6月1日起，修改后教育法、高等教育法等一批新法將正式實(shí)施，為構(gòu)筑守護(hù)青少年兒童成長和發(fā)展的法治城墻繼續(xù)添磚加瓦。
修改后教育法、高等教育法
實(shí)現(xiàn)教育制度性改革
日前，全國人大常委頒布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國教育法〉的決定》和《關(guān)于修改〈中華人民共和國高等教育法〉的決定》，于6月1日起實(shí)施。修改后的教育法、高等教育法是全面深化教育綜合改革的法律支撐。
強(qiáng)調(diào)普及學(xué)前教育，依法保障民辦教育發(fā)展。依據(jù)修改后教育法，國家財(cái)政將主要關(guān)注普及教育、義務(wù)教育，其他教育領(lǐng)域?qū)⒙M(jìn)一些社會資本，向商業(yè)化、社會化方向發(fā)展。修改后教育法刪除了“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，修改為“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營利性組織”。修改后高等教育法也刪除了相關(guān)規(guī)定。這意味著允許營利性民辦學(xué)校存在，允許民辦學(xué)校自主選擇辦學(xué)方式，并按照其法律屬性享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。
規(guī)范招生行為，嚴(yán)懲作弊行為。修改后教育法規(guī)定，學(xué)�；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生的，由教育行政部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用；對學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)給予警告，可以處違法所得5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格1年以上3年以下，直至撤銷招生資格、吊銷辦學(xué)許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，直至依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)明確，對作弊考生和組織、幫助作弊者均給予相應(yīng)處罰；對疏于管理的教育行政部門、考試機(jī)構(gòu)人員給予處分，直至追究刑事責(zé)任。對違法頒發(fā)學(xué)位證書、學(xué)歷證書等的學(xué)�；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)，可以責(zé)令停止招生資格1年至3年，直至撤銷招生資格、頒發(fā)證書資格；以不正當(dāng)手段獲得學(xué)位證書、學(xué)歷證書等的，由頒發(fā)機(jī)構(gòu)撤銷相關(guān)證書。
下放設(shè)立高校審批權(quán)限，嚴(yán)厲懲治學(xué)術(shù)不端。在高等學(xué)校的設(shè)立和管理經(jīng)費(fèi)來源上，修改后高等教育法規(guī)定：“設(shè)立實(shí)施本科及以上教育的高等學(xué)校，由國務(wù)院教育行政部門審批；設(shè)立實(shí)施�？平逃母叩葘W(xué)校，由省、自治區(qū)、直轄市政府審批，報(bào)國務(wù)院教育行政部門備案；設(shè)立其他高等教育機(jī)構(gòu)，由省、自治區(qū)、直轄市政府教育行政部門審批。審批設(shè)立高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)審批權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。”這意味著，�？埔韵赂叩冉逃龑W(xué)校和高等教育機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放到省級政府。為完善高等教育辦學(xué)水平和質(zhì)量的評估體系，修改后高等教育法明確強(qiáng)化了高校學(xué)術(shù)委員會作用，規(guī)定學(xué)術(shù)委員會有權(quán)調(diào)查、處理學(xué)術(shù)糾紛，調(diào)查、認(rèn)定學(xué)術(shù)不端行為，審議、決定有關(guān)學(xué)術(shù)發(fā)展、學(xué)術(shù)評價(jià)、學(xué)術(shù)規(guī)范的事項(xiàng)；改進(jìn)高等學(xué)校評價(jià)模式，規(guī)定高校應(yīng)建立本校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的保障與評價(jià)制度，教育行政部門負(fù)責(zé)組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對高等學(xué)校的辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量進(jìn)行評估；完善高等教育投入機(jī)制，高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制等等。
嬰童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范
童裝應(yīng)標(biāo)明安全類別
《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》（下稱《規(guī)范》）由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2015年5月26日發(fā)布，自2016年6月1日起正式實(shí)施。作為國內(nèi)第一部專門針對嬰童紡織產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)充分吸收并借鑒了發(fā)達(dá)國家有關(guān)嬰童紡織產(chǎn)品安全性的技術(shù)法規(guī)要求，規(guī)定了嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品的安全技術(shù)要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則。
