信息來源：中國紹興政府門戶網(wǎng)站 
  
 

　　關鍵詞 法律援助

　　市民陳先生：有困難找法律援助已成為弱勢群體的首選，但申請法律援助還是有一定門檻。市司法局履職承諾中提到，法律援助工作努力做到應援盡援，在這方面做了哪些努力，讓更多群眾能夠“零障礙”地享受到法律援助的服務？

　　市司法局答：作為政府的一項民生工程、德政工程，我們加大法律援助惠民工作力度，滿足人民群眾日益增長的法律援助需求，幫助更多的普通群眾打得起官司。主要做了三方面的工作，歸納為“兩寬一通”。

　　“兩寬”即放寬經(jīng)濟困難標準和拓寬服務范圍。在放寬經(jīng)濟困難標準方面，著力降低法律援助服務的門檻，積極推動各地根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，適時降低法律援助經(jīng)濟困難標準；擴大免審查范圍，逐步將請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益、農(nóng)民因使用假冒偽劣生產(chǎn)資料和環(huán)境污染造成種植、養(yǎng)殖業(yè)損害請求損害賠償?shù)阮愋桶讣�納入免經(jīng)濟困難審查范圍。同時，不斷簡化經(jīng)濟困難認定方式，將城市下崗職工失業(yè)證、城市無生活來源證明、“農(nóng)村五保供養(yǎng)證”、依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料、因自然災害等原因接受政府臨時救濟的證明材料等認定為經(jīng)濟困難證明。

　　在拓寬服務范圍方面，重點做好與群眾利益息息相關的領域的法律援助工作。將因交通、醫(yī)療、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)以及其他人身傷害事故中合法權利受到侵害的請求賠償，因遭受家庭暴力、虐待、遺棄，合法權益受到侵害主張權利等一系列案件逐步納入法律援助范圍。

　　“一通”指進一步暢通申請渠道。如加強法律援助服務和律師服務對接工作，聘任承擔“一村一顧問”或“律師進社區(qū)”工作的律師為法律援助聯(lián)絡員，強化村（社區(qū)）聯(lián)絡點職能，開展受理、初審和轉(zhuǎn)遞法律援助申請的工作；完善法律服務機構(gòu)受理代理制，當事人在法律服務機構(gòu)咨詢相關法律問題，如果案件符合法律援助條件，接待律師會引導和幫助當事人提出法律援助申請，第一時間受理并提供前期服務。同時，加強法律援助網(wǎng)絡平臺建設，建立網(wǎng)上法律援助辦事大廳，開展網(wǎng)絡化法律援助服務，實現(xiàn)法律援助與困難群眾、特殊群體需求的零距離對接。

　　關鍵詞 醫(yī)調(diào)會

　　紹興網(wǎng)網(wǎng)友“bigblue”：很早知道我市有一個醫(yī)療糾紛專業(yè)調(diào)解機構(gòu)——醫(yī)調(diào)會，但不知道它如何運行。我們遇上醫(yī)療糾紛，應當怎樣申請求助？另外，醫(yī)調(diào)會的調(diào)解員是怎樣構(gòu)成的，在患者和醫(yī)院之間能否做到公正公平？

　　市司法局答：自2008年起，市司法局根據(jù)自身職能定位，成功將第三方調(diào)處機制（即人民調(diào)解制度）導入醫(yī)療糾紛化解中，率先在諸暨建立了全省第一家縣級醫(yī)調(diào)會，到2009年底，我市實現(xiàn)了各縣（市）醫(yī)調(diào)會全覆蓋，成為全省第一個達到全覆蓋的地級市。

　　醫(yī)調(diào)會是由法律和醫(yī)學專家組成的專門化解醫(yī)療糾紛的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會。醫(yī)調(diào)會堅持依法、自愿、公平公正的調(diào)解原則，接受司法局的業(yè)務指導，是獨立的第三方，從事的是居中調(diào)解。以市醫(yī)調(diào)會為例，調(diào)委會主任是中級法院退休的老庭長，副主任是在市級醫(yī)院工作多年的業(yè)務骨干，并組建了由12名二級律師以上的法律專家?guī)旌?3名副主任醫(yī)師以上的醫(yī)學專家?guī)欤瑸榛�解疑難糾紛出謀劃策。

