最高人民檢察院于3月7日舉行2017年第八場“看得見的正義”高端網絡訪談，邀請全國人大代表、廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長鄭紅，就廣東檢察機關服務非公經濟發(fā)展工作亮點與大家在線交流。

　　保障非公經濟發(fā)展是檢察機關義不容辭的責任

　　一起涉嫌詐騙非公有制企業(yè)財物的案件，在犯罪嫌疑人“零口供”的情況下，檢察機關深入研判和審查，最終固定證據鎖定了犯罪事實，依法打擊了侵犯非公有制企業(yè)財產權利的犯罪。

　　7日，在最高人民檢察院舉行的第八場“看得見的正義”高端網絡訪談上，全國人大代表、廣東省人民檢察院黨組書記、檢察長鄭紅向記者介紹檢察機關保障和促進非公經濟發(fā)展的具體舉措時，提及了上述案例。“保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展，既是貫徹落實中央、最高檢和廣東省委部署要求的實踐體現，更是檢察機關義不容辭的法律責任�！编嵓t說。

　　如何將保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的要求落到實處？廣東省檢察機關又有哪些具體的舉措？訪談中，鄭紅做了詳細介紹。

　　“要依法履行批捕、起訴、訴訟監(jiān)督等職能。重點打擊利用黑惡勢力、嚴重暴力等方式向非公有制企業(yè)收取‘保護費’、索要財物，因經濟糾紛等引發(fā)綁架、暴力討債、非法拘禁等嚴重侵害非公有制企業(yè)及其從業(yè)人員的人身財產安全犯罪。”他表示。

　　同時，廣東省檢察機關還在互聯網金融、知識產權、制售假冒偽劣商品等領域開展專項打擊活動，制定下發(fā)《關于做好互聯網金融風險專項整治工作的通知》、聯合16個單位出臺《廣東省P2P網絡信貸風險專項整治工作實施方案》文件。“2016年依法批捕侵犯知識產權犯罪案件762件1429人，起訴1073件1879人，辦理的陳國田等4人假冒注冊商標案入選全國檢察機關保護知識產權十大典型案例�！�鄭紅說。

　　“更加注重懲治危害非公有制經濟健康發(fā)展的職務犯罪�！编嵓t說，過去一年，廣東省檢察機關查辦發(fā)生在項目審批、招投標等工程建設領域，土地審批出讓、開發(fā)利用等土地領域的職務犯罪522人。嚴厲懲治圍獵干部、主動行賄、情節(jié)惡劣的不法商人，集中查處工程建設、醫(yī)藥購銷、土地出讓等領域的行賄犯罪案件107人，有力推動了“親”、“清”新型政商關系的構建。

　　鄭紅介紹，在辦理涉非公企業(yè)案件時，廣東省檢察機關注意改進辦案方式方法，慎重采取拘留、逮捕等人身強制措施，慎重查封扣押凍結涉案非公有制企業(yè)財產。對非公有制企業(yè)涉案人員正在承擔重大生產經營管理活動、重大科技項目攻關、重大涉外項目實施等職責的，慎重選擇辦案時機。傳喚、拘傳涉嫌犯罪的非公有制企業(yè)經營管理人員、技術業(yè)務骨干或依法實施搜查時，盡量避免公開進行。

　　“針對調研走訪發(fā)現的突出問題，我們在制定服務保障非公經濟健康發(fā)展‘15條意見’時逐一進行了回應，人大代表和非公經濟人士對此給予高度評價�！编嵓t向記者介紹了該省檢察機關保障服務非公經濟發(fā)展的具體舉措。

　　“15條意見”指的是《廣東省人民檢察院關于依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的實施意見》。去年最高檢發(fā)布《關于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的意見》后，廣東省檢察院隨即制定出臺實施意見，分四部分共15條，按照檢察機關批捕起訴、查辦職務犯罪、訴訟監(jiān)督、職務犯罪預防等職能，分別對檢察機關保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的內容、領域、重點和方式作出規(guī)定。

