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全國(guó)人大代表、浙江高院院長(zhǎng)齊奇呼吁：強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)制度”扭轉(zhuǎn)社會(huì)種種亂象

發(fā)布于：2015-3-12 8:53:26　　瀏覽：1453次

　　在去年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇曾提出建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記和公民代碼、法人代碼三項(xiàng)基礎(chǔ)性制度的建議。當(dāng)時(shí)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，他態(tài)度鮮明地表示：這“三項(xiàng)制度”不能“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”，要盡早建立，盡早實(shí)施。
　　今年全國(guó)兩會(huì)，記者發(fā)現(xiàn)，齊奇沒(méi)有再提出這個(gè)建議。值得注意的是，今年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》開(kāi)始施行，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息將有望實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)實(shí)時(shí)共享。而公民代碼和法人代碼兩項(xiàng)制度，卻還不見(jiàn)動(dòng)靜。對(duì)此，齊奇怎么看？
　　齊奇介紹，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度從今年3月開(kāi)始實(shí)施，但這還只是剛起步，按照新的格式、要求等，尤其是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)的整合推進(jìn)相當(dāng)艱難，“對(duì)此，如果今年大會(huì)上討論發(fā)言，我還要呼吁”。
　　目前，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)，但據(jù)了解，實(shí)際上，不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記涉及到多個(gè)部門(mén)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度相當(dāng)大。而公民代碼和法人代碼兩項(xiàng)制度的建立，分別由公安部和國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)�？偟膩�(lái)看，這三項(xiàng)制度的進(jìn)展都很緩慢，“所以，一定要強(qiáng)力推進(jìn)，尤其是需要國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力地整合協(xié)調(diào)瓶頸問(wèn)題”。
　　齊奇認(rèn)為，建立這三項(xiàng)制度之所以難，和過(guò)去登記分散、管理多頭、信息封閉有關(guān)，背后還深藏著部門(mén)利益�！按蠹叶碱欀约旱牟块T(mén)利益不放，以至三項(xiàng)制度的建立就一拖再拖�！�
　　不過(guò)，齊奇也表示，據(jù)他所知，除了已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，公民代碼和法人代碼兩項(xiàng)制度的方案也已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，“我相信不久也會(huì)批下來(lái)。但就像不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例一樣，要真正落實(shí)、落地，還是需要強(qiáng)力推進(jìn)”。
　　齊奇為什么多年力挺建立這三項(xiàng)制度？“別小看了這三項(xiàng)制度�！饼R奇解釋?zhuān)谒磥?lái)，一旦這三項(xiàng)制度在我國(guó)確立并施行，市場(chǎng)、社會(huì)的種種亂象就會(huì)得到根本性扭轉(zhuǎn)：假冒偽劣將寸步難行，“房叔”、“房嬸”等也將無(wú)處藏匿……因?yàn)椴还苁枪襁€是法人，一旦有了不良記錄，就會(huì)難以為繼�！皥�(zhí)行難”問(wèn)題也會(huì)從根源上得以解決，“因?yàn)檫@三項(xiàng)制度的存在，‘老賴(lài)’就是砸鍋賣(mài)鐵，也要保持自己的信譽(yù)”。
　　除了這三項(xiàng)制度，齊奇還特地談到了即將實(shí)施的新《行政訴訟法》。齊奇認(rèn)為，5月1日新《行政訴訟法》實(shí)施以后，行政訴訟案的數(shù)量勢(shì)必會(huì)有較大幅度上升。而且，按照新《行政訴訟法》規(guī)定，“民告官”后，凡作出維持原行政執(zhí)法決定的上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)，也要作為共同被告出庭應(yīng)訴。因此，各級(jí)政府要加緊學(xué)習(xí)新《行政訴訟法》，以適應(yīng)新規(guī)定的要求，“現(xiàn)在，我們浙江各級(jí)法院的法官已經(jīng)開(kāi)始去行政機(jī)關(guān)講課，讓他們知道新《行政訴訟法》實(shí)施后，對(duì)政府依法行政有哪些新的規(guī)定�；鶎诱畧�(zhí)法以后不可任性，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和程序來(lái)執(zhí)行”。

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