7月3日，最高人民法院舉行首批員額法官憲法宣誓活動(dòng)，標(biāo)志著國(guó)家最高審判機(jī)關(guān)的員額制改革順利完成。記者了解到，此次最高人民法院?jiǎn)T額法官遴選總共417人報(bào)名，最終有367人入額，差額率達(dá)到12%。

　　在這次員額法官遴選過(guò)程中，根據(jù)中央政法委的統(tǒng)一部署，在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，最高人民法院組建了法官遴選委員會(huì)，充分發(fā)揮專業(yè)把關(guān)作用，嚴(yán)把入額法官的“入口關(guān)”，為確保把優(yōu)秀法官遴選到一線辦案崗位上發(fā)揮了重要作用。

　　改革中誕生的“新生事物”

　　2014年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見》，提出要在省一級(jí)設(shè)立法官遴選委員會(huì)，作為省以下法院人員省級(jí)統(tǒng)管之后的法官遴選機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)法官遴選委員會(huì)的人員組成與運(yùn)作方式，中央司改辦負(fù)責(zé)人的解讀是：“遴選委員會(huì)的組成，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的法官代表，又有律師和法學(xué)學(xué)者等社會(huì)人士代表�！卞噙x委員會(huì)“從專業(yè)角度提出法官人選，由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在政治素養(yǎng)、廉潔自律等方面考察把關(guān)，人大依照法律程序任免。”

　　2014年10月25日，全國(guó)法院系統(tǒng)首個(gè)法官遴選委員會(huì)——北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官遴選委員會(huì)在北京試水，這個(gè)遴選委員會(huì)由法官、學(xué)者、律師代表共同組成，主導(dǎo)北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官選任的全部工作，從北京全市首批選任了25名知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官。

　　2014年12月13日，上海成立全國(guó)首家省級(jí)法官、檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)。委員會(huì)在上海市高級(jí)人民法院設(shè)立的法官遴選（懲戒）工作辦公室、在上海市人民檢察院設(shè)立的檢察官遴選（懲戒）工作辦公室，分別承擔(dān)法官和檢察官的遴選懲戒日常工作。

　　據(jù)了解，截至2017年6月，全國(guó)法院的法官員額制改革全面完成，全國(guó)各地方法院共遴選產(chǎn)生了近12萬(wàn)名員額法官。作為此次司法體制改革中誕生的新生事物，全國(guó)各地法官遴選委員會(huì)充分發(fā)揮職責(zé)，切實(shí)履行好從專業(yè)角度對(duì)法官人選進(jìn)行把關(guān)的職責(zé)使命，真正讓業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富、審判能力強(qiáng)的法官進(jìn)入員額，實(shí)現(xiàn)了把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線的目標(biāo)。

　　“沉甸甸”的責(zé)任

　　實(shí)踐證明，法官遴選委員會(huì)制度符合司法規(guī)律和審判實(shí)際，并通過(guò)試點(diǎn)形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。全國(guó)各地法官遴選委員會(huì)遴選法官的成功實(shí)踐，也為最高審判機(jī)關(guān)的員額法官遴選工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　6月21日，最高人民法院法官遴選委員會(huì)正式成立，15位委員從周強(qiáng)院長(zhǎng)手中接過(guò)“沉甸甸”的聘書，同時(shí)，也接過(guò)了一份“沉甸甸”的責(zé)任。

　　最高人民法院堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求組建法官遴選委員會(huì)，廣泛吸收社會(huì)各界參與法官遴選工作，具有權(quán)威性、代表性、專業(yè)性的特點(diǎn)。法官遴選委員會(huì)由中央有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員以及社會(huì)有關(guān)代表、專家代表、法官代表等15人組成，其中專門委員8名、專家委員7名。其中，法院自身僅有3名委員，僅占全體委員的五分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于不超過(guò)半數(shù)的要求。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平當(dāng)選最高人民法院法官遴選委員會(huì)主任委員，最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠，中央政法委副秘書長(zhǎng)景漢朝當(dāng)選副主任委員。

　　委員還包括：最高人民法院黨組成員、政治部主任徐家新，最高人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)李如林，中央組織部公務(wù)員管理辦公室巡視員、副主任曹興信，中央政法委政法隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)室主任朱其高、全國(guó)人大常委會(huì)內(nèi)司委司法室主任章晨、國(guó)家公務(wù)員局職位管理司司長(zhǎng)高光宇，全國(guó)人大代表，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰，中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)黃進(jìn)，最高人民法院民一庭副庭長(zhǎng)劉敏以及最高人民檢察院司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任高景峰。

　　在成立會(huì)議上，周強(qiáng)院長(zhǎng)指出，最高審判機(jī)關(guān)的法官代表了國(guó)家司法形象，守護(hù)著公平正義的最后一道防線。這支隊(duì)伍能否正確實(shí)施法律，需要科學(xué)的遴選機(jī)制，需要嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)。法官遴選委員會(huì)既是最高人民法院連接社會(huì)各界的重要橋梁和紐帶，也擔(dān)負(fù)著優(yōu)中選優(yōu)、把好法官“入口”的重要職責(zé)，承載著人民群眾對(duì)公平正義的期盼，對(duì)于推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)法院隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，具有重要意義。

