法制網(wǎng)記者　石飛

　　陽(yáng)光撥開(kāi)濃霧，一棟棟小樓出現(xiàn)在山腰，柏油馬路將它們串起來(lái)。有的人在田間勞作，有的人在院壩里聊天，不遠(yuǎn)處的學(xué)校里書(shū)聲瑯瑯。站在云南省昭通市綏江縣新灘鎮(zhèn)石龍村村委會(huì)的辦公樓前，村主任余太平告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，石龍村的發(fā)展，靠的是講法律、守規(guī)矩的氛圍，如果沒(méi)有這樣的氛圍，實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康，難上加難。

　　“貧困村法治建設(shè)薄弱，村民法律意識(shí)淡薄，是阻礙脫貧攻堅(jiān)的一大‘絆腳石’，所以，昭通政法機(jī)關(guān)在扶貧攻堅(jiān)路上，種下法治基因、護(hù)航精準(zhǔn)扶貧�！苯�日，昭通市委常委、政法委書(shū)記周福昌向在該市蹲點(diǎn)采訪的記者介紹說(shuō)，當(dāng)前，昭通的脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入沖刺期，昭通政法機(jī)關(guān)積極行動(dòng)起來(lái)，先后出臺(tái)健全貧困村法治建設(shè)等制度措施，為全市脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　據(jù)介紹，昭通市政法委在扶貧工作中，針對(duì)農(nóng)村存在的聚眾賭博、好逸惡勞、不贍養(yǎng)老人等現(xiàn)象，創(chuàng)造性地開(kāi)展法治扶貧，著力從源頭上根除違法行為導(dǎo)致返貧致貧現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)要求全市政法系統(tǒng)黨員干部在駐村扶貧過(guò)程中，必須當(dāng)好“六大員”，即:法律法規(guī)“宣傳員”、村情民意“調(diào)研員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“引領(lǐng)員”、基層組織“指導(dǎo)員”、脫貧攻堅(jiān)“監(jiān)督員”。

　　“我們?cè)诜�律法�?guī)宣傳過(guò)程中，邀請(qǐng)專家、律師，深入貧困山區(qū)開(kāi)展‘法治九進(jìn)’(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng))活動(dòng)�！闭淹ㄊ姓�法委宣教中心主任周自云介紹，昭通政法機(jī)關(guān)干警每年深入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、宗教場(chǎng)所等地開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)100場(chǎng)次以上，全面掀起了平安建設(shè)、法治創(chuàng)建的良好氛圍。

　　綏江縣新灘鎮(zhèn)石龍、石溪兩村在全市創(chuàng)建民主法治示范村，加強(qiáng)對(duì)山區(qū)群眾的法治宣傳教育，加大社會(huì)治安綜合治理力度，強(qiáng)化矛盾糾紛的排查調(diào)處，做到小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)。

　　“通過(guò)民主法治村創(chuàng)建，從而不斷提升貧困山區(qū)群眾的安全感滿意度，不斷提高村民們學(xué)法用法的水平，確保不發(fā)生影響較大的惡性上訪事件，不發(fā)生有嚴(yán)重影響的群體性事件，不發(fā)生有惡劣影響的刑事治安案件，確保掛鉤扶貧村和諧發(fā)展，平安穩(wěn)定。”昭通市委政法委副書(shū)記胡波介紹說(shuō)。

　　胡波告訴記者，昭通市精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)以來(lái)，市委政法委從有限的經(jīng)費(fèi)中擠出80萬(wàn)元，解決兩村提出的辦公用房缺陷改造、新建辦公樓院壩打造、扶貧信息化建設(shè)、駐村工作經(jīng)費(fèi)、法治平安示范創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)。協(xié)調(diào)職能部門為石龍村爭(zhēng)取了王家包省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)48萬(wàn)元、石溪村美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)資金45萬(wàn)元、石溪村水利建設(shè)專項(xiàng)資金60萬(wàn)元、救災(zāi)資金20萬(wàn)元。

　　“把干部群眾從糾紛瑣事中解放出來(lái)，帶領(lǐng)大家共同致富�！敝芨２�表示，通過(guò)加大對(duì)貧困地區(qū)法治建設(shè)的投入，昭通市營(yíng)造了一個(gè)講法律、守規(guī)矩的氛圍正在全市各地基層基本形成。

　　在記者蹲點(diǎn)調(diào)研采訪的巧家縣，檢察院深入扶貧村就如何做好村級(jí)干部職務(wù)犯罪預(yù)防，確保脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展進(jìn)行專題講座。據(jù)巧家縣檢察院檢察長(zhǎng)石安軍介紹，該院與縣扶貧辦建立聯(lián)席會(huì)議制度，要求凡是扶貧項(xiàng)目和資金，從項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、審批、資金撥付等環(huán)節(jié)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人都要層層簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)告知承諾書(shū)，并向縣扶貧辦和縣檢察院預(yù)防科備案。檢察院依托檢察機(jī)關(guān)的“兩法銜接”平臺(tái)，與監(jiān)察部門、財(cái)政部門籌建共享涉農(nóng)(扶貧)資金管理使用監(jiān)督信息平臺(tái)，所有涉農(nóng)(扶貧)資金管理使用信息，從撥付環(huán)節(jié)開(kāi)始，每個(gè)環(huán)節(jié)均在監(jiān)督平臺(tái)內(nèi)登記備案，由監(jiān)察、檢察、財(cái)政等部門共同監(jiān)管。

　　法院開(kāi)通貧困村民立案“綠色通道”，出臺(tái)便民舉措，讓建檔立卡貧困戶免繳訴訟費(fèi)打官司。在全縣11個(gè)重點(diǎn)脫貧出列的貧困村設(shè)立的巡回辦案點(diǎn)及法官駐村聯(lián)絡(luò)室掛牌，認(rèn)真做好群眾來(lái)電、來(lái)訪法律知識(shí)的解答30余次；開(kāi)展送法上門、法律服務(wù)工作15次，發(fā)放宣傳資料2000余份；深入案發(fā)地開(kāi)展巡回審理案件兩件。

　　“訂婚有法律效力嗎?”“村委會(huì)能否再分死亡人的承包地?”巧家縣司法局廣泛開(kāi)辦“農(nóng)民夜�！�，選拔具有一定文化基礎(chǔ)、接受能力和宣講能力的村民，培訓(xùn)為“法律明白人”，廣泛參與到農(nóng)村常見(jiàn)的婚姻家庭、鄰里糾紛的排查化解，另外，巧家縣司法局還為貧困地區(qū)派出法律援助律師，成立了青少年法治教育基地，護(hù)航脫貧攻堅(jiān)工作。

　　“巧家縣的法治氛圍已基本形成�！笨h委常委、政法委書(shū)記陳宏說(shuō)，講法律、守規(guī)矩已成為全縣各級(jí)干部群眾們的共識(shí)。