“譚警官，我覺得這兩個(gè)人有點(diǎn)不對(duì)，你快看看�！苯衲�3月，北京市公安局海淀分局曙光派出所民警譚飛的安防微信群里傳來(lái)一個(gè)視頻，視頻中的兩名男子形跡可疑，當(dāng)他們盜竊得手后準(zhǔn)備離開時(shí)，譚飛帶著3名民警“從天而降”。

　　“治安防控要讓群眾真正參與進(jìn)來(lái)，自從安防微信群建立以來(lái)，抓獲的嫌疑人80%是靠網(wǎng)友舉報(bào)的。”譚飛認(rèn)為，治安防控離不開群眾，就像魚兒離不開水一樣，只有群眾廣泛參與，對(duì)各類隱患時(shí)刻保持警惕，才能對(duì)不安定因素形成汪洋之勢(shì)。

　　近年來(lái)，多地建立起以社區(qū)治安志愿者隊(duì)伍為主要載體的“人防網(wǎng)”，以群眾對(duì)平安的需求作為努力方向，推動(dòng)平安建設(shè)過(guò)程群眾參與、成效群眾評(píng)判、成果群眾共享，人民群眾的安全感、滿意度穩(wěn)步提升。

　　鄰里守望不法分子無(wú)處藏身

　　“朝陽(yáng)群眾”，一個(gè)似乎無(wú)所不能的群體，從明星吸毒、藏毒到賣淫嫖娼、刑事案件等等，不管是城市還是鄉(xiāng)村，他們似乎無(wú)處不在但卻無(wú)名無(wú)姓，網(wǎng)友將其稱為“世界第五大王牌情報(bào)組織”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年首都群防群治力量累計(jì)向公安機(jī)關(guān)提供各類情報(bào)信息線索41萬(wàn)余條，從中破獲刑事案件2592起，治安案件3671起，刑事拘留3197人，治安拘留6994人，其中來(lái)自“朝陽(yáng)群眾”向公安機(jī)關(guān)提供情報(bào)線索就有17萬(wàn)余條，從中破案483起。

　　朝陽(yáng)區(qū)是北京市面積最大、人口最多的城區(qū)，登記外籍人口多，流動(dòng)人口多，警力不足。而地處國(guó)家體育館、鳥巢、水立方西側(cè)的安翔里社區(qū)，卻是一個(gè)“零發(fā)案社區(qū)”。

　　在安翔里社區(qū)，一位名叫龐海英的治安志愿者利用自己的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專長(zhǎng)，協(xié)助居委會(huì)開發(fā)了平安“小桔燈”APP及微信公眾號(hào)，小區(qū)鄰居只要通過(guò)手機(jī)“掃一掃”，就可加入平安“小桔燈”志愿群。目前，該小區(qū)治安志愿者突破900人，90%以上的青年戶主通過(guò)“小桔燈”平臺(tái)及龐海英組織的鄰里守望互助活動(dòng)，逐步相識(shí)相知，共同守護(hù)著小區(qū)的平安。

　　據(jù)龐海英介紹，越來(lái)越多年輕人正加入“朝陽(yáng)群眾”的隊(duì)伍，比如從事律師、醫(yī)生工作的年輕人，利用他們的零碎時(shí)間，為社區(qū)提供志愿服務(wù)，消除了鄰里陌生感，增進(jìn)了責(zé)任感。

　　在北京市西城區(qū)7萬(wàn)余名群防群治力量中，有7成是58歲到65歲的女性，人們親切地將她們稱為“西城大媽”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“西城大媽”2015年共提供31777件線索信息，警方通過(guò)線索刑事拘留536人，偵破刑事案件467起，治安拘留1677人，偵破治安案件1273件，涉恐案件1203起。

　　68歲的方紫琴家住廣義街甲6號(hào)院，是一名樓門院長(zhǎng)，也是值班小組組長(zhǎng)。每天早上8點(diǎn)，方紫琴都會(huì)帶著小凳子，來(lái)到值班點(diǎn)報(bào)到，然后到4個(gè)值班點(diǎn)位上巡邏一圈，跟大家說(shuō)說(shuō)值班要求。

　　74歲的李淑琴是社區(qū)退休的老書記，退休后便成了一名“鐵桿志愿者”，也擔(dān)任著小組長(zhǎng)的職務(wù)。她值班的時(shí)候很少坐著，經(jīng)常在點(diǎn)位四周轉(zhuǎn)悠，觀察社區(qū)里有沒(méi)有可疑的面孔。

　　李淑琴覺得，志愿者就算抓不到壞人，可震懾作用特別關(guān)鍵。她說(shuō):“我們穿著志愿者的衣服往那兒一站，你說(shuō)壞人還敢不敢做壞事?”