　　患者一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，可根據(jù)屬地原則向當?shù)蒯t(yī)調(diào)會申請調(diào)解，遞交病例等資料，填寫申請書；醫(yī)調(diào)會審查后認為符合受理條件的，給予受理，定下調(diào)解時間后通知醫(yī)患雙方參加調(diào)解；調(diào)解成功的，出具協(xié)議書，由保險公司支付賠付款，調(diào)解不成，終止調(diào)解，引導起訴。

　　關鍵詞 律師監(jiān)管

　　網(wǎng)友“阿灰”：法律服務行業(yè)現(xiàn)在已成熱門行業(yè)，但是目前律師隊伍素質(zhì)水平參差不齊，我周圍有些朋友對部分律師的職業(yè)道德頗有微詞，請問市司法局如何做好對律師這個行業(yè)的監(jiān)管？

　　市司法局答：一直以來，我們對律師行業(yè)堅持行政監(jiān)管和行業(yè)自律兩結(jié)合的管理體制，做到保障和規(guī)范兩手抓。在加強監(jiān)管方面，近年來力度是非常大的。

　　一是加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育。我市加強律師制度的宣傳教育，重點學習貫徹全國律師工作會議精神和司法部《關于進一步加強律師職業(yè)道德建設的意見》、全國律協(xié)《律師執(zhí)業(yè)道德基本準則》文件精神，教育引導廣大律師牢固樹立和自覺踐行服務為民理念。今年，在律師行業(yè)全面開展依法治國教育活動，教育引導律師牢固樹立“兩擁護、三堅持”理念，著力解決律師、群眾反映強烈、影響我市律師行業(yè)形象和作風的突出問題。

　　二是加大對違規(guī)違紀行為的懲戒力度。不斷健全律師行業(yè)誠信執(zhí)業(yè)評價、監(jiān)督機制和失信懲戒制度，不斷規(guī)范和完善投訴案件受理、調(diào)查、處理、回復工作制度，明確專人負責投訴工作，及時通報全市案件投訴查處情況，提高律師呈報辦理重大敏感案件的主動性。通過實地查案卷和抽查旁聽庭審主動排查律師違規(guī)違法執(zhí)業(yè)線索等方式，有效整治和規(guī)范律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)行為。今年以來共對7名律師、1家律師事務所作出警告到停止執(zhí)業(yè)一年不等的行政處罰，對兩名律師作出行業(yè)處分，向省司法廳提出1起吊銷律師執(zhí)業(yè)證建議。

　　三是依靠社會力量對律師執(zhí)業(yè)行為實行監(jiān)督。進一步暢通群眾投訴的渠道，及時掌握律師和法律服務機構(gòu)違法違紀行為的線索。如在律師協(xié)會網(wǎng)站和律師事務所公開投訴電話和通信方式，接受社會各界對律師行業(yè)的監(jiān)督；開展紹興市律師行風社會化評議活動，分別向人大代表、政協(xié)委員、公安、法院、檢察機關、顧問單位以及委托人征詢對律師行業(yè)業(yè)務素質(zhì)、誠信狀況、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等方面的評價，以及對律師行風建設的意見和建議。

　　關鍵詞 普法宣傳

　　越城區(qū)社區(qū)干部向秋玲：普法工作的重要性日顯，今年司法行政部門在創(chuàng)新普法宣傳方面做了哪些努力，有什么實質(zhì)性工作和成效？

　　市司法局答：在普法宣傳上，我們不斷健全社會普法機制，深入開展法治宣傳教育，積極推進普法依法治理，前不久順利通過了省“六五”普法工作驗收，普法工作取得了實質(zhì)性的進展。

　　工作中，我們注重突出重點，分類推進，開展“法律六進”：分類組織各級領導參加專題講座，把法律知識納入干部培訓、提任環(huán)節(jié)，組織領導干部、公務員統(tǒng)一開展網(wǎng)上學法用法考試。建青少年法制學校，完善法制副校長講課制度，目前，全市559所中小學均聘請了法制副校長。著力抓好農(nóng)村“兩委”干部、居委干部等人員的法治培訓，大力完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）法治輔導站、村（居）法治宣傳欄（窗）、法律圖書室（柜），結(jié)合送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、“五水共治”、“三改一拆”等主題活動，向廣大農(nóng)（居）民群眾提供法律法規(guī)及政策咨詢等服務�！傲�五”期間組織“法律進企業(yè)”活動1867場，舉辦法律講座和法律咨詢1270場，解答外來務工人員法律咨詢41545次，提供法律援助10559件。

