新華社北京6月29日電（記者羅沙）最高人民法院賠償委員會29日就丹東益陽投資有限公司申請遼寧省丹東市中級人民法院錯誤執(zhí)行賠償一案組織公開質(zhì)證，最高人民法院副院長、賠償委員會主任委員陶凱元擔(dān)任審判長主持質(zhì)證并當(dāng)庭調(diào)解結(jié)案。本案是最高人民法院賠償委員會提審的首例錯誤執(zhí)行賠償案。

　　本案因丹東益陽公司與丹東市輪胎廠債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同還款糾紛一案的執(zhí)行工作引發(fā)。在民事案件審理期間，丹東中院依申請查封了輪胎廠土地6宗，嗣后判決輪胎廠向丹東益陽公司償還欠款422萬元及利息。強制執(zhí)行期間，因政府職能部門根據(jù)市長辦公會決議發(fā)布將輪胎廠土地掛牌出讓的公告，丹東中院裁定解除土地查封。隨后，上述6宗土地被出讓，但出讓款4680萬元均被輪胎廠用于償還職工內(nèi)債、醫(yī)藥費及其他普通債務(wù)等，未用于清償對丹東益陽公司的欠款。丹東益陽公司遂向丹東中院提出錯誤執(zhí)行賠償申請，該院未在法定期限內(nèi)作出賠償決定。至遼寧省高級人民法院賠償委員會審理期間，丹東中院以輪胎廠暫無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行為由，裁定“終結(jié)本次執(zhí)行程序”。此后，遼寧省高級人民法院賠償委員會以民事執(zhí)行程序尚未終結(jié)，不符合國家賠償立案條件為由，決定駁回丹東益陽公司的國家賠償申請。

　　丹東益陽公司不服，向最高人民法院賠償委員會提出申訴。最高人民法院賠償委員會審查后，決定提審本案并組織公開質(zhì)證。質(zhì)證期間，合議庭組織丹東益陽公司和丹東中院進行協(xié)商，促使雙方當(dāng)庭達成賠償協(xié)議，丹東中院給予丹東益陽公司國家賠償300萬元，隨后丹東益陽公司向丹東中院申請撤回民事案件的執(zhí)行，由丹東中院裁定民事案件執(zhí)行終結(jié)。隨后，經(jīng)賠償委員會討論決定，合議庭當(dāng)庭宣讀賠償決定，確認雙方協(xié)議。

　　據(jù)了解，近年來，各級人民法院賠償委員會受理的司法賠償糾紛中，約一半為錯誤執(zhí)行賠償糾紛，其中很大一部分賠償申請因執(zhí)行程序尚未終結(jié)而被駁回。在這些被駁回賠償申請的執(zhí)行案件中，有一些案件的被執(zhí)行人已經(jīng)完全喪失清償能力，執(zhí)行程序本應(yīng)依法終結(jié)，只是因為此前關(guān)于“終結(jié)本次執(zhí)行”以及國家賠償與執(zhí)行程序銜接的司法解釋規(guī)定比較原則，個別法院在理解適用時又有所偏頗，導(dǎo)致案件被不當(dāng)裁定“終結(jié)本次執(zhí)行”或者長期保持“終結(jié)本次執(zhí)行”狀態(tài)。

　　最高人民法院賠償辦負責(zé)人表示，這些案件既執(zhí)行不了，又難以進入國家賠償程序，不僅給人民群眾留下“執(zhí)行難”“賠償難”的負面印象，影響了司法公正高效權(quán)威的形象，而且給人民群眾造成了“二次傷害”，必須予以糾正。

　　該負責(zé)人表示，最高人民法院賠償委員會審結(jié)本案，為處理此類糾紛樹立了標桿，具有積極明確的典型示范意義，即對于人民法院確有錯誤執(zhí)行行為，確已造成損害，被執(zhí)行人毫無清償能力、也不可能再有清償能力的案件，即使執(zhí)行程序尚未終結(jié)，也可以進行國家賠償。