　　“朝陽(yáng)群眾”、“西城大媽”這種鄰里守望式的群防群治力量，讓老百姓感受到“遠(yuǎn)親不如近鄰”的親切和溫暖，讓不法分子暴露在“聚光燈”下無(wú)處藏身。

　　在江西省南昌市八一起義紀(jì)念館附近，有一片老城區(qū)。上個(gè)世紀(jì)90年代就打算拆遷改造，但每一次都少不了上訪、跳樓、群體事件，最后只能不了了之。

　　70多歲的周玲玲在這里生活了40多年，一家四口擠在十幾平米的蝸居里。屋子里冬天冷夏天熱，更讓老人擔(dān)心的是，棚戶區(qū)人員復(fù)雜、消防隱患大，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)火燒連營(yíng)。

　　“新房子真是好得描述都描述不了，廚房、衛(wèi)生間非常理想，像是住在賓館里面，想都想不到的幸福�！迸飸魠^(qū)改造后周玲玲分到了一套兩居室，激動(dòng)之情溢于言表。

　　2013年，新一輪“舊城改造”啟動(dòng)之后，南昌市在棚戶區(qū)改造過(guò)程中充分發(fā)揮居民自治的作用，組成民主協(xié)商議事會(huì)，做到共治、共享。

　　每次拆遷，選擇房屋評(píng)估公司是非常重要的一件事，這一次居民們自己說(shuō)了算。兩家評(píng)估公司，按照相關(guān)規(guī)定，背對(duì)背估價(jià)，哪個(gè)價(jià)格高，居民們就可以選哪個(gè)價(jià)格作為拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，南昌棚改還推出了樓棟獎(jiǎng)，只要整棟樓的居民全部按時(shí)搬出，每戶居民都可以得到數(shù)千元的獎(jiǎng)勵(lì)，這讓居民相互幫助、相互推動(dòng)，效果良好。

　　自治、共治、法治相結(jié)合，公平、公正、公開做保證，困擾南昌市多年的棚改堅(jiān)冰在陽(yáng)光下迅速消融。萬(wàn)壽宮街區(qū)，42天完成房屋征收工作;十字街片區(qū)，7天完成房屋征收70%，38天完成98%……舊城改造至今，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件、極端個(gè)人事件、影響工程進(jìn)度的惡性阻工事件在南昌沒(méi)有發(fā)生一起。

　　遙控器在手里安全感在心里

　　“有了視頻監(jiān)控，我家的羊再也沒(méi)有丟過(guò)，也不用像以前那么費(fèi)勁看護(hù)�！�

　　“我兒子去外地打工，老伴在市里打工，平常家里就剩我和兒媳婦、小孫女，有什么緊急情況，打開電視就有俺們村的一鍵報(bào)警功能，馬上村里就安排人過(guò)來(lái)，幫過(guò)我們不少忙�！�

　　“我們家周圍的路況有什么異常，我們都能在家里通過(guò)社區(qū)監(jiān)控看得一清二楚，心里可踏實(shí)了�！�

　　走進(jìn)山東省臨沂市平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村，熱情的村民們聊起村里的綜治中心，有一肚子的話說(shuō)不完。

　　臨沂是山東省面積最大、人口最多、商貿(mào)發(fā)達(dá)的地級(jí)市。曾幾何時(shí)，這里面臨著基層警力嚴(yán)重不足、治安防控力量薄弱、常態(tài)化巡邏措施難以落實(shí)等難題。

　　2013年，臨沂市委政法委、綜治辦以平邑為試點(diǎn)，以視頻監(jiān)控全覆蓋工程為工作重點(diǎn)的縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心建設(shè)全面升級(jí)，開始建設(shè)“雪亮工程”，意味著這項(xiàng)工程是一張由人民雪亮的眼睛盯住治安防控的大網(wǎng)。

　　據(jù)了解，2013年至今，在這個(gè)省級(jí)貧困縣里，遍及城鄉(xiāng)的監(jiān)控探頭已達(dá)28500個(gè)，即便在最偏遠(yuǎn)的村莊，也至少擁有6個(gè)監(jiān)控探頭;不僅如此，這些小小探頭的每一個(gè)畫面不僅能夠?qū)崟r(shí)顯示在縣城每個(gè)派出所、每個(gè)綜治中心的大屏幕上，還能由居民用手中的遙控器一點(diǎn)，就會(huì)顯示在自家的電視屏幕上。

　　廣電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通有線電視，對(duì)機(jī)頂盒進(jìn)行改造，把村里的監(jiān)控信號(hào)接進(jìn)居民家中。最讓老百姓安心的是，電視屏幕上還設(shè)有一鍵報(bào)警按鍵，一點(diǎn)該鍵，村值班室屏幕上立即顯示報(bào)警家庭信息，值班人員可立即趕到。

　　老百姓把遙控器握在手里，安全感落在了心里。平邑縣百萬(wàn)人口，這一下就多了幾十萬(wàn)雙眼睛一起監(jiān)看視頻，一鍵報(bào)警也是一鍵求助，一個(gè)按鍵把基層干部群眾、鄰里鄉(xiāng)親的關(guān)系拉得更近了。到2015年，全縣可防性治安案件下降48%，群眾對(duì)治安環(huán)境滿意度大幅提升，有力地詮釋了“警力有限，民力無(wú)窮”。