最高人民法院發(fā)布“行政訴訟法”司法解釋現(xiàn)場圖片 中國長安網(wǎng)記者 王蓉 攝
記者了解到,《解釋》全文分為十三個部分,共163條,明確了行政訴訟受案范圍、完善行政訴訟證據(jù)規(guī)則、規(guī)范行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,在許多重要制度和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了突破性進展。
“行政訴訟既是‘民告官’的制度設(shè)計,也是監(jiān)督促進行政機關(guān)依法行政,確保行政權(quán)規(guī)范運行的‘制度籠子’!弊罡呷嗣穹ㄔ狐h組副書記、副院長江必新表示。
記者注意到,為了進一步推動行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,確保“告官要見官”,《解釋》對行政機關(guān)負責(zé)人“不出庭”的情況進行了嚴格限制。
此前,行政訴訟法第3條第3款規(guī)定的行政機關(guān)負責(zé)人,包括行政機關(guān)的正職、副職負責(zé)人以及其他參與分管的負責(zé)人。并且規(guī)定,行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴的,可以另行委托1至2名訴訟代理人。行政機關(guān)負責(zé)人不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭。
如今,《解釋》明確規(guī)定,涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機關(guān)負責(zé)人出庭的案件,被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。
《解釋》還規(guī)定,行政機關(guān)負責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交情況說明,并加蓋行政機關(guān)印章或者由該機關(guān)主要負責(zé)人簽字認可。行政機關(guān)拒絕說明理由的,不發(fā)生阻止案件審理的效果,人民法院可以向監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)提出司法建議。
針對“告官不見官”現(xiàn)象,《解釋》也明確了不出庭應(yīng)訴的不利后果。即,行政機關(guān)負責(zé)人和行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭,僅委托律師出庭的或者人民法院書面建議行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴,行政機關(guān)負責(zé)人不出庭應(yīng)訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案和在裁判文書中載明,并可以建議有關(guān)機關(guān)依法作出處理。
據(jù)悉,《解釋》將自2018年2月8日起施行。
來源:中國長安網(wǎng) 責(zé)任編輯:彭綺琴