嵊州市“村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)于2014年3月在該市下王鎮(zhèn)成功試點(diǎn)后，9月在全市463個行政村全面推開。目前，嵊州已擁有“村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)450支、志愿者4800人，其中以文藝隊(duì)伍為骨干的“村嫂”志愿隊(duì)30支，志愿者800多人，在助推五水共治、共建美麗鄉(xiāng)村、關(guān)注公共服務(wù)、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面取得了巨大的社會效益。古有孟母三易居所擇鄰而處，今朝嵊州“村嫂”守望鄉(xiāng)土護(hù)航美麗家園，嵊州別具特色的“村嫂”品牌，吸引了浙江日報(bào)（6月8日）作了專版報(bào)道，光明網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、浙江在線等媒體也紛紛予以重點(diǎn)關(guān)注。
一、背景與課題
嵊州目前農(nóng)村留守婦女約32000余人，分布于全市463個行政村，日�；疽詮氖绿镩g生產(chǎn)和來料家庭加工為主要經(jīng)濟(jì)來源。在當(dāng)前農(nóng)村青壯男子大多外出務(wù)工的大環(huán)境下，她們既是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、推廣公共服務(wù)的對象人群，也是踐行社會主義核心價值觀、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主力主角。她們對新鮮事物有較強(qiáng)的接受與學(xué)習(xí)能力，樂于參加社會活動；但囿于農(nóng)村生活局限，她們也面臨“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)勞動任務(wù)重、贍養(yǎng)老人與撫育后代壓力大、充實(shí)自我和追求認(rèn)同渠道少”的困境。
為讓嵊州這片土地真正看得見山清，望得見水秀，記得住鄉(xiāng)愁，2014年，嵊州市結(jié)合全省上下統(tǒng)一開展的“五水共治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)”等主題，集聚農(nóng)村三類留守人員中留守婦女的力量，探索農(nóng)村志愿服務(wù)新的載體，確定了以“村嫂志愿服務(wù)”為切口連續(xù)發(fā)力，率先在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，展開在新時期農(nóng)村開展志愿服務(wù)“留守互助”模式的嘗試。
二、活動與成效
1、啟動確�！伴_門紅”
以最早試點(diǎn)的下王鎮(zhèn)為例，由婦聯(lián)牽頭，宣傳、共青團(tuán)、綜治、民政、文化、計(jì)生等各部門協(xié)作配合，成立市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“村嫂”志愿服務(wù)協(xié)調(diào)辦公室；以各村婦代會主任為負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)發(fā)動女干部、女黨員、女代表、女能人、女村民組長做為骨干，搭建村嫂志愿服務(wù)隊(duì)；按照人均100元的標(biāo)準(zhǔn)安排專門經(jīng)費(fèi)，為服務(wù)隊(duì)配齊統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“村嫂三件套”（即一套“村嫂”紅帽子和紅馬夾、一雙風(fēng)雨塑膠鞋子、一把垃圾撿拾鉗子）。
2014年3月，該鎮(zhèn)首支統(tǒng)一標(biāo)識的村嫂志愿服務(wù)隊(duì)在治水現(xiàn)場第一次亮相時，當(dāng)場就吸引了不少當(dāng)?shù)匕傩盏年P(guān)注，當(dāng)他們親眼看到河道面貌明顯改觀、村莊環(huán)境更加整潔后，再加上本地和上級媒體的重點(diǎn)宣傳和大力推廣，村嫂志愿服務(wù)隊(duì)“牽頭是政府，帶頭是能人，幫忙為大家，做事是公益”的隊(duì)伍形象在群眾中迅速搶眼入心，為下一步活動的良好展開起到了“開門紅”的積極作用。
2、拓展推出“形象牌”
