法制網(wǎng)記者 王芳/文 王建軍/圖
“五九”節(jié)氣，一場(chǎng)十年難遇的罕見大雪讓南京城銀裝素裹、寒氣逼人，讓每個(gè)人備感徹骨的冷意。然而，與這冷冰的嚴(yán)寒截然相反的是11名農(nóng)民工兄弟在南京市棲霞區(qū)法律援助中心律師的真情幫助下重新溫暖起來的心。
圖為南京市棲霞區(qū)公共法律服務(wù)中心的工作人員接待申請(qǐng)?jiān)睦щy群眾。
11名民工遭遇惡意欠薪 法律援助重燃維權(quán)希望
事情的起緣要從2017年7月說起。彼時(shí)，安徽滁州47歲的姜有道和幾個(gè)工友經(jīng)老鄉(xiāng)介紹來到南京一家裝修公司打工。然而，老板不僅出爾反爾找出各種理由拒簽勞動(dòng)合同、繳納保險(xiǎn)，每個(gè)月還要克扣他們大部分工資。這樣的狀況一直持續(xù)了三四個(gè)月，老板累計(jì)欠下11名農(nóng)民工十余萬元。眼看年關(guān)將至，姜有道和工友們要結(jié)算工資回家過年。而此時(shí)，老板卻不見了蹤影�！稗k公室人去樓空，電話始終無人接聽，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)因證據(jù)不足不予接受我們的申請(qǐng)�！闭勂甬�(dāng)時(shí)的窘境，姜有道仍難掩絕望之情。
27歲的卜家飛是家里不折不扣的頂梁柱，全家人都指望著他打工養(yǎng)家。就在去年，他“升級(jí)”當(dāng)了爸爸，面對(duì)可愛的兒子，他更覺得責(zé)任重大�！叭f八千塊錢對(duì)于很多家庭來說并不算什么要命的錢，但對(duì)我們來說，這是辛辛苦苦換來的血汗錢，一家老小都盼望這點(diǎn)錢過日子呢，誰知道遇到這樣的事情！”說到傷心處，堂堂七尺男兒竟也低下了頭，漲紅了臉。
一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，卜家飛從電視上看到，南京市棲霞區(qū)法律援助中心可以免費(fèi)幫助像他們一樣的困難群眾維權(quán)打官司。這個(gè)消息猶如寒冬里的一把火，重新點(diǎn)燃并溫暖了他和工友心中的希望。
據(jù)主要負(fù)責(zé)受理這起案件的棲霞區(qū)司法局法律援助中心律師茆海寧回憶，這11名農(nóng)民工剛到中心的時(shí)候幾近絕望，甚至有過采取極端行為的念頭。而當(dāng)他們聽到法援律師耐心細(xì)致的專業(yè)分析以后，一顆顆焦躁的心平靜下來。當(dāng)天，他們就在律師的指導(dǎo)下明確了應(yīng)該如何證明勞動(dòng)關(guān)系，下一步應(yīng)該如何在法律援助中心的幫助下維權(quán)討薪。
“我們抱著試試看的心情來到了法律援助中心，律師們都非常熱情地幫助我們，告訴我們回去應(yīng)該準(zhǔn)備哪些打官司的證據(jù)材料。當(dāng)我們第二次拿著證據(jù)到法律援助中心時(shí)，律師就正式受理我們的申請(qǐng)，并在法院成功立案了，現(xiàn)在我們對(duì)打贏官司，拿回本該屬于我們的血汗錢都很有信心�！闭劶胺ㄔ行牡男逝c服務(wù)，姜有道和工友們交口稱贊。
從最初的不懂法、沒有自我保護(hù)意識(shí)，到了解要與用人單位簽訂合同等法律常識(shí)；從不知道去哪里維權(quán)的束手無策，到相信司法公正的信心倍增，11名農(nóng)民工找到了依法維權(quán)的堅(jiān)實(shí)后盾——法律援助制度。
法潤(rùn)江蘇保護(hù)合法權(quán)益 情系民工打造溫暖返鄉(xiāng)路
其實(shí)，上述11名農(nóng)民工弟兄通過法律援助維權(quán)討薪的故事只是江蘇省開展“法潤(rùn)江蘇·情系民工”專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。據(jù)了解，目前江蘇省有超過1800萬的農(nóng)民工，為了切實(shí)發(fā)揮司法行政在服務(wù)保障民生中的積極作用,江蘇省司法廳決定在全省集中開展專項(xiàng)行動(dòng)，從而增強(qiáng)人民群眾尤其農(nóng)民工群體的法治獲得感，讓他們?cè)谀觋P(guān)臨近之際，可以帶著溫暖返鄉(xiāng)團(tuán)圓。
南京市棲霞區(qū)法律援助中心利用村居“法潤(rùn)民生”微信群、律所網(wǎng)站、公眾微信號(hào)，集中推送農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)知識(shí)。
為了深入推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)落地見效，江蘇省各地法律援助機(jī)構(gòu)采取了一系列舉措幫助農(nóng)民工依法維權(quán)。據(jù)南京市棲霞區(qū)司法局局長(zhǎng)沈營(yíng)江介紹，該區(qū)通過下放法律援助辦理權(quán)限，在部分街道和社區(qū)建立服務(wù)站，設(shè)立基層法律援助代辦員，讓遠(yuǎn)郊地區(qū)的農(nóng)民工在家門口、在項(xiàng)目工地附近就能享受到面對(duì)面咨詢、遠(yuǎn)程視頻咨詢、 “不見面”審批辦理等法律援助服務(wù)，并暢通12348公共法律服務(wù)平臺(tái)、法律援助熱線等渠道，真正使農(nóng)民工隨時(shí)便捷地獲得法律援助。2017年,該區(qū)的法律援助中心共辦理農(nóng)民工欠薪案件91件，接待農(nóng)民工來電來訪2025人次,挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。
南京市棲霞區(qū)法律援助中心深入農(nóng)民工工作區(qū)和農(nóng)民工集中居住區(qū)，廣泛開展普法宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。
