保稅區(qū)將主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化對(duì)外聯(lián)動(dòng)合作，努力成為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)對(duì)外開放的重要窗口。
使命在肩、希望在前。加快重返全國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“30強(qiáng)”的新征程已然開啟。
來(lái)源：
記者：徐晶錦
編輯：黃靖芳
