推進法治建設始終以人民為中心
法律界代表委員看政府工作報告
制圖/李曉軍
法制網記者 蒲曉磊
畫幾道下劃線，將重點詞語圈起來，寫下幾個字作簡單注釋……《法制日報》記者今天在翻看一些法律界代表委員帶回來的政府工作報告時，很容易就能找到他們關注的法治內容。
讓慈善法更好落地、加強個人信息保護、加強普法、依法行政……法律界代表委員從政府工作報告中，讀出了自己最為關注的法治焦點。
政府堅持權由法定理念
“在政府工作報告中，法治的內容占據了很重要的一部分。2016年，法治建設既是政府工作的一項重要內容，又是各項工作的法治保障。去年，政府工作在落實全面依法治國的過程中又邁出了重要一步。”全國人大代表、天津市人民檢察院檢察長于世平在接受記者采訪時指出。
“與此同時，政府工作報告指出，各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督�？梢钥闯�，政府在依法執(zhí)政方面，很有心意、很有特點、很有決心�！庇谑榔秸f。
在于世平看來，政府工作報告中對于法治的論述，集中起來就是“堅持以人民為中心的理念”，政府是人民的政府，人民是政府的主人，這是法治建設的本質和基礎。
去年，國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規(guī)8件；去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項……政府工作報告列出的一組數據，引起了于世平的注意。
“一方面，政府完善公共決策吸納民意機制，另一方面，政府進行簡政放權，把權力交給市場和人民。這些數據，正是政府堅持了權由法定理念的體現(xiàn)。”于世平說。
實現(xiàn)讓慈善法更好落地
“依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展�！闭ぷ鲌蟾嬷赋觥�
全國政協(xié)委員、全國人大常委會法工委原副主任闞珂告訴記者，當他在列席開幕會期間聽到這句話的時候，注意力一下子又集中了好幾分。
“這句話很好的落實了黨的十八屆三中全會的有關精神，也體現(xiàn)了全國人大通過的慈善法的要求�！标R珂說。
“這是我職業(yè)生涯中負責的最后一項立法，在法律實施后也一直在關注。一些部門與地方為了推動慈善法的落地，作了很多工作，包括培訓、出臺配套方案等。國務院還針對企業(yè)所得稅法第九條，提出修改意見，并最終在全國人大常委會上得到通過，很好地實現(xiàn)了與慈善法的對接，等等�！标R珂說。
全國政協(xié)委員、清華大學教授王名認為，這句話的含義非常深刻，透露出了兩個關鍵點：依慈善法，公益和慈善首次并列提出。
在王名看來，慈善事業(yè)的發(fā)展并不能僅僅依靠慈善法，還要有各項配套措施來共同推動。
闞珂也對記者指出，按照中央有關精神與慈善法的有關規(guī)定，要想實現(xiàn)政府工作報告中的這一目標，當務之急就是盡快修改《基金會管理條例》《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，以此來完成慈善法配套法律的銜接，從而推動慈善法更好的落地。
個人信息保護刻不容緩
政府工作報告提到，要“依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網絡詐騙等多發(fā)性犯罪，維護國家安全和社會穩(wěn)定”。
這句話中的懲治電信網絡詐騙，尤為引發(fā)關注。
在全國政協(xié)委員、四川鼎立律師事務所主任施杰看來，懲治電信網絡詐騙，最重要的一環(huán)就是在個人信息保護方面下功夫。
施杰指出，隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，個人信息在當今社會的多個場合都會被要求提供，但同時卻缺乏相應的保護機制，也沒有這方面的法律來予以明確的保護。
“今年兩會期間，我提交的提案，就是建議盡快出臺公民個人信息保護法，以保護個人信息。一方面，加強對于電信網絡詐騙的打擊力度，一方面，加強對于個人信息的保護。這樣，才能確�！煊裼癜浮谋瘎〔粫匮�。”施杰說。
全國政協(xié)委員、福建省檢察院副檢察長李明蓉指出，這兩年，電信網絡詐騙引起了社會廣泛關注，公安等部門對此進行了大力度的打擊，取得了不錯的成績，這樣的勢頭還應該繼續(xù)保持。
“希望將來能夠在政府工作報告中，將公安、環(huán)保等行政執(zhí)法部門的情況，作個簡單的總結和介紹，讓大家有個更加清晰的認識，看到他們的工作成績，也可以藉此推動相關部門的工作�！崩蠲魅卣劻俗约旱钠诖�。
政府工作人員要敬畏法律
“堅持依法全面履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事�！闭ぷ鲌蟾嬷赋觥�
全國政協(xié)常委、北京大成律師事務所主任彭雪峰認為，政府工作報告在提到“全面加強政府自身建設”時，特別強調了要“尊崇法治、敬畏法律、依法辦事”，這是政府工作報告中法治部分的最大亮點。
“對于如何在政府行政中加強法律意識，政府工作報告作出了準確而又細致的表述，對于法治人而言，這部分既是突出的亮點，也是一種鼓舞�！迸硌┓逭f。
在全國政協(xié)委員、天津財經大學法學院教授侯欣一看來，今年政府工作報告沒有大篇幅的集中論述，而是分散到多個部分中，在整體的占比上與往年差不多。
“值得注意的是，此次進一步對依法行政進行了強調。事實上，近些年，政府在依法行政方面有了很大的進步，尤其是簡政放權。而且，在下放權力的過程中，還在有目的、有方法的防止反彈，通過要求各部門公布權力清單的方式，防止他們將曾經下放的權力收回，這種辦法值得肯定，而且目前來看也比較有效�！焙钚酪徽f。
但侯欣一仍然有著更多的期待，在他看來，政府工作報告里談到了問責，但現(xiàn)在政府層面并沒有相應的制度規(guī)定來進行規(guī)范和明確，因此，有必要通過制度建設來做到權責清晰，將政府工作報告中提到的問責進一步落實。
加快社會信用體系建設
加快社會信用體系建設——政府工作報告在談到“推動社會治理創(chuàng)新”時提到的一句話，讓全國人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽溝派出所所長鄭尚倫感到振奮。
“我來的時候，帶了一份《關于加快中華人民共和國信用體系建設立法的建議》，可以說與政府工作報告中的內容不謀而合。”鄭尚倫說。
鄭尚倫認為，建立健全我國的社會信用體系，是一項全方位、綜合性的系統(tǒng)工程，這其中，法治應當被擺在最突出、最核心的位置。
“要破解社會誠信體系建設中的難題，必須進一步強化誠信法治保障，確保誠信體系建設工作有法可依，從立法、司法、執(zhí)法、普法等各個環(huán)節(jié)推動社會信用建設，加快我國信用體系建設的立法，亟需能有一部統(tǒng)一的法律或法規(guī)，切實把全社會誠信體系建設工作納入到有章可循有法可依的軌道上來。”鄭尚倫說。
法制網北京3月6日訊
來源：法制網 責任編輯：王淑靜
