由于“右眼義眼無眼球” 導(dǎo)致體檢不合格,做了8年多幼兒園老師的王麗(化名)無法通過教師資格認(rèn)證。王麗于是將浙江金華市教育局、義烏市教育局起訴到法院。金華市婺城區(qū)法院一審判決撤銷金華市教育局和義烏市教育局作出的決定,義烏市教育局在判決生效后15個(gè)工作日內(nèi)重新對(duì)王麗的教師資格進(jìn)行認(rèn)定。后金華市教育局、義烏市教育局上訴到金華市中院。近日,金華市中院對(duì)該案作出終審判決,駁回上訴,維持一審判決。
事件
女教師的“單眼”之殤
王麗是一名單眼視力障礙者,因?yàn)橐暽窠?jīng)疾病導(dǎo)致右眼失明,2008年前后,她成為了一名幼兒園教師。據(jù)王麗介紹,2008年前后有關(guān)部門對(duì)于上崗教師是否需持有幼兒園教師資格證還沒有硬性規(guī)定。2012年后,幼教管理開始趨于嚴(yán)格,她根據(jù)考證的相關(guān)要求,花了兩年半時(shí)間去讀了學(xué)前教育專業(yè)的大專,后來報(bào)名參加了幼兒園教師資格證的考試,并通過了筆試和面試。
但沒有想到的是在體檢環(huán)節(jié)卻出了問題。2015年7月,她到義烏市中醫(yī)院參加教師資格認(rèn)定體檢,在體檢表的視力檢查項(xiàng)目中,醫(yī)生憑著王麗僅單眼有視力,在體檢表的醫(yī)生簽字欄里寫上了“不合格”。后她又接到義烏市教育局的電話通知:體檢不合格,認(rèn)證不能通過。
為了能拿到教師資格證,王麗向義烏市教育局申請(qǐng)頒發(fā)幼兒園教師資格證,但義烏市教育局回復(fù)稱,根據(jù)《教師資格條例》實(shí)施辦法第三章第十三條規(guī)定:教師資格認(rèn)定體檢項(xiàng)目由省級(jí)人民政府教育行政部門規(guī)定;根據(jù)浙江省實(shí)施《教師資格條例》細(xì)則試行第三章第十六條的規(guī)定,申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的體檢項(xiàng)目及要求,按《浙江省教師資格認(rèn)定體檢工作實(shí)施辦法》執(zhí)行。
此前在接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí),義烏市教育局人事科一負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者,拒絕的原因是王麗的身體不合格,醫(yī)院給教育局的體檢結(jié)論是王麗的體檢不合格,因此按照醫(yī)院的結(jié)論,教育局才對(duì)王麗不予發(fā)證。
王麗又向金華市教育局提出行政復(fù)議,金華市教育局作出行政復(fù)議決定書,維持了義烏市教育局的決定。
訴訟
起訴教育部門一審勝訴
因?yàn)閷?duì)這個(gè)結(jié)果不認(rèn)可, 王麗委托律師向金華市婺城區(qū)人民法院提起行政訴訟,將義烏市教育局和金華市教育局告上法庭,請(qǐng)求法院判決撤銷義烏市教育局作出的不認(rèn)定她教師資格的行為和金華市教育局維持義烏市教育局決定的行為。
2016年11月17日,該案在金華市婺城區(qū)法院開庭審理,當(dāng)天的庭審持續(xù)了將近兩個(gè)小時(shí)。義烏市教育局副局長(zhǎng)、金華市教育局副局長(zhǎng)分別出庭。
在庭審中,義烏市教育局辯稱,義烏市教育局依法委托縣級(jí)以上醫(yī)院對(duì)王麗進(jìn)行體檢,體檢結(jié)論為不合格,依據(jù)該體檢結(jié)論,教育局作出不予認(rèn)定其教師資格的決定,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法。金華市教育局辯稱,其已依法履行了對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的受理審查職能,義烏市教育局作出的行政行為,認(rèn)定事實(shí)清楚,使適用法律正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)。
今年3月,婺城區(qū)法院作出一審判決,法院認(rèn)為,義烏市教育局認(rèn)定王麗體檢不合格,教師資格認(rèn)定不能通過的依據(jù)為《浙江省教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程》,王麗體檢結(jié)果為右眼義眼無眼球,該檢查結(jié)果并不屬于該文件規(guī)定的不合格情形,義烏市教育局沒有審查體檢結(jié)論是否符合該文件規(guī)定的相關(guān)情形,便直接以檢查醫(yī)院作出體檢不合格結(jié)論為由,作出不予認(rèn)定教師資格決定,依據(jù)不足。
