新行政訴訟法正式實(shí)施以后，省政府如何更好地依法行政？這段時(shí)間，省政府法律顧　問(wèn)團(tuán)的律師、專家們正在為這事兒忙著為省政府出謀劃策�！÷蓭焻⑴c政府決策，這在我省早有傳統(tǒng)。從早期的律師隨同領(lǐng)導(dǎo)干部接訪到后來(lái)的政　府法律顧問(wèn)，我省律師隊(duì)伍在推動(dòng)依法行政方面發(fā)揮重要作用。截至目前，全省共有3294　位律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，其中縣級(jí)以上政府法律顧問(wèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 　　2004年9月9日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平赴杭州臨安下訪，首次配備兩名律師隨行，現(xiàn)任浙江省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)唐國(guó)華就是其中一位。隨訪當(dāng)天的情景，唐國(guó)華至今歷歷在目，“現(xiàn)場(chǎng)是以解答問(wèn)題的形式呈現(xiàn)的，環(huán)境相對(duì)比較寬松�！�
　　接訪過(guò)程中，唐國(guó)華所在的接訪室中，老百姓反映的多是涉及日常權(quán)益的問(wèn)題，比如土地征用、房屋拆遷以及鄉(xiāng)村建設(shè)方面的困難等。遇到比較專業(yè)的涉法問(wèn)題，接訪的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)讓唐國(guó)華談?wù)効捶ā?BR>　　“律師參與接訪毫無(wú)疑問(wèn)是具有積極意義的。”唐國(guó)華回憶說(shuō)，對(duì)律師參與接訪一開(kāi)始是有懷疑和顧慮的聲音的，而近些年，領(lǐng)導(dǎo)干部在觀念上有了很大轉(zhuǎn)變，從原來(lái)有顧慮到現(xiàn)在很歡迎，聘請(qǐng)律師參與接訪已經(jīng)越來(lái)越普遍，甚至形成一項(xiàng)制度。
　　“這個(gè)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)有了全新的變化�！爆F(xiàn)任省律協(xié)顧問(wèn)李根美律師對(duì)此深有體會(huì)。近年來(lái)，李根美多次隨同省領(lǐng)導(dǎo)接訪，多次被“點(diǎn)名”征求其法律意見(jiàn)，并被采納。
　　2005年初，省信訪局、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪律師隨同工作的意見(jiàn)》。全省各地積極貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，相繼制定完善區(qū)域內(nèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾律師隨同制度。至2005年底，浙江實(shí)現(xiàn)了律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪工作全覆蓋。
　　經(jīng)歷了11年的發(fā)展，我省領(lǐng)導(dǎo)干部下訪律師隨同制度實(shí)現(xiàn)了從理念到程序再到制度的全方位發(fā)展，奠定了我省政府法律顧問(wèn)制度的基礎(chǔ)。 　　浙江省委省政府歷來(lái)高度重視法律顧問(wèn)制度建設(shè)，2014年5月7日，省長(zhǎng)李強(qiáng)親自給新聘任的7位省政府法律顧問(wèn)頒發(fā)了證書(shū)。
　　受聘不久，這個(gè)由2位律師、5位專家學(xué)者組成的省政府法律顧問(wèn)團(tuán)很快進(jìn)入“顧問(wèn)”的角色。2014年8月，針對(duì)省委省政府重點(diǎn)工作———“三改一拆”的實(shí)施情況，省政府法律顧問(wèn)團(tuán)就如何依法“三改一拆”，從規(guī)范行為主體、規(guī)范執(zhí)法程序、完善補(bǔ)助機(jī)制、加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法的銜接等多方面分別出具了法律意見(jiàn)，并最終被省政府采納。
　　“去年下半年，我們提出的充分發(fā)揮仲裁在解決經(jīng)濟(jì)糾紛中的作用，也受到了省政府的重視。之后，省政府辦公廳還專門(mén)發(fā)文，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省仲裁工作的意見(jiàn)�！弊鳛槭≌�府法律顧問(wèn)之一的浙江天冊(cè)律師事務(wù)所主任章靖忠告訴記者，之所以向省政府提出這樣的建議，是因?yàn)楹芏嗦蓭煼从沉艘粋�(gè)比較集中的問(wèn)題，就是法院民商案件受理不堪重負(fù)，而仲裁機(jī)構(gòu)案源有限，出現(xiàn)“吃不飽”的情況。
　　時(shí)間更早一些的時(shí)候，某政府機(jī)關(guān)的一次招投標(biāo)經(jīng)歷讓現(xiàn)任省政府法律顧問(wèn)的李根美律師印象深刻。這次招投標(biāo)涉及到很多法律問(wèn)題，作為該政府機(jī)關(guān)的法律顧問(wèn)，李根美從法律的角度詳細(xì)地提出自己的意見(jiàn)建議，并最終成為政府決策的重要參考。這讓李根美感到頗有成就感，“律師的作用在這個(gè)場(chǎng)合就發(fā)揮出來(lái)了�！�
　　今年6月份，省政府法制辦與省司法廳聯(lián)合出臺(tái)《選派律師赴政府法制工作機(jī)構(gòu)掛職鍛煉辦法》，建立律師到各級(jí)政府法制部門(mén)掛職鍛煉機(jī)制。該機(jī)制為律師發(fā)揮專業(yè)力量，協(xié)助政府法制部門(mén)處理法律事務(wù)，構(gòu)建了一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。目前，在省政府法制辦復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo)處掛職的富燕萍，已成為我省第一位到省級(jí)機(jī)關(guān)掛職的律師。
　　為了更好地推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作，省律協(xié)還積極組建法律顧問(wèn)專業(yè)委員會(huì)，舉辦政府法律顧問(wèn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，開(kāi)展政府法律顧問(wèn)情況調(diào)研，選派律師參加司法部政府法律顧問(wèn)培訓(xùn)班等，為政府法律顧問(wèn)制度提供保障。 　　隨著政府法律顧問(wèn)在浙江的不斷推廣，制度帶來(lái)的積極作用也是顯而易見(jiàn)的。
　　“從浙江省來(lái)看，政府法律顧問(wèn)制度的有形覆蓋已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但要實(shí)現(xiàn)有效覆蓋還需要一個(gè)過(guò)程�！闭戮钢姨寡�。
　　如何用好政府法律顧問(wèn)？“首先，主要領(lǐng)導(dǎo)要有很強(qiáng)的法律意識(shí)，在重大決策前聽(tīng)取律師意見(jiàn)；其次，政府要有購(gòu)買(mǎi)法律顧問(wèn)服務(wù)的意識(shí)，這有利于政府法律顧問(wèn)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�！闭戮钢艺f(shuō)，律師自身也要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力適應(yīng)當(dāng)前依法行政的新形勢(shì)，這對(duì)充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用至關(guān)重要。
　　省律協(xié)法律顧問(wèn)委員會(huì)常務(wù)副主任朱加寧分析說(shuō)，新常態(tài)下，政府法律顧問(wèn)不應(yīng)該局限在“出庭打官司”上，而應(yīng)包括參與地方立法的起草和論證、政府規(guī)范性文件的制定、政府重大行政決策、疑難行政復(fù)議案件的處理、處理突發(fā)性群體事件和公共事件，以及接待來(lái)信來(lái)訪和陪同領(lǐng)導(dǎo)下訪等更多職責(zé)�！耙�(guī)范性文件出臺(tái)、重大行政決策前請(qǐng)律師參與非常必要，只有在前期用足了，后面的成本才會(huì)更小，而且也能更好地堵住后面的漏洞�！崩罡�美肯定道。

來(lái)源：浙江法制報(bào)