　　圍繞“創(chuàng)新宣傳形式、注重宣傳實效”，我們積極探索新形勢下普法工作的新領域和新方法，創(chuàng)新普法宣傳的形式和載體。

　　在拓展法治文化媒體宣傳方面，構(gòu)建全方位的媒體法治宣傳平臺，做到“報紙有專欄、網(wǎng)絡有文章、手機有信息、戶外有圖冊”。在《紹興日報》開辟法治宣傳專版，在“市民與法律”廣播節(jié)目中開播法治主題欄目，在“紹興電視圖書館”開辟“普法頻道”，同時編印《紹興普法》雜志。此外，借助普法網(wǎng)站、短信、微信、微博開展宣傳，發(fā)揮新媒體作用。

　　在開展法治文藝作品創(chuàng)作方面，鼓勵社會各方面力量創(chuàng)作具有區(qū)域性特色、藝術感染力強的群眾法治文藝作品，涌現(xiàn)出方言快板《國策連著你我他》、蓮花落《普法三步曲》、小品《張調(diào)解》等一批優(yōu)秀的法治文藝作品，部分節(jié)目還在浙江電視臺《流動大舞臺》節(jié)目中成功亮相。

　　在加強法治文化陣地建設方面，出臺《關于開展紹興市法治宣傳教育基地創(chuàng)建活動的通知》。目前，全市已形成了市檢察院預防職務犯罪警示教育基地、柯橋區(qū)普法一條街、上虞區(qū)青少年法制教育基地等一批有影響的普法陣地。其中，上虞區(qū)青少年法制教育基地被命名為首批省級“法治文化建設示范點”。

　　關鍵詞 司法所職能

　　嵊州俞先生：現(xiàn)在每個鎮(zhèn)里都有司法所，有的村還建起了司法行政工作室，與派出所、工商所、國土所等我們經(jīng)常接觸的站所不同，我們對司法所、司法行政工作室有些陌生，我想問的是，他們的職責是什么？如何開展服務？

　　答：司法所是司法行政機關在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，負責指導管理和組織實施本轄區(qū)司法行政工作。主要職能包括開展基層普法依法治理；組織實施人民調(diào)解工作；組織法律服務和法律援助；管理社區(qū)矯正人員等特殊對象；為黨委、政府作好參謀。司法行政工作室則是司法行政機關將各種基層職能向村級自治組織延伸的一個綜合站點。

　　近年來，我們通過大力開展司法所規(guī)范化建設，將人、財、物向基層傾斜，保障司法所有效履職，夯實服務基層群眾的基礎。一是加強普法宣傳工作，利用現(xiàn)有的設施條件，開辟“法治一條街”、“法治長廊”、“法治講堂”、“法治文藝匯演”等形式開展普法宣傳。二是進一步提高“一村一法律顧問”的服務質(zhì)量，律師、基層法律服務工作者經(jīng)常性地深入農(nóng)村，為基層老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。三是進一步規(guī)范對社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，重點推進全市基層人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，加大對人民調(diào)解員培訓、輪訓的力度，提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力和水平。四是進一步推進“百千萬”活動，即百名司法所長破解百道基層基礎難題；千名法律服務工作者走千家企業(yè)、訪千戶群眾；萬名人民調(diào)解員調(diào)解萬件矛盾糾紛，著力解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題。

　　編輯點評：在“法治中國”的語境下，司法部門重要性凸顯，其職能也日益為群眾熟知。通過這幾年的社會化評價答問過程，我們尤其可以感知這一點。在剛性的法律框架內(nèi)，司法服務可以有創(chuàng)新、很親民，今天答問中我們可以看到許多實例。比如我市醫(yī)調(diào)會的建立、實踐和成熟，今年前9月化解糾紛300起，成功率100%，歷年累計調(diào)解成功率99.68%，這些數(shù)字背后不僅僅是法律的權威，更多還是司法人員堅持不懈的創(chuàng)新，默默無聞的付出，長年不斷的實踐，我們要為維護社會和諧的司法人員點贊。由此，我們又想起盧梭的那句名言：一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。醫(yī)調(diào)會就是將法律“入心”的一個過程，是法治文化春風化雨的一次創(chuàng)新�；�于法治的長期性、復雜性、艱巨性，如何提升群眾對法治的內(nèi)心確認、崇尚和信仰，加強法治文化建設，培養(yǎng)群眾對法律的認同感，我想司法部門仍有許多創(chuàng)新工作可以做，相信明年的司法答卷會更加精彩。（記者 王勤 整理）