金華市教育局沒有審查王麗體檢結(jié)果是否屬于相關(guān)法律規(guī)定的不合格情形,作出維持義烏教育局不予認(rèn)定王麗教師資格的復(fù)議決定,依據(jù)不足,應(yīng)予撤銷。
最終,金華市婺城區(qū)法院一審判決撤銷金華市教育局作出的維持義烏市教育局不予認(rèn)定王麗教師資格的復(fù)議決定和義烏市教育局作出的不予認(rèn)定王麗幼兒園教師資格的認(rèn)定決定。義烏市教育局在判決生效后15個(gè)工作日內(nèi)重新對(duì)王麗的教師資格重新進(jìn)行認(rèn)定。
一審宣判后,金華市教育局、義烏市教育局上訴到金華市中院。
終審
駁回教育部門上訴
二審中,義烏市教育局稱,王麗右眼無眼球能否認(rèn)定體檢合格,雖然一審法院沒有委托司法鑒定,也沒有咨詢醫(yī)學(xué)專家就進(jìn)行判決,但是義烏市教育局和金華市教育局為慎重起見,在一審判決之前就該問題通過浙江省教育廳委托醫(yī)院和高校招生中心體檢組醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行論證,論證結(jié)論為:“單眼無眼球的情形,教師資格認(rèn)定體檢應(yīng)判為不合格”。
金華市教育局則表示,從醫(yī)學(xué)角度分析,相比青光眼等眼病,義眼無眼球?qū)τ谝暳Φ牟焕绊懜?屬于五官不端正的范疇,而五官不端正應(yīng)該依法被確認(rèn)為體檢不合格。將眼球摘除列入體檢不合格情形,更符合為滿足實(shí)際教育教學(xué)需要而設(shè)定體檢標(biāo)準(zhǔn)的初衷。
王麗則稱,她多年從事幼兒園教育工作,工作認(rèn)真,完全具備相應(yīng)的幼兒園教育教學(xué)能力,可以勝任幼兒教育工作。
近日,王麗的代理律師周亦鳴收到了金華市中院郵寄來的判決書,判決書顯示,金華市中院經(jīng)審理認(rèn)為,本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是義烏市教育局作出不予認(rèn)定王麗教師資格的決定是否合法,金華市教育局作出的復(fù)議決定是否合法,以及上訴人要求一并審查的《浙江省教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程》是否合法。義烏市教育局并沒有對(duì)王麗體檢結(jié)論是否符合規(guī)定的情形進(jìn)行審查,就以體檢醫(yī)院的結(jié)論作出不予認(rèn)定教師資格決定,依據(jù)不足,金華市教育局作為復(fù)議機(jī)關(guān),沒有審查義烏市教育局作出的證據(jù)是否充分、依據(jù)是否合法,就作出維持的決定也屬于依據(jù)不足。
最終,金華市中院最終駁回金華市教育局、義烏市教育局的上訴,維持原判。
對(duì)于判決結(jié)果,王麗說她希望能早日拿到教師資格證,更希望義烏教育部門不要因?yàn)樵V訟來為難她。
對(duì)話
王麗:怕他們因訴訟難為我
北青報(bào):目前知道判決結(jié)果了嗎?
王麗:已經(jīng)知道了,律師已經(jīng)把判決書拍了照發(fā)給我看了。
北青報(bào):教育局這邊聯(lián)系過您嗎?
王麗:目前他們還沒有主動(dòng)聯(lián)系我,判決書上說的是在判決生效半個(gè)月之內(nèi)對(duì)我的教師資格申請(qǐng)重新進(jìn)行認(rèn)定,看來還要等幾天時(shí)間。
北青報(bào):終審勝訴了,現(xiàn)在心情怎樣?
王麗:雖然不像之前一審的時(shí)候那么激動(dòng),不過還是很高興的。不過現(xiàn)在我還是有點(diǎn)擔(dān)心的,說實(shí)話我還有一點(diǎn)害怕,怕他們因?yàn)檫@個(gè)訴訟為難我,我也不敢去找他們。這幾天義烏這邊天天下雨,也不方便出去,如果他們不聯(lián)系我,我打算去找教育局一趟,問一下我的事情。
北青報(bào):以后有什么打算嗎?
王麗:現(xiàn)在就是等教師資格證拿到手才能決定,如果無證上崗的話就跟打臨時(shí)工差不多,比如做保育員那種就沒意思了,等到有了證件到時(shí)候再考慮決定吧。
來源：北京青年報(bào) 責(zé)任編輯：王蓉
