10月,金秋送爽,民法總則等一批法律法規(guī)于該月起實(shí)施,用法治為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)亮明燈。

　　3月15日,十二屆全國人民代表大會五次會議通過了《中華人民共和國民法總則》(下稱民法總則)。民法總則旨在保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,調(diào)整民事關(guān)系,維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序,適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求,弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,共11章206條,自10月1日起施行,亮點(diǎn)頗多,主要有:

　　調(diào)整自然人民事權(quán)利能力和行為能力相關(guān)規(guī)定,更好保護(hù)相關(guān)主體權(quán)益。一是保護(hù)胎兒權(quán)益,民法總則規(guī)定,涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護(hù)的,胎兒視為具有民事權(quán)利能力。二是將原來的限制民事行為能力人的最低年齡由十周歲改為八周歲。民法總則規(guī)定,八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn),但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

　　完善監(jiān)護(hù)和贍養(yǎng)相關(guān)規(guī)定,更好地呵幼護(hù)老。一是明確監(jiān)護(hù)人有實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康行為等情形的,法院將根據(jù)有關(guān)個(gè)人或者組織的申請,撤銷其監(jiān)護(hù)人資格,安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施,并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人。二是明確具有完全民事行為能力的成年人,可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商,以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

　　調(diào)整訴訟時(shí)效規(guī)定,更好保障權(quán)利人訴訟權(quán)利。民法總則規(guī)定,向法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年(原為兩年)。特別規(guī)定,未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時(shí)效期間,自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

　　民法總則還對個(gè)人信息、虛擬財(cái)產(chǎn)等保護(hù)、民事責(zé)任等分別予以規(guī)定和完善。

　　為了維護(hù)國歌的尊嚴(yán),規(guī)范國歌的奏唱、播放和使用,增強(qiáng)公民的國家觀念,9月1日,全國人民代表大會常務(wù)委員會通過《中華人民共和國國歌法》(下稱國歌法),于10月1日起實(shí)施。該法規(guī)定了國歌標(biāo)準(zhǔn)曲譜的審定、發(fā)布和使用,明確了對侮辱國歌等行為的處罰,主要內(nèi)容有:

　　明確奏唱和使用嚴(yán)肅性、規(guī)范性。該法規(guī)定,奏唱國歌,應(yīng)當(dāng)按照本法附件所載國歌的歌詞和曲譜,不得采取有損國歌尊嚴(yán)的奏唱形式。奏唱國歌時(shí),在場人員應(yīng)當(dāng)肅立,舉止莊重,不得有不尊重國歌的行為。

　　明確國歌納入中小學(xué)教育。該法規(guī)定,中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將國歌作為愛國主義教育的重要內(nèi)容,組織學(xué)生學(xué)唱國歌,教育學(xué)生了解國歌的歷史和精神內(nèi)涵、遵守國歌奏唱禮儀。

　　明確侮辱國歌等行為的處罰。在公共場合,故意篡改國歌歌詞、曲譜,以歪曲、貶損方式奏唱國歌,或者以其他方式侮辱國歌的,由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　日前,國務(wù)院發(fā)布《無證無照經(jīng)營查處辦法》(下稱《辦法》),自10月1日起施行。2003年1月6日國務(wù)院公布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》同時(shí)廢止。《辦法》共19條,主要調(diào)整無證無照經(jīng)營的查處范圍,明確了部門監(jiān)管職責(zé),亮點(diǎn)主要有:

　　放寬不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍,為謀生性營業(yè)保留空間。《辦法》明確,下列兩類不屬于無證無照經(jīng)營:一是在縣級以上地方政府指定的場所和時(shí)間,銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品,或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動;二是依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動。

　　處罰有度,減輕懲處力度。對無照經(jīng)營行為,《辦法》規(guī)定,可采取“查封、扣押”其經(jīng)營設(shè)備及工具的行政強(qiáng)制措施,不再規(guī)定可采取“沒收工具”處罰措施。同時(shí),降低了對無照經(jīng)營者的罰款處罰標(biāo)準(zhǔn),由原來的最高處罰額度從50萬元降低為1萬元。

　　國務(wù)院:《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》

　　（關(guān)仕新）