　　2016年，廣東省民營經濟增加值突破4萬億元，同比增長7.8%，占全省比重53.6%，單位規(guī)模、就業(yè)人員均占全省半壁江山以上。為貫徹落實服務保障非公經濟健康發(fā)展的要求，廣東省檢察機關出臺了一系列舉措，建立完善與相關部門和非公企業(yè)的溝通聯絡機制，暢通交流渠道，及時了解需求，聽取意見建議，服務保障經濟社會發(fā)展。

　　“通過調研走訪，我們發(fā)現非公有制企業(yè)普遍反映的問題主要有：市場準入存在障礙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策難落地、侵犯知識產權行為打擊不夠，存在利用黑惡勢力向非公有制企業(yè)索要財物、惡意訴訟、虛假訴訟等現象，以及執(zhí)法司法中的不作為、慢作為、亂作為等問題。”鄭紅向記者介紹。

　　“針對這些反映的突出問題，我們在制定服務保障非公經濟健康發(fā)展“15條意見”等相關工作機制時逐一進行了回應，提出了解決問題的具體舉措，在實際工作中也取得很好的效果�！�

　　“15條意見”要求全省檢察機關深入發(fā)揮檢察職能，嚴厲打擊涉及非公企業(yè)的各類刑事犯罪，為企業(yè)營造安定的發(fā)展環(huán)境。同時，在辦理涉非公企業(yè)案件時正確把握法律政策界限，進一步改進辦案方式方法，嚴格規(guī)范檢察機關自身司法行為等，確保服務保障非公有制經濟健康發(fā)展取得實效�！啊�15條意見’體現了對法治精神的遵循，對非公有制經濟發(fā)展需求的回應，也是對檢察機關規(guī)范自身司法行為的‘倒逼’，是檢察機關和非公有制企業(yè)的‘雙贏’舉措�！�

　　“檢察機關辦理涉及非公有制企業(yè)的案件，必須堅持法治思維和發(fā)展眼光，充分考慮非公有制經濟特點，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，防止不講罪與非罪界限、不講法律政策界限、不講方式方法，防止選擇性司法，防止任意侵犯非公有制企業(yè)合法權益�！编嵓t回答記者提問時作出上述表示。

　　鄭紅說，培育一個企業(yè)很難，搞垮一個企業(yè)很容易。唯有法治，才能讓非公有制企業(yè)家有安全感、有穩(wěn)定的預期。司法權力哪怕一點點任性、一點點隨意，企業(yè)數十年的努力都有可能化為烏有。

　　記者了解到，在《廣東省人民檢察院關于依法保障和促進非公有制經濟健康發(fā)展的實施意見》中，第七條至第十三條，分別對檢察機關正確把握法律政策界限、改進辦案方式方法、規(guī)范自身司法行為等作出了全面、深入、具體的規(guī)定。

　　“既嚴格依法辦案，又彰顯司法的溫度，是我們堅持平等保護原則下，服務保障非公經濟健康發(fā)展的重要考慮�！编嵓t以案件解釋了嚴格辦案、平等保護的司法實踐。

　　廣東茂名市某房地產有限責任公司負責人戴某某涉嫌行賄一案查辦之際，正值該公司新建樓盤對外銷售、資金回籠和辦理相關產權證書的關鍵時期。為保證不影響該公司的資金鏈，維護購房者的合法權益，在固定好案件證據前提下，檢察機關辦案人員前后5次分別帶領公司相關高管、財務總監(jiān)以及公證員到看守所與戴某某見面，商談公司發(fā)展有關工作和履行相關公證程序，保證了該公司的正常經營運轉。

　　“在具體司法實踐中，廣東檢察機關堅持嚴格公正依法的辦案原則，樹立規(guī)范理性文明平和的價值理念，做到既依法打擊犯罪，又依法服務保障好非公經濟發(fā)展，彰顯檢察工作的人文關懷。”鄭紅說。(于瀟)