在村嫂志愿服務(wù)隊(duì)在以清潔家園、五水共治為主題的工作取得階段性成效后，結(jié)合擴(kuò)面工作，市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級“村嫂”志愿服務(wù)協(xié)調(diào)辦公室及時調(diào)整“村嫂”志愿服務(wù)初始定位，擴(kuò)充職能，適時增加活動內(nèi)容，2014年12月月底前，全市建成30支以文藝隊(duì)伍為骨干 “村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)，2017年底前，全市建成100支以文藝“村嫂”志愿隊(duì)，逐步建立“有服務(wù)隊(duì)伍、有服務(wù)項(xiàng)目、有管理制度、有活動檔案、有激勵機(jī)制”的“村嫂”志愿服務(wù)體系，推動“村嫂”志愿服務(wù)活動制度化、常態(tài)化，打造特色鮮明的嵊州“村嫂”志愿服務(wù)品牌。
如三界鎮(zhèn)南街村“村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)32名“村嫂”，有25人是村文藝隊(duì)伍成員，村級“村嫂”志愿辦公室對志愿隊(duì)伍實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，把全村20多個空巢老人、殘疾人分成8個責(zé)任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有2至4人的“村嫂”志愿服務(wù)人員，利用“村嫂”志愿者與鄰里間距離近、感情親、易溝通的特點(diǎn)，與困難鄰居結(jié)為“鄰里互助”對子，串家門、解糾紛、幫困難、傳政策，全面開展鄰里守望互助志愿服務(wù)。
3、運(yùn)行排好“節(jié)目單”
目前，全市范圍內(nèi)已排出“村嫂”志愿服務(wù)“七個一”行動（即方針政策講一講、村居發(fā)展議一議、困難鄰居幫一幫、不良行為管一管、周圍環(huán)境美一美、鄰里糾紛勸一勸、個人才藝亮一亮）的服務(wù)菜單，由各行政村結(jié)合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點(diǎn)和本村民情特點(diǎn)，自由認(rèn)領(lǐng)根據(jù)實(shí)際科學(xué)搭配進(jìn)行。這些活動基本涵蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面，活動門檻低，參與渠道多，效果意義大，得到了參與“村嫂”和受惠群眾的一致認(rèn)可，更因契合大局得到了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極評價。
�。础㈤L效培育“動力源”
在充分遵循自愿原則的前提下，為實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動的常態(tài)化和長效化，嵊州制定出臺了《“村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)管理辦法》，對“村嫂”的權(quán)利義務(wù)、進(jìn)入退出機(jī)制一一明確。一是晉級激勵。采用積分制辦法，實(shí)施星級評定晉級制度，志愿者每參加1次集中活動得1分，年度累計(jì)得8分以上為五星級，7分為四星級，以此類推 ；每年對優(yōu)秀志愿者進(jìn)行表彰，表彰名單在各村文化禮堂中公示。二是休眠淘汰。一個年度參加集中活動不足3次的，列為休眠志愿者；一個年度未參加集中活動或連續(xù)兩個年度累計(jì)參加活動不足4次的，視為自動淘汰。三是自愿進(jìn)退。充分遵循自愿原則，所有群眾在任何時候都可以申請加入或者退出“村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)。市里還專門把“村嫂”志愿者納入全市志愿者統(tǒng)一管理范疇，與青年志愿者、文化志愿者、慈善志愿者等其他團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)資源共享，安排提供菜單式服務(wù)，同時通過集中輔導(dǎo)、座談交流、案例分析、“微培訓(xùn)”等方式，對“村嫂”志愿者進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)，為村嫂志愿隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展提供保障支持。
