◆　最高法工作報(bào)告贊成率94．77％，再創(chuàng)新高。

　　◆　報(bào)告經(jīng)過37次修改才定稿付印，根據(jù)代表委員的意見建議，修改充實(shí)40處。

　　◆　報(bào)告共23頁、12700余字，主文出現(xiàn)65次“人民”、42次“改革”、37次“服務(wù)”。

　　◆　報(bào)告共引用132個數(shù)據(jù)、33個案例。

　　◆　報(bào)告包含10個附件，幫助代表委員全方位理解。

　　3月20日上午，十三屆全國人大一次會議舉行閉幕會。會議經(jīng)表決，通過關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這個報(bào)告。最高法工作報(bào)告贊成率94．77％，再創(chuàng)新高。

　　報(bào)告經(jīng)過37次修改才定稿付�。桓鶕�(jù)代表委員的意見建議，修改充實(shí)40處……今天，最高法工作報(bào)告起草組相關(guān)負(fù)責(zé)人向《法制日報(bào)》記者介紹了報(bào)告的出爐經(jīng)過。

　　本次人大會議是十三屆全國人大第一次會議，按照慣例，最高法要向大會報(bào)告過去5年的工作。黨的十八大以來的5年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的5年，也是人民法院工作發(fā)生深刻變化、取得重大進(jìn)展的5年。如何在有限的篇幅內(nèi)回應(yīng)群眾關(guān)切，全面反映人民法院工作，難度很大。

　　為確保圓滿完成報(bào)告起草任務(wù)，2017年10月28日，最高法工作報(bào)告起草組正式成立。起草組深入開展調(diào)研、廣泛收集各地法院工作情況調(diào)研材料、各省區(qū)市法院工作報(bào)告、有關(guān)專項(xiàng)工作情況等材料。同時，創(chuàng)新工作方式，充分運(yùn)用微信群、內(nèi)部簡報(bào)報(bào)送平臺等開展工作。各級法院一起行動，在較短時間內(nèi)，各地法院工作情況匯聚到起草組，轉(zhuǎn)化到工作報(bào)告中。

　　首席大法官、最高人民法院院長周強(qiáng)直接主持報(bào)告起草和修改工作。他多次主持召開黨組會、專題會議研究討論報(bào)告稿，對報(bào)告總體框架、重點(diǎn)內(nèi)容、寫作文風(fēng)等提出明確要求。春節(jié)期間，周強(qiáng)利用休息時間反復(fù)修改報(bào)告，并于大年初五來到辦公室，與起草組人員一起研究討論，力求使報(bào)告充分體現(xiàn)新時代的新特點(diǎn)，最大限度回應(yīng)人民群眾的新需求。

　　最高法常務(wù)副院長沈德詠召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、資深法官與起草組一起，逐字逐句討論修改報(bào)告。其他院領(lǐng)導(dǎo)也多次提出修改意見。

　　經(jīng)過深入研究論證，科學(xué)謀篇布局，根據(jù)各方意見對報(bào)告反復(fù)推敲打磨，不斷修改潤色，經(jīng)過37次修改，報(bào)告方才定稿付印。這37次修改是起草組呈報(bào)至院主要領(lǐng)導(dǎo)的次數(shù)，起草組內(nèi)部反復(fù)打磨次數(shù)至少要多兩倍。

　　盡可能吸收意見建議

　　起草過程中，起草組充分征求社會各界意見建議，從人民中汲取推進(jìn)司法為民、公正司法的智慧和力量。

　　2018年1月至2月，報(bào)告起草組先后征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分全國人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、特邀咨詢員、各高院院長、機(jī)關(guān)各部門以及部分法官的意見。到兩會召開前夕，起草組從反饋中匯總整理出827條修改意見，盡可能吸收到工作報(bào)告中。

　　1月17日，周強(qiáng)專門主持召開特邀咨詢員座談會，就工作報(bào)告稿聽取意見建議。座談會上，27名最高法特邀咨詢員分別發(fā)言，就報(bào)告的修改完善提出90余條意見建議。會后，周強(qiáng)帶領(lǐng)起草組梳理研究，在報(bào)告起草和工作謀劃中充分吸收運(yùn)用。

