編者按
2017年是我們黨和國家歷史上具有特殊重要意義的一年。政法機關(guān)將如何牢固樹立深度的憂患意識，增強政治責(zé)任感，提高工作預(yù)見性，為全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開？近日，《法制日報》記者分別采訪了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部，梳理出中央政法機關(guān)將要擼起袖子加油干的重點工作。今明兩天就讓我們一起來瀏覽，2017年政法機關(guān)的“任務(wù)清單”。
法制網(wǎng)記者 劉子陽
全面宣戰(zhàn)執(zhí)行難、“打虎拍蠅”重拳反腐、依法處置“僵尸企業(yè)”……過去的一年，全國法院系統(tǒng)交出一張令人滿意的答卷。
新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。2017年，人民法院將有哪些大動作？
《法制日報》記者今天從最高人民法院獲悉， 今年，人民法院將充分發(fā)揮審判職能作用，依法懲罰犯罪、保障人權(quán)，依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，讓人民群眾在司法工作中有更多獲得感。
動作一：“打虎拍蠅”力度不減
令計劃、蘇榮、白恩培、周本順……去年，人民法院依法審理一批重大職務(wù)犯罪案件。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來已宣判中管干部職務(wù)犯罪案件60件。
2017年，人民法院將準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭面臨的新形勢，依法嚴(yán)懲腐敗分子，為全面從嚴(yán)治黨營造良好司法環(huán)境。將嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于貪污受賄犯罪案件適用死刑的指導(dǎo)意見，準(zhǔn)確適用死刑立即執(zhí)行、終身監(jiān)禁和死緩等制度，充分發(fā)揮終身監(jiān)禁制度在懲處嚴(yán)重貪腐犯罪中的重要作用。
今年審判重大職務(wù)犯罪案件任務(wù)艱巨，人民法院將加大對行賄犯罪的懲治力度，特別是要嚴(yán)懲主動行賄、多次行賄、行賄數(shù)額巨大、長期“圍獵”干部等行為，切實減少腐敗犯罪。既打“老虎”又拍“蒼蠅”，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪，尤其是基層惠農(nóng)政策實施、土地征收等過程中的職務(wù)犯罪以及基層執(zhí)法活動中的瀆職侵權(quán)犯罪。
最高法要求，各地法院要立足審判職能，促進(jìn)國家懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。積極配合國家監(jiān)察體制改革試點，加強與紀(jì)檢監(jiān)察等部門協(xié)調(diào)配合，積極參與海外追逃追贓。加快建設(shè)全國法院職務(wù)犯罪案件信息平臺，加強大數(shù)據(jù)分析，研究腐敗犯罪成因、權(quán)力監(jiān)管漏洞、腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域等情況，形成研究報告和司法建議，促進(jìn)健全預(yù)防腐敗體制機制。
動作二：打贏化解執(zhí)行難硬仗
針對執(zhí)行難問題，最高法部署“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”并實現(xiàn)良好開局。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國法院執(zhí)行收結(jié)案數(shù)同比分別上升24.2%和33.7%。執(zhí)行體制改革試點順利推進(jìn)，與中國人民銀行等10多個部門和3200余家銀行業(yè)金融機構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，對各種主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”，初步形成新的執(zhí)行查控模式、財產(chǎn)變現(xiàn)模式、執(zhí)行規(guī)范管理模式。
今年是基本解決執(zhí)行難的攻堅之年，是能否取得最后勝利的關(guān)鍵一年。
據(jù)了解，2017年，人民法院將強化執(zhí)行監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)行行為，加強執(zhí)行信息化建設(shè)，提高執(zhí)行效率，切實增強執(zhí)行效果。適時出臺司法解釋和指導(dǎo)意見，規(guī)范財產(chǎn)調(diào)查、公證債權(quán)文書執(zhí)行、執(zhí)行和解、異地執(zhí)行、委托執(zhí)行等程序，著力解決亂執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。
