昨天，公安部網(wǎng)站公布關(guān)于《中華人民共和國(guó)人民警察法》（修訂草案稿）（以下簡(jiǎn)稱新《警察法》）公開征求意見(jiàn)的公告。修訂草案稿共109條，此前老版《警察法》共52條，增加了57條內(nèi)容。其中擬規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)，遇有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件或者發(fā)生上述災(zāi)害、災(zāi)難、事件的緊迫危險(xiǎn)，可以在一定的區(qū)域和時(shí)間，采取設(shè)置路障、劃定警戒區(qū)，限制、禁止人員、車輛的通行、停留、出入等交通管制或者現(xiàn)場(chǎng)管制措施。必要時(shí)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管制。此外，草案稿還擬規(guī)定，將每年7月6日定為人民警察日。
重點(diǎn)

　　與老版《警察法》相比，修訂草案稿中，明確了何種情形下民警可以使用武器及警械的內(nèi)容。其中的部分條款和《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》相符，此外也增加新的內(nèi)容，如增加了“為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽(tīng)從人民警察停車指令的車輛，民警可以直接使用武器”。

　　關(guān)于警械使用規(guī)定，修訂草案稿中提出，“人民警察遇有危害國(guó)家安全、公共安全、社會(huì)治安秩序或者人身、財(cái)產(chǎn)安全需要當(dāng)場(chǎng)制止，以及以暴力方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責(zé)、襲擊人民警察的情形，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用驅(qū)逐性、制服性警械�！贝送�，人民警察遇有違法犯罪嫌疑人、被羈押人可能實(shí)施脫逃、行兇、自殺、自傷或者其他危險(xiǎn)行為的情形，可以使用約束性警械。

　　關(guān)于武器使用規(guī)定，修訂草案稿明確提出，人民警察遇有下列情形之一，經(jīng)警告無(wú)效的，可以使用武器：例如，以暴力、危險(xiǎn)方法抗拒、阻礙人民警察依法履行職責(zé)或者暴力襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的；為了攔截危及公共安全、人身安全且拒不聽(tīng)從人民警察停車指令的車輛，或者為了排除危及人身安全的動(dòng)物的侵害，可以直接使用武器。

　　此外，持有武器的人民警察遇有違法犯罪行為人拒不聽(tīng)從該人民警察保持安全距離的指令，或者接觸其武器時(shí)，民警有權(quán)使用武器。

　　修訂草案中還提出，人民警察使用武器應(yīng)當(dāng)通過(guò)適應(yīng)能力測(cè)試，并經(jīng)專門訓(xùn)練考核合格。對(duì)使用警械、武器造成人員傷亡的人民警察，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行心理輔導(dǎo)，緩解身心壓力。職業(yè)紀(jì)律中明確提出，人民警察不得有下列違紀(jì)違法行為：其中包括違反規(guī)定使用警械、武器。

2 明確禁用停止使用武器

　　修訂草案稿中還明確，警械武器使用必要限度原則：人民警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法犯罪行為和違法犯罪人的危險(xiǎn)性質(zhì)、程度和緊迫性，合理判斷使用警械、武器的必要限度，盡量避免或者減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

　　人民警察使用警械、武器，造成人員身體傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以救治，并立即向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)或者所屬機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到使用武器造成傷害的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行勘驗(yàn)調(diào)查，并及時(shí)通知當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院。

　　對(duì)于武器使用的規(guī)范，修訂草案稿中明確提出，不得使用武器情形包括，發(fā)現(xiàn)實(shí)施犯罪行為的人屬于明顯懷孕的婦女或者兒童；犯罪行為人處于人員聚集的場(chǎng)所或者存放大量易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所。但是不使用武器予以制止，將發(fā)生更為嚴(yán)重危害后果的除外。

　　修訂草案稿還提出停止使用武器情形，即人民警察遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用驅(qū)逐性、制服性警械或者武器：違法犯罪行為人停止實(shí)施違法犯罪，并服從人民警察命令的；違法犯罪行為人失去繼續(xù)實(shí)施攻擊、拒捕和逃跑能力的。

　　此外，人民警察遇有可以使用警械、武器的情形，但未攜帶或者無(wú)法有效使用警械、武器的，可以使用現(xiàn)場(chǎng)足以制止違法犯罪的物品。

3 首次提出“襲警的處理”

　　對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)業(yè)界增加“襲警罪”的呼聲，修訂草案第六十九條中提出了“襲警的處理”。暴力襲擊或者組織、協(xié)助、煽動(dòng)暴力襲擊正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察，構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任。

　　以報(bào)復(fù)、泄憤為目的，威脅、恐嚇、故意傷害、殺害人民警察及其近親屬或者實(shí)施其他侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法從重給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法從重追究刑事責(zé)任。

　　排除執(zhí)法干擾部分明確提出，任何組織和個(gè)人不得干涉人民警察的正常執(zhí)法活動(dòng)，不得要求人民警察實(shí)施法定職責(zé)以外的行為。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。

保障

　　修訂草案中明確對(duì)民警服務(wù)年限部分提出規(guī)定，國(guó)家根據(jù)人民警察的崗位、職務(wù)，分別規(guī)定不同的服務(wù)年限和最高任職年齡。從事基層一線執(zhí)法執(zhí)勤工作滿二十五年或者在特殊崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從警滿二十年的人民警察，本人自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休，并享受正常退休的待遇。人民警察在法定工作時(shí)間之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休；不能補(bǔ)休的，應(yīng)當(dāng)支付加班補(bǔ)助。

　　保障依法履職增免責(zé)補(bǔ)償權(quán)

　　舊版《警察法》中，對(duì)于民警的職業(yè)保障內(nèi)容只包括因公致殘、因公犧牲或病故的內(nèi)容。該修訂草案中還增加了民警的保持身份權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)及依法履職的免責(zé)和補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。保持身份權(quán)與申訴權(quán)部分提出，人民警察非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分；人民警察對(duì)涉及本人的人事處理不服，有權(quán)按照有關(guān)法律規(guī)定提出申訴。

　　因公犧牲病故近親特別照顧

　　此外，該修訂草案中明確，人民警察因公受傷的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件及時(shí)予以救治，不得拒絕或者拖延。人民警察院校學(xué)員、警務(wù)輔助人員因公致傷致殘或者犧牲的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的撫恤、優(yōu)待和保險(xiǎn)保障。人民警察因公犧牲、致殘或者病故的，國(guó)家對(duì)其近親屬在住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供特別照顧和幫助。具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。記者張思佳