　　報(bào)告點(diǎn)出各省區(qū)市法院的亮點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面回應(yīng)各地代表關(guān)切。報(bào)告中的亮點(diǎn)工作均是相關(guān)領(lǐng)域的先進(jìn)典型，點(diǎn)出亮點(diǎn)既是肯定成績，也是鼓勵全國法院勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。比如河南等地法院破解農(nóng)民工討薪難，是司法為民的典型舉措；四川“眉山經(jīng)驗(yàn)”、山東“濰坊經(jīng)驗(yàn)”、安徽“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，是矛盾糾紛多元化解的有效做法。

　　3月9日下午，周強(qiáng)在十三屆全國人大一次會議上作最高人民法院工作報(bào)告。3月10日，全國人大代表、全國政協(xié)委員審議、討論報(bào)告。最高法領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴各代表團(tuán)聽取全國人大代表審議報(bào)告情況，當(dāng)面聽取意見建議，同時聽取全國政協(xié)委員討論情況。周強(qiáng)要求對修改意見逐條記錄、逐個分析，并指導(dǎo)報(bào)告起草組認(rèn)真研究修改。報(bào)告中強(qiáng)化補(bǔ)充了維護(hù)食品安全、嚴(yán)懲拐賣婦女兒童犯罪、依法治理欠薪、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利等人民群眾普遍關(guān)心的問題，共修改充實(shí)40處，其中主文38處，附件兩處。

　　引用132個數(shù)據(jù)33個案例

　　報(bào)告主文出現(xiàn)65次“人民”、42次“改革”、37次“服務(wù)”……報(bào)告共23頁、12700余字，“深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想”等5條主線貫穿其中，努力讓報(bào)告有高度、有深度。

　　用數(shù)據(jù)說話，才能把報(bào)告寫實(shí)。報(bào)告在回顧過去5年工作時，共引用132個數(shù)據(jù)。通過詳實(shí)的數(shù)據(jù)，讓大家感受到5年來人民法院工作的發(fā)展進(jìn)步。

　　比如，報(bào)告用數(shù)據(jù)客觀反映審判執(zhí)行工作情況。5年來，人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，報(bào)告開篇提到：2013年至2017年，最高法共受理案件82383件，審結(jié)79692件，分別比前5年上升60．6％和58．8％；地方各級法院受理案件8896．7萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)8598．4萬件，結(jié)案標(biāo)的額20．2萬億元，同比分別上升58．6％、55．6％、144．6％。各級法院通過深化司法體制改革、加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，不斷提高審判質(zhì)量和效率，應(yīng)對案件持續(xù)增長的新問題。

　　一個案例勝過一打文件。5年來，各級法院審理的8000余萬件案件中，具有廣泛社會影響和典型意義的案例較多。報(bào)告共引用33個案例，通過對每個案例的闡釋，擴(kuò)大法治宣傳效果，以公正裁判樹立行為規(guī)則，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，也讓代表委員和人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　比如，社會廣泛關(guān)注的“醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案”，二審判決認(rèn)為，勸阻電梯內(nèi)吸煙的行為合法、正當(dāng)，符合公序良俗，是自覺維護(hù)社會公共利益的行為，應(yīng)當(dāng)鼓勵，勸阻吸煙者不應(yīng)承擔(dān)任何民事責(zé)任，故撤銷一審判決。各界普遍認(rèn)為，該案維護(hù)了法治尊嚴(yán)和社會公共利益，從中感受到了法治進(jìn)步，增強(qiáng)了對法治的信心。

　　附件是對報(bào)告主文的詳細(xì)解讀、生動詮釋和深度延展。報(bào)告起草組勇于創(chuàng)新、精益求精，共做了10個附件，幫助代表委員全方位解讀報(bào)告。附件實(shí)現(xiàn)理念、內(nèi)容、形式、技術(shù)“四個創(chuàng)新”。就技術(shù)創(chuàng)新而言，附件中嵌入24個二維碼，鏈接包括實(shí)景折紙動畫、H5、微視頻以及司法公開平臺、智能庭審語音識別系統(tǒng)、2018年人民法院工作要點(diǎn)等大量信息資源，極大地拓展了報(bào)告的內(nèi)容，便于代表委員更好地審議報(bào)告，便于人民群眾更好地了解法院工作。（記者 張昊　張晨）

　　本報(bào)北京3月20日訊