三、體會與思考
聚起來一團(tuán)火，散開來滿天星。嵊州市“村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)之所以能夠在“純義務(wù)參加、定周期活動”的條件下，成員從試點(diǎn)初期的4支隊(duì)伍200名志愿者，快速增加到450支隊(duì)伍近五千名志愿者，并積級拓展深化，延伸活動內(nèi)涵，打造文藝“村嫂”志愿隊(duì)，形成嵊州特色“村嫂”品牌，除了得益于嵊州越鄉(xiāng)的人文土壤歷史底蘊(yùn)，得益于基層群眾的熱心公益大力參與之外，作為參與者和組織者，我們覺得有以下三點(diǎn)體會。
1、服務(wù)大局。開展志愿活動要體現(xiàn)“先進(jìn)性”。無論踐行社會主義核心價值觀、開展“兩美浙江”建設(shè)，還是倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，志愿活動的切口與抓手選擇，都必須與時代社會的發(fā)展同步，只有這樣的選擇，才能在方向與目標(biāo)認(rèn)同上和廣大基層百姓實(shí)現(xiàn)共振，才能為志愿活動的開展提供永不枯竭的動力與源泉。正是由于“村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)集中在五水共治、平安建設(shè)、鄰里和睦等與普通群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的領(lǐng)域開展活動，才為服務(wù)隊(duì)的發(fā)展壯大，從基礎(chǔ)與前提上，得以夯實(shí)與確認(rèn)。
2、扎根鄉(xiāng)土。開展志愿活動要堅(jiān)持“本土味”。客觀而言，恰恰是從帶動群眾自覺做好衛(wèi)生工作這樣的身邊小事開始，“村嫂”志愿隊(duì)伍堅(jiān)持做到從小事做起，把小事辦好，逐步得到了群眾的理解支持，繼而發(fā)動他們廣泛參與，有效吸引了群眾對公共事務(wù)的普遍關(guān)注。在“村嫂”志愿隊(duì)伍的帶動下，發(fā)揮了“以少數(shù)帶動多數(shù)、以婦女帶動家庭、以家庭帶動村落”的聯(lián)動效應(yīng)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚拿黠L(fēng)尚的廣泛倡導(dǎo)。
3、保障有力。開展志愿活動要追求“體系化”。志愿活動的策劃、發(fā)端、興起到推廣，本身就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕不能單純的靠嗓子憑面子，相應(yīng)人財(cái)物力的準(zhǔn)備調(diào)度都應(yīng)早作打算。嵊州在“村嫂”志愿隊(duì)伍試點(diǎn)伊始，就提前著手建立組織、安排經(jīng)費(fèi)；并制定出臺了專門的《管理辦法》，尤其明確了參與人員的進(jìn)入退出和晉升機(jī)制，以晉級制度奠定了“村嫂”志愿隊(duì) “動力壓力同在”的發(fā)展格局，以七項(xiàng)活動的菜單式編排豐富了志愿隊(duì)“自愿參與自由發(fā)揮”的活動內(nèi)容，并輔之以相應(yīng)的激勵和淘汰辦法，從而在制度與體系上保證了志愿服務(wù)活動常態(tài)化、長效化、品牌化的發(fā)展之路。
正如下王鎮(zhèn)上店村“村嫂”志愿隊(duì)隊(duì)長俞偉平說：我們村嫂本來都是普通的農(nóng)村婦女，但自從加入了志愿者隊(duì)伍，我們的自信心增強(qiáng)了，生活樂趣增加了，在村里的影響力號召力提高了，人生也有了新的價值和意義。我們婦女，因?yàn)榧尤肓恕按迳敝驹刚哧?duì)伍而變得美麗，我們的家園，也因?yàn)橛小按迳敝驹刚叨兊酶用利惲耍覀兩砩系募t馬夾，勝過出嫁時穿的“紅嫁衣”。
下一步，嵊州“村嫂”志愿服務(wù)隊(duì)將在“實(shí)現(xiàn)自我價值追求社會認(rèn)同”上尋求進(jìn)一步的突破，通過農(nóng)村社會公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域分階段、分層次的務(wù)實(shí)活動，讓村嫂在活動中實(shí)現(xiàn)自身價值梯度積累，進(jìn)而引導(dǎo)她們通過倡導(dǎo)社會主義核心價值觀等社會良序公德，不斷拓展自身價值；以社會認(rèn)同和自我肯定為目標(biāo)，在不斷自我超越中升華自身價值。