依據(jù)《規(guī)范》，童裝將按年齡分為嬰幼兒紡織產(chǎn)品和兒童紡織產(chǎn)品。將童裝安全技術(shù)由高至低分為A、B、C類，不同產(chǎn)品應(yīng)符合相應(yīng)類別要求。同時(shí)，除了所有童裝應(yīng)在使用說明上標(biāo)明安全類別外，嬰幼兒紡織產(chǎn)品還應(yīng)加注“嬰幼兒用品”標(biāo)志。《規(guī)范》還對化學(xué)安全、機(jī)械安全、紡織附件、燃燒性能等方面作出了規(guī)定。
該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過渡期為兩年。2016年6月1日前生產(chǎn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品允許在市場上繼續(xù)銷售至2018年5月31日。
證券投資者保護(hù)基金管理辦法
保護(hù)投資者利益
為進(jìn)一步建立防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和社會公共利益，保護(hù)證券投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)證券市場有序、健康發(fā)展，近日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，證監(jiān)會、財(cái)政部、央行發(fā)布了修訂后的《證券投資者保護(hù)基金管理辦法》（下稱《辦法》），自6月1日起施行。此次修訂主要涉及明確投資者保護(hù)基金性質(zhì)、增加基金公司職責(zé)等內(nèi)容。
《辦法》明確，證券投資者保護(hù)基金(下稱基金)是指按照《辦法》籌集形成的、在防范和處置證券公司風(fēng)險(xiǎn)中用于保護(hù)證券投資者利益的資金，基金對于保護(hù)投資者具有重要意義。依照《辦法》，設(shè)立國有獨(dú)資的中國證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)基金的籌集、管理和使用�！掇k法》明確其職責(zé)包括：籌集、管理和運(yùn)作基金；監(jiān)測證券公司風(fēng)險(xiǎn)，參與證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作；證券公司被撤銷、被關(guān)閉、破產(chǎn)或被證監(jiān)會實(shí)施行政接管、托管經(jīng)營等強(qiáng)制性監(jiān)管措施時(shí)，按照國家有關(guān)政策規(guī)定對債權(quán)人予以償付；組織、參與被撤銷、關(guān)閉或破產(chǎn)證券公司的清算工作；管理和處分受償資產(chǎn)，維護(hù)基金權(quán)益；發(fā)現(xiàn)證券公司經(jīng)營管理中出現(xiàn)可能危及投資者利益和證券市場安全的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，向證監(jiān)會提出監(jiān)管、處置建議；對證券公司運(yùn)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患會同有關(guān)部門建立糾正機(jī)制；國務(wù)院批準(zhǔn)的其他職責(zé)。
海關(guān)入境行李新規(guī)
超出自用合理數(shù)量范圍將被暫存
近日，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于暫不予放行旅客行李物品暫存有關(guān)事項(xiàng)的公告》（下稱《公告》），于6月1日起實(shí)施。公告明確，今后中國旅客進(jìn)境攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，若不在“自用合理數(shù)量”范圍內(nèi)，海關(guān)將暫不予放行并對物品進(jìn)行暫存，自暫存之日起3個(gè)月內(nèi)，旅客應(yīng)當(dāng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。逾期不辦的，由海關(guān)依法對物品進(jìn)行處理。
《公告》明確，下列五類情形暫不予放行：旅客不能當(dāng)場繳納進(jìn)境物品稅款的；進(jìn)出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當(dāng)場提交的；進(jìn)出境的物品超出自用合理數(shù)量，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理貨物報(bào)關(guān)手續(xù)或其他海關(guān)手續(xù)，其尚未辦理的；對進(jìn)出境物品的屬性、內(nèi)容存疑，需要由有關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定、鑒定、驗(yàn)核的；按規(guī)定暫不予以放行的其他行李物品。
6月起實(shí)施的其他部分新規(guī)：
國家稅務(wù)總局：《關(guān)于修訂〈重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）〉的公告》《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后增值稅納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（關(guān)仕新）
來源：檢察日報(bào)
