□ 本報(bào)記者 趙 麗
□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 靳雪林
婚姻本該是一份神圣莊重的承諾，但如今很多人為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不惜在婚姻關(guān)系上弄虛作假。
近日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、民政部等31個(gè)部門簽署《關(guān)于對婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確加大對婚姻登記領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度，加快推進(jìn)婚姻登記信用體系建設(shè)。
此次31個(gè)部門簽署的合作備忘錄，明確了提供虛假證明材料等嚴(yán)重失信行為，同時(shí)列出了14條聯(lián)合懲戒措施，涉及個(gè)人招聘錄用、從業(yè)資格、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、企業(yè)審批認(rèn)證、融資授信、補(bǔ)貼性資金支持等多個(gè)方面。
婚姻淪為利益交換籌碼
所謂婚姻登記嚴(yán)重失信，是指在結(jié)婚或離婚登記過程中，為了達(dá)到某種目的，采取欺騙手段，利用假名字、假身份證或冒用他人名字等進(jìn)行婚姻登記，致使婚姻登記信息失真虛假。
“婚姻登記嚴(yán)重失信除了‘假結(jié)婚’‘假離婚’,還有一些其他欺騙行為。比如，有婚史但欺騙對方、存在精神疾病但不告知，這些都屬于婚姻登記失信問題�！敝袊▽W(xué)會(huì)婚姻家庭法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長李明舜在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說。
北京律師徐瑩認(rèn)為，在法律意義上并無“假離婚”這一說法。當(dāng)夫妻雙方走完家庭財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)協(xié)議等法律程序，領(lǐng)取了離婚證，即意味著雙方結(jié)束了婚姻。現(xiàn)在所謂的“假離婚”或者“假結(jié)婚”實(shí)指圍繞拆遷補(bǔ)償、買二套房、逃避夫妻債務(wù)等問題，一些人突破政策限制獲取灰色利益。
在李明舜看來，虛假婚姻情況復(fù)雜，需要分類處理�！耙活愂墙杞Y(jié)婚牟取其他利益，如戶口、住房等，這類問題更多需要完善其他制度來防范，而只要符合結(jié)婚條件則不宜認(rèn)定婚姻無效；一類是本來不符合結(jié)婚條件而弄虛作假欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)登記結(jié)婚的，則應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)致婚姻無效情形消失前認(rèn)定無效或可撤銷。對于導(dǎo)致婚姻無效的過錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任”。
“婚姻登記失信的原因可能多種多樣，但都可以說是為了追求不正當(dāng)利益去做這樣的事。而且，婚姻登記失信問題與其他商業(yè)失信還不一樣，這是影響人一生的問題，是一個(gè)長期的問題，而且是不可逆的，因?yàn)橐坏┑怯浘褪怯谢槭妨��！崩蠲魉凑f。
婚姻登記失信行為看似討巧，但常常弄巧成拙。查閱資料不難發(fā)現(xiàn)，這些年來媒體常有報(bào)道，一對夫妻完成“假離婚”后，結(jié)果一方心生異心或者早有二意，于是變成了事實(shí)上的真離婚。
“對此風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人不可能不知道。其中一個(gè)重要原因，就是通過這種行為可能達(dá)到各種利益目的�！毙飕搶τ浾哒f，通過“假離婚”“假結(jié)婚”套取利益，有可能面臨著假戲成真、人財(cái)兩空的窘境。
提高違法成本遏制失信
毋庸置疑，婚姻登記失信，違背道德良知、損害社會(huì)公平、觸碰法律紅線。
對于婚姻登記中的失信行為，業(yè)內(nèi)曾經(jīng)也有其他提高違法成本的方案。
比如，在2017年全國兩會(huì)上，中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)的黨派提案就涉及到了相關(guān)內(nèi)容。提案提到，婚姻欺詐和弄虛作假行為難以防范，建議明確規(guī)定虛假結(jié)婚和虛假離婚的法律效力，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)不利于自己的法律后果，對于弄虛作假欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)的當(dāng)事人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的拘留、罰款等行政責(zé)任。因一方過錯(cuò)導(dǎo)致的虛假婚姻登記，給無過錯(cuò)方造成損失的，過錯(cuò)方還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。