與棲霞區(qū)法律援助工作一樣，江蘇省各地的法援機(jī)構(gòu)都為農(nóng)民工討薪提供了法治保障。江蘇省法律援助中心主任唐俊向記者介紹了各地法律援助農(nóng)民工討薪的情況：比如， 常州市金壇區(qū)司法局則依托區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)中心，全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)窗口及法律援助工作站，構(gòu)建串聯(lián)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在工業(yè)園區(qū)、建筑工地等外來人口聚集地設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。
鹽城市通過法律援助站點(diǎn)受理的援助案件達(dá)235件，占案件總數(shù)的60.4%。加強(qiáng)“12348”公共法律服務(wù)熱線值班，實(shí)行無節(jié)假日全天候服務(wù)，引導(dǎo)當(dāng)事人理性維權(quán)。截至目前,通過“12348”引導(dǎo)受理的農(nóng)民工法律援助案件達(dá)91件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，江蘇辦理農(nóng)民工法律援助案件43845件，占案件總數(shù)的53.7%，比去年增長(zhǎng)5.7%。其中，涉及討薪案件34733件，占農(nóng)民工法律援助案件總數(shù)的79.2%。為農(nóng)民工討薪5.75億元，比去年增長(zhǎng)25.8%。
全國(guó)法律援助一盤棋 助農(nóng)民工討薪83余億
當(dāng)我們把關(guān)注視角依次從區(qū)級(jí)法援中心、省級(jí)法援機(jī)構(gòu)擴(kuò)大到放眼全國(guó)，我們會(huì)看到這樣一組數(shù)字：受理農(nóng)民工討薪法律援助案件3萬余件，受援人4萬余人次，實(shí)際追討欠薪金額達(dá)3億余元……而這組數(shù)據(jù)體現(xiàn)的還只是2017年12月份的農(nóng)民工討薪受援情況。據(jù)了解，2017年，全年全國(guó)共辦理農(nóng)民工法律援助案件44萬余件，農(nóng)民工受援人達(dá)49萬余人次，為農(nóng)民工討薪83億余元，有效維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
南京市棲霞區(qū)法律援助中心深入農(nóng)民工工作區(qū)和農(nóng)民工集中居住區(qū)，擺放宣傳展板，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)。
司法部法律援助工作司司長(zhǎng)白萍向記者介紹說，2017年，司法部下發(fā)《關(guān)于做好2017年農(nóng)民工相關(guān)工作的通知》、《關(guān)于做好2018年春節(jié)前司法行政服務(wù)農(nóng)民工治欠保支工作的通知》，對(duì)開展農(nóng)民工法治宣傳、法律援助、法律服務(wù)、人民調(diào)解等工作做出安排。要求各地司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，全面部署并組織開展為農(nóng)民工討薪專項(xiàng)行動(dòng)。
記者了解到，專項(xiàng)行動(dòng)部署以來，吉林、江蘇、湖北、四川等省份相繼開展了“關(guān)愛農(nóng)民工 情暖返鄉(xiāng)路”法律援助百日維權(quán)活動(dòng)、法律援助“暖心”行動(dòng)、“法律援助為農(nóng)民工討薪維權(quán)”專項(xiàng)活動(dòng)等，集中為農(nóng)民工討薪維權(quán)提供法律咨詢、代寫法律文書、代理訴訟與非訴訟等法律援助服務(wù)，助力農(nóng)民工帶薪回家開心過年。
四川省通過簡(jiǎn)化程序、暢通渠道、新增站點(diǎn)廣泛覆蓋等舉措，快速響應(yīng)農(nóng)民工討薪維權(quán)等法律援助需求。廣州市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、法援機(jī)構(gòu)則將維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體舉措，組織開展“年末歲初為農(nóng)民工追討欠薪法援專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)民工追討欠薪加大法援力度。
南京市棲霞區(qū)法律援助中心，法援律師茆海寧正在為討薪民工辦理案件代理手續(xù)。
與此同時(shí)，各地法律援助機(jī)構(gòu)為了給農(nóng)民工提供標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化的法律援助服務(wù)，不斷拓寬申請(qǐng)渠道，在農(nóng)民工集中的單位、社區(qū)設(shè)立流動(dòng)工作站巡回受案，并利用信息化手段，逐步實(shí)行網(wǎng)上受理申請(qǐng)，建立完善法律援助異地協(xié)作機(jī)制。例如，吉林省法律援助機(jī)構(gòu)先后與全國(guó)多個(gè)�。ㄊ校┙⒘宿r(nóng)民工異地法律援助協(xié)議，降低了為農(nóng)民工提供法律援助的成本。山西省各市、縣（市、區(qū)）普遍與信訪、公安、仲裁、法院等部門聯(lián)動(dòng)，明確相關(guān)部門在農(nóng)民工工資拖欠法律援助工作中的義務(wù)和責(zé)任，提高農(nóng)民工工資拖欠案件的辦理效率。
全國(guó)各地的法律援助機(jī)構(gòu)一盤棋統(tǒng)籌，共同維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。正如受援的農(nóng)民工姜有道所感嘆，“我們的欠薪官司將在二月上旬宣判，法援律師不僅給我們普了法，還免費(fèi)幫我們打官司。以后我要告訴更多的工友，遇到欠薪不要做極端行為，要找法律援助幫忙。他就像冬天里的一把火，會(huì)帶給我們溫暖！”
來源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：黃海英
