國務(wù)院辦公廳近日致函全國人大常委會辦公廳，轉(zhuǎn)報司法部關(guān)于落實全國人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議和對國務(wù)院關(guān)于“六五”普法決議執(zhí)行情況的報告審議意見的報告。按照全國人大常委會辦公廳和國務(wù)院辦公廳的要求，司法部就十二屆全國人大常委會第二十次會議的審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了改進(jìn)工作的措施。

　　今年5月26日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中宣部、司法部召開第八次全國法治宣傳教育工作會議。會議總結(jié)了“六五”普法經(jīng)驗，表彰了“六五”普法先進(jìn)集體和個人。報告顯示，截至目前，全國已有一半以上的省(區(qū)、市)召開了“七五”普法啟動會議，中央和國家機(jī)關(guān)各部門也采取不同方式開展了啟動工作，為“七五”普法良好開局提供了有力支持。全國29個省(區(qū)、市)印發(fā)了“七五”普法規(guī)劃和人大常委會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議，有40多個部門和行業(yè)制定印發(fā)了本系統(tǒng)的“七五”普法規(guī)劃。各地各部門的規(guī)劃和決議從實際出發(fā)，對本地本部門“七五”普法作了全面部署和安排，內(nèi)容具體，措施有力，為“七五”普法實施奠定了良好基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》對今后五年法治宣傳教育工作提出了明確要求，審議意見中提出了多項加強(qiáng)法治宣傳教育工作的具體建議和意見，主要包括:深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，突出學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家法律，在傳播法律知識的同時更加注重弘揚法治精神，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，堅持從青少年抓起，創(chuàng)新法治宣傳教育工作方式方法，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立“以案釋法”制度等。

推動憲法家喻戶曉深入人心

　　報告顯示，司法部組織了全國“七五”普法骨干培訓(xùn)班，對學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記依法治國重要論述、黨內(nèi)法規(guī)、法治思維和法治方式等進(jìn)行了專題培訓(xùn)，同時結(jié)合實際，編寫領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等學(xué)法用法讀本，供各地各部門學(xué)習(xí)使用。下一步，司法部還將繼續(xù)采取多項措施:

　　一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述作為法治宣傳教育的重要任務(wù)，自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)法治建設(shè)和法治宣傳教育工作，推動全社會進(jìn)一步堅定走中國特色社會主義法治道路的自覺性、堅定性。二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，在全社會普遍開展憲法教育，認(rèn)真組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動憲法家喻戶曉、深入人心。三是堅持把學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力宣傳促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生方面的法律法規(guī)，大力宣傳訴訟、仲裁、調(diào)解等維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)。四是切實加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，突出宣傳黨章，大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。五是在傳播法律知識的同時，更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國法”等錯誤認(rèn)識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”

　　報告指出，目前，我國以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年為重點對象的全民普法正在不斷深入。

　　首先，堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。結(jié)合貫徹落實中央組織部、中央宣傳部、司法部、人力資源和社會保障部《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，抓好國家工作人員學(xué)法用法工作督促落實。下一步，司法部將繼續(xù)采取措施，認(rèn)真貫徹落實中央組織部等四部門印發(fā)的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法守法用法學(xué)法的模范。切實抓好黨委(黨組)中心組學(xué)法、國家工作人員日常學(xué)法、法治培訓(xùn)、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度的貫徹落實。健全完善國家工作人員學(xué)法用法考核評估機(jī)制，確保落地見效。

　　其次，堅持法治宣傳教育從青少年抓起。為此，教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合制定印發(fā)了《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)普遍設(shè)立法治知識課程。接下來，要充分發(fā)揮課堂主渠道作用，確保在校學(xué)生都能受到基本法治知識教育，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。

　　此外，為做好對企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民工、民族地區(qū)和宗教界人士等的法治宣傳教育，司法部與全國工商聯(lián)聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于開展“法律三進(jìn)”活動的意見》，推動法律進(jìn)非公有制企業(yè)、進(jìn)工商聯(lián)所屬商會、進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)。各地各部門針對不同對象特點和需求，明確地方和部門、行業(yè)普法重點對象，加強(qiáng)對重點對象學(xué)法用法的督促落實和檢查考核，取得了良好效果。下一步，將結(jié)合實際從不同群體的特點出發(fā)，因地制宜開展有特色的法治宣傳教育。突出加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們樹立誠信守法、愛國敬業(yè)意識，提高依法經(jīng)營管理的能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。加強(qiáng)對民族地區(qū)和宗教界人士的法治宣傳教育，進(jìn)一步開展“法律進(jìn)宗教場所”等活動，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧穩(wěn)定。

加大法治文化建設(shè)工作力度

　　報告指出，要切實加大法治文化建設(shè)工作力度，充分發(fā)揮法治文化在培養(yǎng)社會法治觀念、引領(lǐng)社會法治風(fēng)尚中的重要作用。下一步，將繼續(xù)采取以下措施:

　　一是把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展；二是繁榮法治文化作品創(chuàng)作，把法治文化作品納入各級文化作品評獎內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎勵基金內(nèi)容，培育法治文化精品；三是鼓勵和推動把法治元素植入各類文化表現(xiàn)形式，充分運用詩詞、曲藝、書法、繪畫、戲劇、舞蹈、雕塑等豐富法治文化表現(xiàn)形式，研究開發(fā)法治影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)法治文化產(chǎn)品等；四是整合法治文化資源，建立全國法治文化資料庫，實現(xiàn)全國范圍法治文化資源和產(chǎn)品共享；五是大力開展群眾性法治文化活動，利用重大紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展法治文化活動，組織開展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求；六是推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和公共文化設(shè)施建設(shè)，建成一批深受群眾喜愛的法治文化示范陣地。