人民法院將健全違法失信懲戒機制，進(jìn)一步擴大信用懲戒范圍。建立健全四級法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，建成執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心，確保統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。將配齊配強執(zhí)行人員，形成以法官為主導(dǎo)的執(zhí)行團(tuán)隊模式，切實提升執(zhí)行工作的專業(yè)化、規(guī)范化水平。
最高法要求，各級法院要妥善解決執(zhí)行不能問題，通過加強社會誠信體系建設(shè)，推動建立全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度，完善破產(chǎn)制度、救助制度等途徑，夯實制度基礎(chǔ)，凝聚社會共識，促進(jìn)執(zhí)行難得到根本解決。
動作三：大數(shù)據(jù)鑄牢“數(shù)據(jù)鐵籠”
2016年，司法公開和“智慧法院”建設(shè)取得長足進(jìn)步。繼建成司法公開三大平臺之后，新開通中國庭審公開網(wǎng)，推進(jìn)庭審活動公開，最高法自去年7月1日起所有公開開庭的案件都通過互聯(lián)網(wǎng)直播。
目前，全國所有3520個法院、9239個人民法庭和38個海事派出法庭通過法院專網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)支持、為民服務(wù)、數(shù)據(jù)匯聚、安全監(jiān)管的全覆蓋。
2017年，人民法院將加快“智慧法院”建設(shè)，用大數(shù)據(jù)鑄牢制約司法權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”。發(fā)揮人民法院司法大數(shù)據(jù)管理平臺、司法大數(shù)據(jù)研究院、數(shù)字圖書館等積極作用，為法官辦案提供智能化支持，為黨委、政府決策提供科學(xué)參考。
截至去年年底，各級法院公開審判流程信息27.3億項，中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2600萬篇、訪問量突破49億人次，執(zhí)行信息公開網(wǎng)公布執(zhí)行信息4711萬條，互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.9萬件、觀看量突破17億人次。
最高法要求，強化信息平臺的深度融合，推進(jìn)電子卷宗錄入、“法信”平臺、“智審”系統(tǒng)、庭審語音識別系統(tǒng)與辦公辦案平臺融合共享，確保2017年底全國法院實現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用。
動作四：抓好重點關(guān)鍵領(lǐng)域改革
2016年，司法體制改革取得重要進(jìn)展。全面實施司法責(zé)任制、法官員額制等改革，全國有85%的法院完成了員額法官遴選，產(chǎn)生入額法官104442名，28.5%的法院落實了員額法官工資待遇，審判質(zhì)效明顯提升，堅定改革的氛圍進(jìn)一步形成。
2017年，人民法院將抓好重點改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)司法責(zé)任制改革，建立科學(xué)的管理機制、有效的監(jiān)督機制、嚴(yán)格的責(zé)任追究機制，分類制定法院干警權(quán)力清單、責(zé)任清單，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的司法責(zé)任體系。
去年，北京市朝陽區(qū)人民法院依靠改革實現(xiàn)收結(jié)案良性循環(huán)，收結(jié)案均破10萬件，實現(xiàn)收案增長5.2%、結(jié)案增長33.8%、未結(jié)案下降4.5%的“兩升一降”良好態(tài)勢，辦案質(zhì)量和效率明顯提升。這充分證明，只有通過司法改革才能從根本上破除影響公正和效率的體制機制障礙。
最高法要求，尚未完成法官員額制改革的個別地區(qū)，要全面落實改革主體責(zé)任，從嚴(yán)掌握員額比例，嚴(yán)格入額條件和程序，確保員額分配向基層傾斜、向案多地方傾斜，把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線。已落實員額制改革的法院，要盡快兌現(xiàn)相關(guān)工資待遇，完善與辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果直接掛鉤的績效獎金分配辦法，激勵優(yōu)秀人才扎根基層一線。
法制網(wǎng)北京2月8日訊
來源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：王淑靜
