嚴懲環(huán)境污染犯罪,新司法解釋新在哪?
——"兩高"《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》關(guān)鍵詞解讀
懲治環(huán)境污染犯罪,近年來“兩高”大動作不斷。繼2013年6月,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《2013年解釋》)后,日前,“兩高”對《2013年解釋》進行版本“升級”,出臺新《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《解釋》),進一步織密保護綠水青山的刑事法網(wǎng)!督忉尅沸略谀,有哪些亮點?記者就此進行了深入采訪。
關(guān)鍵詞:“升級”
環(huán)境污染犯罪出現(xiàn)新情況亟待解決
記者采訪了解到,《2013年解釋》施行以來,各級公檢法機關(guān)和環(huán)保部門依法查處環(huán)境污染犯罪,加大懲治力度,取得了良好效果。
距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時間,“兩高”緣何在短期內(nèi)對司法解釋進行“升級”?對此,最高法研究室主任顏茂昆在新聞發(fā)布會上回應指出,近年來,環(huán)境污染犯罪出現(xiàn)了一些新的情況和問題,如危險廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象,大氣污染犯罪取證困難,篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭議等等。鑒于此,最高法會同最高檢,在公安部、環(huán)保部等有關(guān)部門大力支持下,制定了《解釋》,對《2013年解釋》作了全面修改和完善。
關(guān)鍵詞:定罪量刑
細化重金屬污染環(huán)境入罪標準
污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名,入罪要件為“嚴重污染環(huán)境”!2013年解釋》規(guī)定了認定“嚴重污染環(huán)境”的十四項具體情形!督忉尅返谝粭l予以吸收,并根據(jù)司法實踐情況作出完善。
鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異,經(jīng)從環(huán)境學和環(huán)境醫(yī)學角度綜合考量,《解釋》明確,排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物,超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的,應當認定為“嚴重污染環(huán)境”。與此同時,《解釋》將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍,明確將“造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害”規(guī)定為“嚴重污染環(huán)境”的情形之一。
關(guān)鍵詞:從重處罰
重污染天氣預警期間排放有害物質(zhì)從重處罰
記者注意到,進一步明確寬嚴相濟刑事政策的具體適用,也是《解釋》一大亮點!督忉尅访鞔_了實施環(huán)境污染犯罪應當從重處罰的具體情形。如規(guī)定在重污染天氣預警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責令限期整改期間,違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的,應當給予從重處罰。
為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能,促使行為人在污染環(huán)境后及時采取措施減少和彌補損害,《解釋》還規(guī)定,實施環(huán)境污染犯罪行為,及時采取措施,防止損失擴大、消除污染,全部賠償損失,積極修復生態(tài)環(huán)境的,可以適當從寬處理。
關(guān)鍵詞:共同犯罪
明知無經(jīng)營許可還提供貯存的以共同犯罪論處
實踐中,一些單位和個人非法排放、傾倒、處置危險廢物,以降低生產(chǎn)成本、牟取不法利益。而且,行為人分工明確,相互配合,呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化跡象,甚至形成了“一條龍”作業(yè)。
“對于此類犯罪,不僅要依法懲治直接污染環(huán)境的行為人,更要打源頭、追幕后,依法追究危險廢物提供者的刑事責任!鳖伱ジ嬖V記者,為此,《解釋》重申了對環(huán)境污染犯罪的共同犯罪處理規(guī)則,規(guī)定明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證,向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物,嚴重污染環(huán)境的,以共同犯罪論處。
關(guān)鍵詞:破壞監(jiān)測系統(tǒng)
環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護人員篡改數(shù)據(jù)從重處罰
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)。個別地方破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng),影響監(jiān)測系統(tǒng)正常運行,欺騙公眾,影響政府公信力,甚至誤導環(huán)境決策,危害嚴重。
對此,《解釋》規(guī)定,違反國家規(guī)定,強令、指使、授意他人實施修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的,以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處。與此同時,《規(guī)定》強調(diào),從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,應當從重處罰。
關(guān)鍵詞:有毒物質(zhì)
可能污染環(huán)境的物質(zhì)都納入“有毒物質(zhì)”
記者注意到,《解釋》明確將危險廢物,持久性有機污染物,含重金屬的污染物,以及其他具有毒性,可能污染環(huán)境的物質(zhì)都納入“有毒物質(zhì)”的范疇。
為便于司法實踐準確認定危險廢物及其數(shù)量,《解釋》規(guī)定,對國家危險廢物名錄所列的廢物,可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù),結(jié)合環(huán)境保護主管部門、公安機關(guān)等出具的書面意見作出認定;對于危險廢物的數(shù)量,可以綜合被告人供述,涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況,以及經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)作出認定。
關(guān)鍵詞:證據(jù)資格
公安機關(guān)單獨檢測數(shù)據(jù)可作證據(jù)使用
記者采訪了解到,為加強環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法之間的有效銜接,統(tǒng)一相關(guān)部門認識,根據(jù)刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,《解釋》明確,環(huán)境保護主管部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測數(shù)據(jù),在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。公安機關(guān)單獨或者會同環(huán)境保護主管部門,提取污染物樣品進行檢測獲取的數(shù)據(jù),也可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用。正義網(wǎng)北京12月26日電 (記者 徐日丹)
來源:正義網(wǎng) 責任編輯:王淑靜