　　陳冀平表示，“遴選”就是慎重選擇、嚴(yán)格選拔、優(yōu)中選優(yōu)之意，法官遴選工作在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，遴選工作的成效關(guān)乎司法改革的成效，遴選委員會(huì)全體委員將忠實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，不負(fù)重托、不辱使命。

　　據(jù)了解，設(shè)立法官遴選委員會(huì)是最高人民法院這次員額制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步把法官專業(yè)評(píng)審工作進(jìn)行制度化、體系化，也在更廣范圍、更深層次吸收社會(huì)各界參與法官遴選工作，這是最高人民法院法官專業(yè)評(píng)審工作一次新的探索嘗試，在最高人民法院司法改革史上是第一次，具有標(biāo)桿性的歷史意義。

　　不是“橡皮圖章”

　　最高人民法院法官遴選委員會(huì)一經(jīng)成立，就投入了緊張有序的工作。

　　據(jù)了解，最高人民法院遴選委員會(huì)的職責(zé)定位是審議批準(zhǔn)法官遴選會(huì)相關(guān)工作制度，組織最高人民法院法官遴選工作，從專業(yè)角度審議確定法官候選人推薦名單，審議決定遴選委員會(huì)委員回避事宜，監(jiān)督、指導(dǎo)法官遴選工作辦公室的工作等。

　　據(jù)介紹，遴選委員會(huì)實(shí)行會(huì)議制度。遴選委員會(huì)全體委員會(huì)議由委員會(huì)主任委員負(fù)責(zé)召集，遴選委員會(huì)主任委員因故不能召集和主持會(huì)議時(shí)，可委托委員會(huì)1名副主任委員召集和主持會(huì)議。委員會(huì)全體委員會(huì)議按照少數(shù)服從多數(shù)原則，實(shí)行票決制。委員會(huì)全體委員會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的委員參加方可召開，決議應(yīng)經(jīng)全體委員半數(shù)以上票決同意。遴選委員會(huì)在最高人民法院政治部設(shè)立法官遴選工作辦公室，負(fù)責(zé)遴選委員會(huì)的日常工作。

　　6月22日，屋外大雨傾盆，空氣中充滿涼意，而在最高人民法院黨組會(huì)議室，則氣氛熱烈、緊張忙碌，最高人民法院法官遴選委員會(huì)第一次全體會(huì)議在這里召開，對(duì)提請(qǐng)遴選委員會(huì)審議的入額人選進(jìn)行認(rèn)真審議。

　　會(huì)議審議通過(guò)了《最高人民法院法官遴選委員會(huì)章程（試行）》和《最高人民法院法官遴選委員會(huì)審議表決辦法（試行）》，聽取了最高人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠關(guān)于入額工作整體情況的報(bào)告，最高人民法院政治部主任徐家新介紹了入額初步人選具體情況。

　　在遴選過(guò)程中，遴選委員會(huì)嚴(yán)格審查入額人選的工作履歷、工作績(jī)效、調(diào)研成果、表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況以及承辦案件的裁判文書、審理報(bào)告，全面了解人選的綜合情況，在此基礎(chǔ)上從專業(yè)角度對(duì)人選的專業(yè)能力和水平做出評(píng)價(jià)。

　　最高人民法院遴選委員會(huì)強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)審議，遴選委員會(huì)享有充分的審議權(quán)，審議過(guò)程中，委員們對(duì)候選人的入額資格、辦案績(jī)效、測(cè)評(píng)考核等情況如果存在疑問(wèn)的，隨時(shí)可以要求遴選委員會(huì)辦公室工作人員作出說(shuō)明，表決時(shí)不劃定差額比例或指標(biāo)，更不指定淘汰人選，由委員們根據(jù)審議情況自主決定差額人選，并當(dāng)場(chǎng)宣布表決結(jié)果。

　　在陳冀平主任委員的主持下，各位委員各抒己見，以理性、平和、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行工作，發(fā)表意見建議。全他們秉持專業(yè)精神，發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)、學(xué)識(shí)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)任地行使專業(yè)把關(guān)的職責(zé)，最終，在387名審議人選中，差額確定370名為入額建議人選，17不作為入額建議人選，差額率為4.4%，較各省市法官、檢察官遴選委員會(huì)差額的人數(shù)、比例都要更大。

　　實(shí)踐證明，最高人民法院法官遴選委員會(huì)在此次最高人民法院?jiǎn)T額法官選任工作中不是“擺設(shè)”，不是“橡皮圖章”，而是一道專業(yè)檢驗(yàn)、專業(yè)保障的隊(duì)伍，他們?cè)诜ü馘噙x工作中，發(fā)揮了不可替代的作用，為最高人民法院法官員額制等綜合改革，作出了不可或缺、不可磨滅的貢獻(xiàn)。