截至今年8月底全國法院登記立案近4000萬件
立案渠道全面暢通基本根除“立案難”
法制網(wǎng)記者 蔡長春
“自立案登記制改革實施以來,截至2017年8月31日,全國法院登記立案數(shù)量超過3900萬件,同比上升41.23%,當場登記立案率超過95%。”最高人民法院立案庭庭長姜啟波今天接受《法制日報》記者采訪時說。
立案是啟動司法程序的總開關(guān)。據(jù)了解,人民法院自2015年5月1日起,全面實行立案登記制,切實解決人民群眾反映的“立案難”問題,經(jīng)過兩年多時間發(fā)展,如今立案渠道已全面暢通,“有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門檻”的問題基本根除。
多渠道融合破解立案難題
姜啟波告訴記者,最高人民法院推行立案登記制改革后,各地創(chuàng)新方式,積極構(gòu)建全覆蓋、立體式、多元化的登記立案新模式,通過進一步暢通大廳立案、預(yù)約立案、上門立案等常規(guī)立案渠道,不斷提升當場立案效率,對依法應(yīng)當受理的案件,做到“有案必立、有訴必理”。
據(jù)介紹,目前全國有2605家法院開通了網(wǎng)上預(yù)約立案和網(wǎng)上立案,讓當事人及其代理人足不出戶就可以完成立案手續(xù),如江蘇在全省積極推行網(wǎng)上立案,2017年至今,已接受網(wǎng)上立案申請15萬余件。
同時,最高法積極倡導(dǎo)自助立案,全國1098家法院在訴訟服務(wù)大廳建設(shè)了自助立案室,大大縮短了當事人排隊立案的時間。
不僅如此,福建泉州中院率先推行跨域立案服務(wù),運行兩年多時間,為當事人提供異地立案43392件,受到了人民群眾和社會各界的廣泛好評。
泉州中院的探索只是一個小小的注腳。近年來,人民法院積極探索協(xié)作立案,目前全國已有1175家法院提供跨域立案服務(wù),構(gòu)建起“家門口訴訟”的新模式。
為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展需要,最高法院指導(dǎo)京津冀三地7家法院試點開展跨域立案工作,打造北京、天津、河北三地協(xié)作立案新模式;江蘇、浙江、上海、云南等地區(qū)按照共享訴訟服務(wù)理念,建立了“蘇浙滬”“滇黔桂”跨域訴訟服務(wù)協(xié)助機制,為當事人提供更加優(yōu)質(zhì)便利的訴訟服務(wù)。
“目前全國法院以當場立案為主體,網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案、協(xié)作立案等為支撐的登記立案新格局已經(jīng)形成,立案渠道更加暢通!苯獑⒉ㄕf。
應(yīng)對案件增多問題有妙招
登記立案后,人民法院案件量明顯增多,會不會形成審判執(zhí)行“中梗阻”?人民法院又該如何應(yīng)對?
姜啟波告訴記者,為解決這一問題,人民法院積極推進多元化解、繁簡分流等配套機制改革,著力解決立案登記制改革帶來的新問題。
據(jù)悉,最高人民法院在出臺深化多元化糾紛解決機制改革意見、進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置意見的基礎(chǔ)上,下發(fā)了《關(guān)于民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程(試行)》,促進簡案快審,難案精審,切實減輕當事人訴累。
多元化解、繁簡分流改革對解決案件增多問題具有重要意義。姜啟波說,目前全國大部分地區(qū)已經(jīng)開展“分調(diào)裁”機制改革,2400多家法院設(shè)立了程序分流員開展繁簡分流工作,各地通過大力推進多元化解、繁簡分流、簡案速裁等工作,進一步緩解了人民法院工作壓力。
其中,江蘇基層法院訴訟服務(wù)中心全部成立速裁組織或速裁庭,對12類民商事簡易案件進行快速審理;河南登封法院建立三個速裁團隊,分別審理刑事、民事、行政案件,審結(jié)占全院50%的案件;北京通州區(qū)法院四個速裁團隊解決全院占80%的民商事案件,一審服判息訴率達到99.16%等。
嚴厲制裁濫訴行為不縱容
立案登記制改革后,由于降低了立案門檻,各地出現(xiàn)了不少濫用訴權(quán)的現(xiàn)象,浪費了有限的司法資源,給人民法院正常工作帶來很多不必要的麻煩。
為防止濫用訴權(quán)、虛假訴訟等擾亂正常立案秩序的行為,各級人民法院嚴格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的指導(dǎo)意見》,制裁違法濫訴,規(guī)范立案秩序。
海南全面推行誠信訴訟制度,在立案階段向當事人發(fā)放《誠信訴訟提示書》,并要求其簽署《訴訟誠信保證書》,實施效果明顯;湖南法院對濫用訴權(quán)的起訴嚴格依法不予立案,兩年來,裁定不予受理、駁回起訴民事案件11619件,行政案件4754件,同比上升1.5倍。
姜啟波說,不少法院還在訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)開辟立案登記制改革專欄,制作宣傳片和宣傳海報,擺放登記立案流程介紹、登記立案解讀、訴訟指南,積極宣傳立案登記制,幫助群眾了解、理解立案登記制改革的基本內(nèi)容,形成正確輿論導(dǎo)向。
此外,據(jù)姜啟波介紹,為有效解決濫訴行為,人民法院還在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于防范和懲治惡意訴訟無理纏訴若干問題的規(guī)定》,擬在征求各方意見后盡快下發(fā)。
法制網(wǎng)北京11月13日訊
來源:法制日報-法制網(wǎng) 責任編輯:陳葉軍