黨的十八屆三中全會(huì)決定中明確提出要“探索實(shí)行官邸制”,這說(shuō)明這一制度已經(jīng)納入中央全面改革的重要計(jì)劃。近幾年,一些地方政府正在探索異地交流任職官員流轉(zhuǎn)房制度,有的已經(jīng)付諸實(shí)施,成效尚好。但就全國(guó)而言,這一制度還沒(méi)有提上議事日程。
官邸制并非什么新鮮事物,它既是一種中國(guó)古代制度的沿襲,也是國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)的借鑒。早在秦漢時(shí)期,國(guó)家就開(kāi)始向赴任的官員提供住房,名叫“官舍”。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)官員也實(shí)行官邸制。按官員級(jí)別配備一定的公有用房,其性質(zhì)就如同便民的公共租賃用房,居住者只有使用權(quán)而沒(méi)有所有權(quán),一旦離任就要搬離,供下一任繼續(xù)使用。
實(shí)行官邸制,有助于解決“住房腐敗”問(wèn)題,防止權(quán)力庇護(hù)下的國(guó)有資源掠奪。之前,一些官員借解決住房問(wèn)題而大做文章,形成了住房腐;一些官員長(zhǎng)期居住在五星級(jí)賓館或者租住豪華別墅,引起公眾的強(qiáng)烈不滿。
之前,廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良在省黨代會(huì)后主動(dòng)找到媒體談“房?jī)r(jià)飆升,廣州市民幸福嗎”,說(shuō)年輕人要轉(zhuǎn)變觀念,從有住房變成有房住,不應(yīng)該一味要買房,租房也可以,并拿自己每月花600元租房說(shuō)事。然而,600元租高檔小區(qū)珠江帝景已成了一個(gè)笑柄,萬(wàn)慶良“六百帝”的綽號(hào)不脛而走。若是官邸制得以實(shí)行,官員解決住房問(wèn)題不再“自行其是”,那么亂象就有機(jī)會(huì)減少。
也正是因?yàn)榭吹綄?shí)施官邸制對(duì)于遏制腐敗的巨大作用,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確要“探索實(shí)行官邸制”!缎姓母锼{(lán)皮書(shū):中國(guó)行政體制改革報(bào)告No.5(2016)》的調(diào)查結(jié)果則說(shuō)明:經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)的反腐和治理,探索實(shí)行官邸制已具有良好的外部環(huán)境和制度支持,不但公眾對(duì)此有了新的認(rèn)識(shí),官員也有了全面的心理接受能力。目前已是官邸制實(shí)行的成熟時(shí)機(jī),應(yīng)盡快實(shí)行并推進(jìn)。
改革由誰(shuí)主導(dǎo),由誰(shuí)實(shí)施,其效果由誰(shuí)評(píng)估,這是當(dāng)前落實(shí)各項(xiàng)改革措施所必須解決的問(wèn)題。若沒(méi)有相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,拿不出詳細(xì)的時(shí)間表和路線圖,就會(huì)降低公眾的信任,使改革失去最強(qiáng)大的動(dòng)力。實(shí)行官邸制已時(shí)機(jī)成熟,應(yīng)盡快推進(jìn),如此才能順勢(shì)而為,達(dá)到理想效果。
來(lái)源:浙江法制報(bào) 作者: 唐偉 編輯:何彥泓