如何應(yīng)對腐敗分子不斷變化、隱蔽的腐敗行為？如何教育引導(dǎo)公眾參與反腐��？如何加強國際合作強化追逃追贓工作……在5月11日至12日召開的國際反貪局聯(lián)合會第九次年會暨會員代表大會上，與會代表結(jié)合本國反腐實際，圍繞這些內(nèi)容進行了交流和研討。

　　大家普遍認(rèn)為，腐敗嚴(yán)重影響阻礙國家經(jīng)濟發(fā)展和法治進程，腐敗行為在世界范圍內(nèi)廣泛存在，是各國面臨的共同難題，必須進一步加強反腐敗能力建設(shè)，深化國際合作，齊心協(xié)力打擊預(yù)防腐敗。

　　反腐機構(gòu)需提升打擊能力

　　不少代表提出，當(dāng)前，腐敗行為越來越隱蔽，腐敗分子借助各種高科技手段，用看似合法的外衣掩蓋腐敗行為，藏匿轉(zhuǎn)移腐敗資產(chǎn)，打擊腐敗的難度不斷增加。

　　偵查與起訴，是打擊懲治腐敗行為，遏制腐敗行為的重要程序。

　　帕皮提（法屬波利尼西亞）上訴法院檢察長弗朗西斯·白迪說，兩年半之前，法國出臺相關(guān)法律，允許在腐敗案件偵查中使用特殊的技術(shù)和手段，包括電子偵查、攔截信件、捕獲對話、臨時扣押等。同時，法律規(guī)定對腐敗人員采取監(jiān)禁、財產(chǎn)處罰之外，還可以運用諸如禁止涉腐企業(yè)高管今后從商等懲治措施。

　　中國香港特別行政區(qū)廉政公署專員白韞六說，很多腐敗行為都是在創(chuàng)新型偽裝下進行的，反腐敗機構(gòu)必須提升自身的偵查能力，比如借助法務(wù)會計、電子技術(shù)等幫助識別查處腐敗行為。他還提出，確保反腐敗工作人員的廉潔性非常重要和關(guān)鍵。

　　對此，斐濟廉政公署特別調(diào)查員菲力莫尼·達(dá)夫塔非常認(rèn)同。他說，反腐敗工作人員必須非常廉潔，斐濟廉政公署工作人員入職前，要接受背景調(diào)查、專業(yè)考核，并派送到馬來西亞和中國香港的相關(guān)機構(gòu)進行廉政培訓(xùn)。

　　摩爾多瓦國家反腐敗局重大案件首席調(diào)查員艾恩·納斯塔斯坦言，其所在國腐敗行為比較嚴(yán)重，為此，摩爾多瓦成立了專門的反腐敗監(jiān)察院，賦予更大的權(quán)力和獨立性，對高層官員的腐敗行為進行調(diào)查，并向政府機構(gòu)派駐反腐調(diào)查員，直接向反腐敗監(jiān)察院院長負(fù)責(zé)，快速調(diào)查核實腐敗行為。

　　在喀麥隆國家反腐敗委員會主席迪奧德內(nèi)·馬西·蓋姆斯看來，舉報是開展偵查和起訴的必要條件，要鼓勵民眾面對腐敗不沉默，因此，必須采取更有力的措施加大對舉報人的保護。

　　引導(dǎo)公眾參與反腐敗工作

　　腐敗行為還在發(fā)生，預(yù)防與教育顯得愈發(fā)迫切。多位代表指出，各國應(yīng)該制定更加科學(xué)合理的教育預(yù)防方案，對容易產(chǎn)生腐敗的公職崗位人員進行有針對性的教育培訓(xùn)，通過更多形式的宣傳教育引導(dǎo)公眾參與反腐敗工作。

　　挪威議會行政監(jiān)察專員辦公室特別法律顧問張蓉芳說，透明度是公眾參與反腐敗、預(yù)防腐敗最有效的手段之一。根據(jù)挪威的信息自由法案，除了涉及隱私、外交政策、國防等信息外，所有信息均可以被依法獲取，所有官員的納稅情況都可以在互聯(lián)網(wǎng)上查到。

　　白韞六說，反腐敗需要全社會的支持，香港廉政公署積極培養(yǎng)廉政文化，建立13個專門機構(gòu)，與18個銀行和商會合作，加強商業(yè)職業(yè)道德培訓(xùn)。目前，香港社會普遍對腐敗表現(xiàn)出“零容忍”態(tài)度，廉政公署接受的大量群眾舉報中，70%為實名舉報。

　　國際反貪局聯(lián)合會執(zhí)委喬瓦尼·凱斯勒說，各國通過加強反腐敗預(yù)防與教育，公眾普遍認(rèn)識到當(dāng)前腐敗的嚴(yán)峻形勢和腐敗可能造成的嚴(yán)重后果，越來越不能容忍腐敗的存在，為嚴(yán)厲打擊腐敗行為創(chuàng)造了更好的氛圍和條件。

　　近年來，中國檢察機關(guān)圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略部署，開展跨區(qū)域協(xié)作，圍繞國企改革、生態(tài)環(huán)境保護等開展專項預(yù)防，取得了較好成效；不斷豐富預(yù)防文化建設(shè)的載體，通過建立警示教育基地，創(chuàng)建公益廣告、廉政短片、微電影等形式，積極營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　國際合作讓腐敗無處遁形

　　反腐敗不是一國之事，也無法靠一國之力解決。國際合作能夠更好地應(yīng)對腐敗帶來的各類挑戰(zhàn)，是與會代表的一致認(rèn)識。

　　馬來西亞反腐敗委員會主席阿布·卡西姆·本·穆罕默德說，國際合作對反腐敗工作越來越重要，尤其在資產(chǎn)追回方面，馬來西亞現(xiàn)有大量資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移到境外，需要通過合作開展追贓工作。

　　有代表認(rèn)為，跨境追贓是反腐敗工作中最復(fù)雜的一個階段，犯罪分子往往求助于專業(yè)人員藏匿涉案資產(chǎn)，因此，快速凍結(jié)是關(guān)鍵。對于申請國而言，必須快速準(zhǔn)確地搜集腐敗犯罪證據(jù)，與締約國加強溝通協(xié)調(diào)，快速查封涉案資產(chǎn)。

　　非洲預(yù)防與打擊腐敗聯(lián)盟原主席吉恩·巴普蒂斯特·厄利斯說，聯(lián)盟的重要作用就是通過合作打擊腐敗。他舉例說，貝寧的一名腐敗官員逃到多哥北部，貝寧提出引渡請求，但該腐敗官員拿出多哥的身份證明，由于有暢通的合作渠道，經(jīng)過24小時的磋商，該腐敗官員仍被引渡回貝寧。

　　反腐敗國際合作有正式合作和非正式合作之分，正式合作包括引渡和司法互助等，非正式合作包括驅(qū)逐出境以及警方之間的合作等。

　　韓國光州檢察廳檢察官林一秀說，有時候非正式合作有不少好處，如韓國大檢察廳與中國警方的合作，是通過簽訂備忘錄的形式進行的，執(zhí)法合作的效率非常高，韓國有個官員因貪污犯罪逃到中國，通過開展合作，中國很快將其驅(qū)逐出境，遣返回韓國。

　　與會代表普遍感受到，當(dāng)前反腐敗國際合作還存在局限性，有的國家對司法協(xié)助的請求回應(yīng)非常緩慢，有的甚至不回應(yīng)，各國之間要增進互信，深化和擴大合作，以更好地打擊預(yù)防腐敗。（周斌）