“自立案登記制改革實施以來，截至2017年8月31日，全國法院登記立案數(shù)量超過3900萬件，同比上升41.23%，當場登記立案率超過95%。”最高人民法院立案庭庭長姜啟波今天接受《法制日報》記者采訪時說。

　　立案是啟動司法程序的總開關(guān)。據(jù)了解，人民法院自2015年5月1日起，全面實行立案登記制，切實解決人民群眾反映的“立案難”問題，經(jīng)過兩年多時間發(fā)展，如今立案渠道已全面暢通，“有案不立、有訴不理、拖延立案、抬高門檻”的問題基本根除。

　　姜啟波告訴記者，最高人民法院推行立案登記制改革后，各地創(chuàng)新方式，積極構(gòu)建全覆蓋、立體式、多元化的登記立案新模式，通過進一步暢通大廳立案、預(yù)約立案、上門立案等常規(guī)立案渠道，不斷提升當場立案效率，對依法應(yīng)當受理的案件，做到“有案必立、有訴必理”。

　　據(jù)介紹，目前全國有2605家法院開通了網(wǎng)上預(yù)約立案和網(wǎng)上立案，讓當事人及其代理人足不出戶就可以完成立案手續(xù)，如江蘇在全省積極推行網(wǎng)上立案，2017年至今，已接受網(wǎng)上立案申請15萬余件。

　　同時，最高法積極倡導(dǎo)自助立案，全國1098家法院在訴訟服務(wù)大廳建設(shè)了自助立案室，大大縮短了當事人排隊立案的時間。

　　不僅如此，福建泉州中院率先推行跨域立案服務(wù)，運行兩年多時間，為當事人提供異地立案43392件，受到了人民群眾和社會各界的廣泛好評。

　　泉州中院的探索只是一個小小的注腳。近年來，人民法院積極探索協(xié)作立案，目前全國已有1175家法院提供跨域立案服務(wù)，構(gòu)建起“家門口訴訟”的新模式。

　　為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展需要，最高法院指導(dǎo)京津冀三地7家法院試點開展跨域立案工作，打造北京、天津、河北三地協(xié)作立案新模式；江蘇、浙江、上海、云南等地區(qū)按照共享訴訟服務(wù)理念，建立了“蘇浙滬”“滇黔桂”跨域訴訟服務(wù)協(xié)助機制，為當事人提供更加優(yōu)質(zhì)便利的訴訟服務(wù)。

　　“目前全國法院以當場立案為主體，網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案、協(xié)作立案等為支撐的登記立案新格局已經(jīng)形成，立案渠道更加暢通�！苯獑⒉ㄕf。

　　登記立案后，人民法院案件量明顯增多，會不會形成審判執(zhí)行“中梗阻”？人民法院又該如何應(yīng)對？

　　姜啟波告訴記者，為解決這一問題，人民法院積極推進多元化解、繁簡分流等配套機制改革，著力解決立案登記制改革帶來的新問題。

　　據(jù)悉，最高人民法院在出臺深化多元化糾紛解決機制改革意見、進一步推進案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程（試行）》，促進簡案快審，難案精審，切實減輕當事人訴累。

　　多元化解、繁簡分流改革對解決案件增多問題具有重要意義。姜啟波說，目前全國大部分地區(qū)已經(jīng)開展“分調(diào)裁”機制改革，2400多家法院設(shè)立了程序分流員開展繁簡分流工作，各地通過大力推進多元化解、繁簡分流、簡案速裁等工作，進一步緩解了人民法院工作壓力。

　　其中，江蘇基層法院訴訟服務(wù)中心全部成立速裁組織或速裁庭，對12類民商事簡易案件進行快速審理；河南登封法院建立三個速裁團隊，分別審理刑事、民事、行政案件，審結(jié)占全院50%的案件；北京通州區(qū)法院四個速裁團隊解決全院占80%的民商事案件，一審服判息訴率達到99.16%等。

　　立案登記制改革后，由于降低了立案門檻，各地出現(xiàn)了不少濫用訴權(quán)的現(xiàn)象，浪費了有限的司法資源，給人民法院正常工作帶來很多不必要的麻煩。

　　為防止濫用訴權(quán)、虛假訴訟等擾亂正常立案秩序的行為，各級人民法院嚴格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的指導(dǎo)意見》，制裁違法濫訴，規(guī)范立案秩序。

　　海南全面推行誠信訴訟制度，在立案階段向當事人發(fā)放《誠信訴訟提示書》，并要求其簽署《訴訟誠信保證書》，實施效果明顯；湖南法院對濫用訴權(quán)的起訴嚴格依法不予立案，兩年來，裁定不予受理、駁回起訴民事案件11619件，行政案件4754件，同比上升1.5倍。

　　姜啟波說，不少法院還在訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)開辟立案登記制改革專欄，制作宣傳片和宣傳海報，擺放登記立案流程介紹、登記立案解讀、訴訟指南，積極宣傳立案登記制，幫助群眾了解、理解立案登記制改革的基本內(nèi)容，形成正確輿論導(dǎo)向。

　　此外，據(jù)姜啟波介紹，為有效解決濫訴行為，人民法院還在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于防范和懲治惡意訴訟無理纏訴若干問題的規(guī)定》，擬在征求各方意見后盡快下發(fā)。

　　法制網(wǎng)北京11月13日訊