10月16日，國家發(fā)改委、人民銀行、 衛(wèi)生健康委、中組部、中宣部等28部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，將對實施或參與涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人實施聯(lián)合懲戒。
跨部門聯(lián)合懲戒措施共14條，具體如：對失信行為人采取限制補貼性資金支持、限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格等。
哪些對象會被聯(lián)合懲戒？
聯(lián)合懲戒對象是指因?qū)嵤┗騾⑴c涉醫(yī)違法犯罪活動，被公安機關(guān)處以行政拘留以上處罰，或被司法機關(guān)追究刑事責任的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的自然人。
本備忘錄中所提及的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為是指倒賣醫(yī)院號源等破壞、擾亂醫(yī)院正常診療秩序的涉醫(yī)違法犯罪活動，以及2014年4月28日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、原國家衛(wèi)生計生委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》中所列舉的6類涉醫(yī)違法犯罪活動。
這6類涉醫(yī)違法犯罪活動主要包括以下情形：
�。ㄒ唬┰卺t(yī)療機構(gòu)內(nèi)故意傷害醫(yī)務(wù)人員、損毀公私財物的；
�。ǘ⿺_亂醫(yī)療秩序的；
�。ㄈ┓欠ㄏ拗漆t(yī)務(wù)人員人身自由的；
�。ㄋ模┪耆杩謬樶t(yī)務(wù)人員的；
（五）非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或危險物品進入醫(yī)療機構(gòu)的；
�。┙趟羲嘶蛞允芩宋袨槊麑嵤┥驷t(yī)違法犯罪行為的。
14種跨部門聯(lián)合懲戒措施
（一）限制補貼性資金支持。（實施單位：國家發(fā)展改革委、國資委）
�。ǘ┮龑�(dǎo)保險公司按照風險定價原則調(diào)整財產(chǎn)保險費率。（實施單位：銀保監(jiān)會）
（三）將其嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為作為限制享受優(yōu)惠性政策的重要參考因素。（實施單位：國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局）
�。ㄋ模┫拗茡螄衅髽I(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。（實施單位：中央組織部、國資委、市場監(jiān)管總局）
�。ㄎ澹┫拗频怯洖槭聵I(yè)單位法定代表人。（實施單位：中央編辦）
�。┫拗普袖洠ㄆ福楣珓�(wù)員或事業(yè)單位工作人員。（實施單位：中央組織部、人力資源社會保障部）
�。ㄆ撸┌闯绦蚣皶r撤銷相關(guān)榮譽，取消懲戒對象參加評先評優(yōu)資格，不得向懲戒對象授予“道德模范”、“勞動模范”、“五一勞動獎?wù)隆钡葮s譽。（實施單位：中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)等有關(guān)單位）
�。ò耍┪窗磮�(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)并被人民法院依法采取限制消費措施的，或未履行生效法律文書確定的義務(wù)被人民法院依法納入失信被執(zhí)行人名單的，限制其乘坐飛機、列車軟臥、G字頭動車組列車、其他動車組列車一等以上座位等高消費及其他非生活和工作必需的消費行為。（實施單位：交通運輸部、鐵路總公司、民航局、文化和旅游部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民法院）
�。ň牛⿲乐匚：φａt(yī)療秩序的失信行為人納入全國信用信息共享平臺并通報其所在單位。（實施單位：衛(wèi)生健康委、公安部）
�。ㄊ⿲乐匚：φａt(yī)療秩序的失信行為人通過“信用中國” 網(wǎng)站及其他主要新聞網(wǎng)站等向社會公布。（實施單位：中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦）
（十一）限制取得認證機構(gòu)資質(zhì)。（實施單位：市場監(jiān)管總局）
（十二）將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司及期貨公司的設(shè)立及股權(quán)或?qū)嶋H控制人變更審批或備案，保險中介業(yè)務(wù)許可或保險專業(yè)中介機構(gòu)股東、實際控制人變更備案，私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案時的重要參考。（實施單位：證監(jiān)會、銀保監(jiān)會）
（十三）將違法失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理 公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級管理人員及分支機構(gòu)負責人任 職審批或備案的參考。（實施單位：證監(jiān)會、銀保監(jiān)會）
�。ㄊ模⿲⑦`法失信信息作為獨立基金銷售機構(gòu)審批時的參考。對存在失信記錄的相關(guān)主體在證券、基金、期貨從業(yè)資格申請中予以從嚴審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以重點關(guān)注。（實施單位：證監(jiān)會）
（十五）限制享受投資等領(lǐng)域優(yōu)惠政策。（實施單位：國家發(fā)展改革委等有關(guān)單位）
（十六）在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時，將其失信信息作為審核相關(guān)許可的重要參考。（實施單位：工業(yè)和信息化部）
4種聯(lián)合懲戒實施方式
（一）公安部向衛(wèi)生健康委提供嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。衛(wèi)生健康委通過全國信用信息共享平臺向參與聯(lián)合懲戒的部門提供該名單信息。相關(guān)部門收到相關(guān)名單后根據(jù)本備忘錄約定的內(nèi)容對其實施懲戒。
�。ǘ┙徒湫Чㄆ谕▓髾C制，相關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒措施的實施情況通過全國信用信息共享平臺反饋至國家發(fā)展改革委和衛(wèi)生健康委。
�。ㄈ┥婕暗胤绞聶�(quán)的，由地方公安機關(guān)定期向當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提供嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單信息。地方衛(wèi)生健康行政部門將公安機關(guān)提供的嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為人名單推送至其他部門，由其他部門按照本備忘錄采取懲戒措施。
�。ㄋ模┙⒙�(lián)合懲戒退出機制。聯(lián)合懲戒的實施期限自行為人被治安或刑事處罰結(jié)束之日起計算，滿五年為止。期間再次發(fā)生嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為的，懲戒期限累加計算。懲戒實施期限屆滿即退出聯(lián)合懲戒。
聯(lián)合懲戒如何進行動態(tài)管理？
衛(wèi)生健康委對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為等嚴重違法違規(guī)名單進行動態(tài)管理，及時補充、撤銷和更新相關(guān)信息，并及時推送至參與嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為聯(lián)合懲戒的相關(guān)部 門，對于從該嚴重違法違規(guī)名單中撤銷的主體，相關(guān)部門應(yīng)當及時停止實施懲戒措施。
來源：北京日報微信公眾號 責任編輯：賈蒙