婚姻欺詐和弄虛作假行為是否難以防范？李明舜的看法是，目前可以利用技術(shù)手段進(jìn)行一些防范�！艾F(xiàn)在是信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也比較發(fā)達(dá)。全國聯(lián)網(wǎng)對婚姻登記系統(tǒng)進(jìn)行管理和監(jiān)測，應(yīng)該會(huì)在一定程度上減少婚姻欺詐和弄虛作假的行為。比如，對于有無婚史問題，通過聯(lián)網(wǎng)可以很容易查出來”。
不過，李明舜也提出，現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)在一些方面還存在漏洞和欠缺，而且違法成本的確不高。
“此次31個(gè)部門的合作備忘錄是從一些期許的權(quán)利方面去懲治，或許還應(yīng)該從一些已經(jīng)有的權(quán)利方面進(jìn)行懲治。婚姻嚴(yán)重失信行為損害了另一方的權(quán)利，對于這種情節(jié)嚴(yán)重的，是否可以考慮進(jìn)行民事處罰？只有提高違法成本，當(dāng)違法成本大于違法收益時(shí)，大家更能作出正確的選擇。”李明舜的意見是，弄虛作假的雙方都要受到處罰，如果是一方，則要在處罰的基礎(chǔ)上對另一方承擔(dān)賠償責(zé)任。
“婚姻無戲言，表意即為真�；橐龅怯洐C(jī)關(guān)只看同意結(jié)婚的意思表示。不能僅以承擔(dān)拘留、罰款等行政責(zé)任來解決這個(gè)問題。當(dāng)事人要對自己的行為負(fù)責(zé)，要通過民事法律處理這些問題，比如離婚和損害賠償�！北本┐髮W(xué)法學(xué)院教授、全國婦聯(lián)執(zhí)委馬憶南對《法制日報(bào)》記者說。
法律意識(shí)培養(yǎng)不可忽視
“多部門聯(lián)合懲戒婚姻登記失信者，進(jìn)一步加大了婚姻登記失信成本，對于遏制借婚姻不實(shí)登記牟利、減少不實(shí)婚姻登記行為而言，意義重大�！崩蠲魉磳τ浾哒f，合作備忘錄是國家從制度上對婚姻登記問題進(jìn)行治理，對于規(guī)范婚姻登記行為有一定作用。
近兩年，已有多地開展了相關(guān)治理工作。
貴州省將建立婚姻登記嚴(yán)重失信人員信用記錄制度，并與全國征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。屆時(shí)，將失信當(dāng)事人錄入該系統(tǒng)，當(dāng)事人可能在申請救助、銀行貸款、乘坐民航班機(jī)和高鐵動(dòng)車組等多方面都會(huì)受到影響和限制。
湖北省要求，當(dāng)發(fā)現(xiàn)婚姻申請人有失信行為時(shí)，要立即中止辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并整理形成婚姻登記失信行為信息記錄，與相關(guān)檔案資料一起直接報(bào)送至省民政廳，錄入省信用信息公共平臺(tái)，進(jìn)行信用懲戒。
內(nèi)蒙古自治區(qū)要求，婚姻登記失信人信息將錄入自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)，并將通過自治區(qū)民政廳網(wǎng)站和“信用內(nèi)蒙古”網(wǎng)向社會(huì)公布，信息公布期限一般為3年，期限屆滿的，相關(guān)信息記錄予以刪除。
李明舜說，此次合作備忘錄從十幾個(gè)方面去懲治失信者，肯定會(huì)有一定效果，在未來可以更有作為�！艾F(xiàn)在等于說從制度方面去規(guī)范，但是教育方面也不能忽略。加強(qiáng)對婚姻雙方的法律知識(shí)以及人格的培養(yǎng)，樹立正確的價(jià)值觀和婚姻觀念，才能在根本上減少婚姻登記失信問題。還有技術(shù)層面的完善，利用好信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測和管理也是有效果的”。
“法律是一個(gè)底線，起的是規(guī)范、制約和引導(dǎo)的作用。公民要在法律底線之上行使權(quán)利，但是婚姻登記嚴(yán)重失信問題則是對權(quán)利的濫用�！崩蠲魉凑f，“婚姻是人生的一件大事，所以要認(rèn)真嚴(yán)肅對待�；橐龅怯泧�(yán)重失信問題屢屢出現(xiàn)，這也體現(xiàn)了人們價(jià)值觀的一些紊亂。這就需要我們從制度、教育等各個(gè)方面去制約和引導(dǎo)，也需要真正地把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入在婚姻登記相關(guān)工作中去�！�
來源：法制日報(bào) 責(zé)任編輯：閔玥
