“張某某,因破壞森林資源違法曾被永定區(qū)林業(yè)局行政處罰。”11月6日,在福建省龍巖市永定區(qū)人大代表新增意向性推薦人選的綜治審查中,張某某被龍巖市“綜治負面清單”信息管理系統(tǒng)檢測出違法記錄,其資格被綜治一票否決。

　　綜治一票否決權(quán)制,是中央賦予各級綜治委的重要職能,核心要求是對發(fā)生影響社會安全穩(wěn)定重大案事件的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行綜治責(zé)任查究。“過去在具體操作中存在偏、漏、慢等問題。”龍巖市委政法委副書記、市綜治辦主任廖繼清向《法制日報》記者介紹,由于案事件信息歸集僅限于政法、紀(jì)檢系統(tǒng),且為紙質(zhì)記錄、屬地管理,綜治審核需層層見章蓋章,效率低下,導(dǎo)致無法精準(zhǔn)“亮劍”,甚至出現(xiàn)遲究、漏究、不究情形。

　　如何科學(xué)有效運用好綜治一票否決權(quán),實現(xiàn)精準(zhǔn)化綜治查究問責(zé)?

　　2014年7月,龍巖市探索建立綜治“負面清單”信息管理系統(tǒng),由龍巖市委政法委、市綜治辦牽頭,組織建立綜治維穩(wěn)信息數(shù)據(jù)庫,全面歸集管理全市法人、自然人違紀(jì)違法和犯罪記錄。信息采集橫向覆蓋政法、紀(jì)檢、城管、工商等22個執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位,縱向建設(shè)市、縣兩級數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)縱橫互聯(lián)信息網(wǎng)。采集內(nèi)容包括刑事犯罪、治安違法、行政處罰、黨員干部重大違紀(jì)案件和群體性事件等負面信息。

　　去年7月28日,龍巖市綜治負面清單信息管理系統(tǒng),獲得國家版權(quán)局頒發(fā)的計算機軟件著作權(quán)登記證書,成為全國創(chuàng)舉。

　　2014年8月5日,某礦業(yè)股份有限公司、龍巖某高校以及某價格論證中心被市綜治辦一票否決。原來,該礦業(yè)股份有限公司原董事長陳某及財務(wù)總監(jiān)皆因受賄罪曾被判處有期徒刑,而另一高校和某價格論證中心也均因各自單位存在員工違法犯罪行為而被一票否決。被否決后,這三家單位在否決決定生效之日起一年內(nèi),取消參評文明、先進、模范等各種榮譽的資格。

　　“這個系統(tǒng)對歸集的信息,實行‘紅、黃、橙’三級分類動態(tài)管理,分別對應(yīng)一票否決、黃牌警告、綜治預(yù)警三個查究層級�！绷卫^清告訴記者,該系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)快捷實施對各單位綜合性榮譽和個人評先受獎、晉職晉級等綜治審核,特別是增加了對社會自然人違紀(jì)違法行為的管理,對其黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村居“兩委”等候選資格予以綜治一票否決,實現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、及時的問責(zé),極大地減少了推諉扯皮,增大協(xié)同力度,有效提高了龍巖市綜治審核權(quán)威、法治誠信建設(shè)以及平安建設(shè)。

　　“綜治負面清單”信息管理系統(tǒng)運行以來顯出了強大的威懾力,截至目前,龍巖市已收錄各級各部門2012年以來的法人、自然人綜治負面信息80468條,登記在檔的一票否決201宗、黃牌警告153宗、綜治預(yù)警141條。今年共對91名違反出租房屋管理規(guī)定的黨員干部作出聯(lián)合懲戒。

　　在建立綜治負面清單信息系統(tǒng)的同時,龍巖市委政法委、市綜治辦充分考慮維穩(wěn)工作需要,一并推進建立重大維穩(wěn)隱患信息、矛盾糾紛排查信息、重點人群管控信息等三大信息數(shù)據(jù)庫,著力加強對社情民意、治安動態(tài)、突發(fā)事件等基礎(chǔ)信息的收集,有效預(yù)防和減少了涉穩(wěn)隱患、問題、人員漏管失控。在此基礎(chǔ)上,依托系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能,對各類信息通過文字、表格、趨勢圖等工具進行統(tǒng)計,直觀了解一段時期發(fā)展演變趨勢,深入分析研判,科學(xué)決策部署,確保及時高效掌控社會穩(wěn)定局勢。

　　“龍巖‘綜治負面清單’的做法是一個創(chuàng)新之舉,對全省運用信息化手段加強政法綜治工作是一個很好的借鑒!”2016年10月25日,福建省委常委、政法委書記陳冬在龍巖調(diào)研時,對龍巖市社會治安綜合治理創(chuàng)新工作取得的成效給予充分肯定。

　　近日,借鑒龍巖市“綜治負面清單”信息管理系統(tǒng)的經(jīng)驗,福建建成統(tǒng)一的省級綜治誠信信息平臺,市、縣兩級布建子系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。福建省綜治誠信信息系統(tǒng)匯集了紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法、國土、安檢、林業(yè)、住建等20多個部門關(guān)于自然人、法人的違法違紀(jì)等綜治負面信息,截至12月10日,已匯集自然人和法人相關(guān)信息30多萬條。（本報記者　吳亞東）