法制網(wǎng)特約評論員 張效羽

　　一年多前的2016年11月，中共中央、國務院出臺《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》。為了落實中央精神，今年1月30日，最高人民法院發(fā)布7起保護產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益典型案例；同日，最高人民檢察院也宣布對13件涉產(chǎn)權案件掛牌督辦情況，截至目前已辦結12件，糾正7件�！皟筛摺蓖�一天的新聞發(fā)布，標志著我國產(chǎn)權司法保護的強度與力度正日益加大。

　　產(chǎn)權制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，依法平等地保護各類產(chǎn)權是中國特色社會主義的基本要求。古語“有恒產(chǎn)者有恒心”，只有讓合法財產(chǎn)的所有者安心地享有和運用財產(chǎn)，才能最大限度地激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的積極性，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。當前，我國已經(jīng)進入中國特色社會主義新時代，產(chǎn)權保護尤其是私有財產(chǎn)權保護正逐漸面臨不少新問題、新形勢。對此，中共中央、國務院出臺《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，對產(chǎn)權保護工作中出現(xiàn)的新問題、新形勢進行了分析和指示，這說明產(chǎn)權保護在我國不是權宜之計而是長久大計，堅定平等依法保護各類產(chǎn)權是黨和政府的長期承諾。

　　當前，我國有關產(chǎn)權保護尤其是私有財產(chǎn)權保護的共識已經(jīng)形成，保護產(chǎn)權尤其是私有財產(chǎn)權的法律制度也已經(jīng)基本建成。但也要清醒地看到，全社會對于產(chǎn)權保護的信心并沒有完全樹立起來，少數(shù)富裕人群還存在向境外轉移財富的情況。我國各類投資市場中短期投機盛行、中長期面向實體經(jīng)濟的投資仍顯不足。這些現(xiàn)象的存在，都說明我國在產(chǎn)權保護方面還存在提高的空間。

　　保護產(chǎn)權絕非政策宣示或者立法就能完成。要讓全社會樹立起產(chǎn)權受到保護的信心，必須依靠一個一個的個案，讓人民群眾在每個案件中都能感受到各類產(chǎn)權依法平等受到保護。典型案例的影響是巨大的，一個侵犯產(chǎn)權的案例得不到糾正，其所造成的影響可能抵銷一百部保護產(chǎn)權的法律帶來的信心。

　　當前，我國有關產(chǎn)權保護的制度設計中，司法機關是個案中保護產(chǎn)權的最后一道防線。對于社會市場力量侵犯產(chǎn)權的案件，行政機關可以先行處置保護產(chǎn)權。但對于行政機關侵犯產(chǎn)權的案件，就只能依靠司法機關予以糾正。對人民法院在審判活動中侵犯產(chǎn)權的案件，只能由人民檢察院行使法律監(jiān)督權予以糾正。因此，司法機關（人民法院和人民檢察院）是我國產(chǎn)權保護的最后一道防線。如果司法機關在保護產(chǎn)權方面不敢作為、亂作為，產(chǎn)權保護就很難在個案中得以落實。

　　保護產(chǎn)權的關鍵是保障司法機關依法獨立公正行使司法權

　　從我國侵犯產(chǎn)權相關案件的情況看，侵犯產(chǎn)權往往蘊含巨大的牟利動機，現(xiàn)實中也往往牽涉復雜的利害關系。一些針對產(chǎn)權的侵犯活動，甚至得到少數(shù)地方行政機關的支持。在這種情況下，能不能有一個相對超脫的機關依法獨立公正地辦事，就是在個案中保護產(chǎn)權的關鍵。從我國現(xiàn)實情況看，人民法院和人民檢察院的地位在國家機關中比較超脫，與社會和市場各方利益集團的距離相對比較遠，如果能夠保障司法機關依法獨立公正行使司法權，各類產(chǎn)權的保護就有了更為堅實的制度保障。另一方面，司法機關只有堅持依法獨立公正行使司法權，將法律法規(guī)有關產(chǎn)權保護的規(guī)定嚴格適用到具體案件中，才能讓人民群眾在每個案件中都感受到各類產(chǎn)權的神圣不可侵犯，才能真正地在全社會樹立起保護產(chǎn)權的信心。

　　（作者系國家行政學院行政法研究中心副主任）