□法制網(wǎng)評(píng)論員

　　3月13日,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案,改革后,國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè),副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè),除國(guó)務(wù)院辦公廳外,國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。這次改革聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向,既立足當(dāng)前也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過(guò)改革,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率,必將為全面貫徹落實(shí)黨的十九大部署的各項(xiàng)任務(wù)提供有力組織保障。

　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是黨治國(guó)理政的重要保障。黨中央歷來(lái)高度重視黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革,特別是黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢抓住維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵,深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展,為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,黨在治國(guó)理政方面的任務(wù)更加艱巨。就目前而言,黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng),同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。比如,一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué),職責(zé)缺位和效能不高問(wèn)題凸顯,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗,權(quán)責(zé)劃分不盡合理。

　　黨要更好地領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想,就必須適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求,通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善。黨的十九大明確提出要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革,黨的十九屆三中全會(huì)作出關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定,強(qiáng)調(diào)要以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革,這場(chǎng)深刻變革的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,而全面依法治國(guó)正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然要求。因此,在全面依法治國(guó)的背景下,必須堅(jiān)持在法治軌道上深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。

　　在法治軌道上深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,就要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的根本保證,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要不斷完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排,努力從機(jī)構(gòu)職能上解決黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題,從制度上保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須強(qiáng)調(diào)的是,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),首要的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作,都必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過(guò)程。

　　在法治軌道上深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,就要始終不渝地堅(jiān)持以人民為中心。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征,全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心,全面建成小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的,就是要通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)人的全面發(fā)展。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終不渝地堅(jiān)持人民主體地位,適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化,集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,健全人民當(dāng)家作主制度體系,為人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)提供更有效的形式和更有力的保障。

　　在法治軌道上深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,就要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全面依法治國(guó)。法律是治國(guó)之重器,要不斷開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景,就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),從法治上為解決這些問(wèn)題提供制度化方案。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化,提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。要以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn),依法依規(guī)完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能。要善于運(yùn)用制度和法律治理國(guó)家,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),既發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革的作用,在法治軌道上推進(jìn)改革,做到重大改革于法有據(jù),又通過(guò)改革加強(qiáng)法治工作,做到在改革中完善和強(qiáng)化法治。

　　惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng)。時(shí)代賦予了我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求,以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng),深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,順利推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障。