探索建立法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系

　　報告透露，司法部會同有關(guān)部門正在研究制定深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動規(guī)范性文件，以法治創(chuàng)建活動為載體，進(jìn)一步推動正在各地各部門蓬勃開展的依法治理活動，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　報告認(rèn)為，必須堅持法治宣傳與法治實踐相結(jié)合，把法律條文變成引導(dǎo)、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)則，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等活動全過程，使人們在參與法治實踐中接受生動直觀的法治教育，逐步增強(qiáng)法治意識。下一步，將繼續(xù)推進(jìn)依法治省、依法治市、依法治縣、依法治鄉(xiāng)等多層次的依法治理，結(jié)合各地實際，制定依法治理實施意見和配套的政策文件，形成科學(xué)有效的區(qū)域依法治理規(guī)則體系，著力加強(qiáng)區(qū)域治理的組織協(xié)同、一體推進(jìn)。

　　此外，還將繼續(xù)深化部門和行業(yè)依法治理，實現(xiàn)依法治理在各級黨政部門、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和社會各行業(yè)全面覆蓋，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法管理。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點難點問題，有針對性開展各項依法治理工作，使群眾感受到依法治理的實際成果。

　　根據(jù)報告，基層依法治理將進(jìn)一步深化，將采取措施深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村(社區(qū))法律顧問制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理；深入開展法治機(jī)關(guān)、依法治校示范學(xué)校、誠信守法示范企業(yè)等多層次多形式法治創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動覆蓋面，充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、團(tuán)體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會、商會類社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。與此同時，探索建立多層次多形式法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，分類制定法治創(chuàng)建指標(biāo)體系和法治創(chuàng)建效果評估體系，定期開展全國法治創(chuàng)建命名表彰，探索編制、發(fā)布區(qū)域“法治指數(shù)”，推動法治創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化。

增強(qiáng)法治宣傳吸引力感染力

　　創(chuàng)新是推動法治宣傳教育工作的第一動力，如何用改革的思路、改革的方法，積極謀劃“七五”普法工作需要認(rèn)真思量。為此，司法部認(rèn)真總結(jié)“六五”普法行之有效的經(jīng)驗，根據(jù)傳播方式的變化和不同群體的需要，探索推廣了一系列群眾喜聞樂見、效果突出的宣傳載體和方式。各地各部門也結(jié)合實際，通過采取多種方式，增強(qiáng)法治宣傳教育的吸引力和感染力。下一步，將繼續(xù)采取以下措施:

　　一是緊緊圍繞黨和國家工作大局、圍繞黨委政府各個時期重點工作、重大任務(wù)，開展有特色、有針對性的法治宣傳教育主題活動，形成聲勢、形成品牌、擴(kuò)大影響。二是堅持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，進(jìn)一步深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動，健全完善工作標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制。三是充分利用廣場、公園等公共場所開展法治宣傳教育，積極利用活動場所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機(jī)屏等，推送法治宣傳教育內(nèi)容。四是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運用，開展新媒體普法益民服務(wù)，建設(shè)法治宣傳教育云平臺，實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。五是針對不同地區(qū)、不同時期、不同群體的特點和需求，善于采用群眾喜聞樂見的方式，實施法治宣傳教育，在服務(wù)群眾中教育群眾。六是適應(yīng)我國對外開放新格局，加強(qiáng)對外法治宣傳，及時對外宣傳介紹我國法治建設(shè)新進(jìn)展新成效，傳播中國法治好聲音。

加大保障力度確保決議落實

　　為進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，司法部要求法治宣傳教育部門主動爭取黨委、人大、政府的支持，把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入綜合績效考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容；調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；加大財政保障力度，把普法經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算。

　　下一步，司法部將加強(qiáng)法治宣傳教育工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題；推動把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定普法經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)增長機(jī)制，各部門和行業(yè)安排相應(yīng)專項經(jīng)費，保證法治宣傳教育工作正常開展。

　　報告指出，為健全普法責(zé)任制，將制定出臺關(guān)于實施國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見，建立各部門和行業(yè)普法責(zé)任清單制度，推動建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”制度，積極動員社會力量開展法治宣傳教育，進(jìn)一步形成社會大普法格局。此外，還將建設(shè)一支高素質(zhì)的專兼職法治宣傳教育隊伍，配齊配強(qiáng)法治宣傳教育專職人員，強(qiáng)化理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)各級普法講師團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮講師團(tuán)作用。鼓勵引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生等參加普法志愿活動，建立健全定期培訓(xùn)和管理制度。發(fā)動廣大法治新聞工作者積極宣傳法治知識，引導(dǎo)涉法輿論。

　　為確保決議的貫徹實施，司法部將采取措施健全法治宣傳教育工作考評指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，分解任務(wù)，落實責(zé)任，做好“七五”普法中期督導(dǎo)檢查和終期評估驗收，并積極配合各級人民代表大會開展好執(zhí)法檢查，及時報告工作進(jìn)展情況，邀請人大代表開展專題調(diào)研和視察，加強(qiáng)對“七五”普法工作的日常監(jiān)督和適時檢查，確保全國人大常委會決議全面貫徹落實。