最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者專訪——
全面筑牢司法解釋的價(jià)值基礎(chǔ)
日前，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃(2018—2023)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。該規(guī)劃將作為未來五年在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)規(guī)劃。就此，記者采訪了最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人姜啟波。
貫徹中央規(guī)劃，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為司法工作提供價(jià)值引領(lǐng)
問：請您介紹一下《規(guī)劃》的起草背景。
姜啟波：黨的十八大以來，最高人民法院按照全國人大常委會(huì)的要求和部署，啟動(dòng)了新中國成立以來第一次司法解釋全面集中清理工作，對最高人民法院自1949年建院至2011年底單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)部門制定的3351件司法解釋和指導(dǎo)性文件進(jìn)行了清理，決定廢止司法解釋和司法解釋性文件715件，決定560件司法解釋、1532件司法指導(dǎo)性文件繼續(xù)有效。
黨的十九大報(bào)告指出：“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。今年5月7日，中共中央正式向全社會(huì)印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，要求“司法解釋，要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，及時(shí)進(jìn)行修訂完善”。為落實(shí)上述要求，最高人民法院經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，起草了本《規(guī)劃》。《規(guī)劃》將作為今后五年最高人民法院起草司法解釋的指導(dǎo)意見，貫徹在司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作中。
問：請您介紹一下在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要意義。
姜啟波：在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，主要有以下三個(gè)方面的重大意義：
一是貫徹中央規(guī)劃的具體舉措。2013年底，中共中央下發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》。2015年10月最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于在人民法院工作中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干意見》，從十一個(gè)方面對人民法院踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出了要求，但沒有單獨(dú)就司法解釋提出要求。中共中央《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》提出“司法解釋，要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，及時(shí)進(jìn)行修訂完善”的明確要求，為在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了基本依據(jù)。
二是回應(yīng)社會(huì)對司法解釋的關(guān)切。近年來，立法機(jī)關(guān)、代表委員、專家學(xué)者、地方法院、社會(huì)公眾、媒體輿論對最高人民法院一些司法解釋提出了一些修改完善的意見；而司法實(shí)踐中個(gè)別司法解釋條文的適用，社會(huì)效果欠佳，造成了一定的負(fù)面影響。因此，適時(shí)修訂完善有關(guān)司法解釋，使司法解釋全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，是人民群眾和社會(huì)的強(qiáng)烈呼聲。
三是為司法工作提供價(jià)值引領(lǐng)。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求修訂完善有關(guān)司法解釋，有利于實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度。
把廣泛認(rèn)同、操作性強(qiáng)的道德要求上升為司法裁判標(biāo)準(zhǔn)
問：在司法解釋中全面貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工作規(guī)劃，主要遵循哪些基本原則？
姜啟波：我們五年規(guī)劃的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作中，確保司法解釋導(dǎo)向鮮明、要求明確、措施有力，為全面依法治國提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
這項(xiàng)工作主要遵循以下原則：
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對社會(huì)主義法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止等各項(xiàng)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。
二是堅(jiān)持司法為民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保司法解釋符合人民意愿，符合立法意圖。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。一切從實(shí)際出發(fā)，尊重司法規(guī)律，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)司法解釋的針對性和實(shí)效性。
四是堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)。樹立鮮明的價(jià)值導(dǎo)向，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求上升為司法適用原則、裁判標(biāo)準(zhǔn)。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。這項(xiàng)工作要區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域司法解釋立項(xiàng)、起草、論證、修改、補(bǔ)充、廢止工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。比如，民法總則自2017年10月1日施行后，民事審判領(lǐng)域迫切需要解決訴訟時(shí)效銜接適用的問題。為此，最高人民法院加大工作力度，及時(shí)出臺(tái)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法總則〉訴訟時(shí)效制度若干問題的解釋》，有效解決了訴訟時(shí)效銜接適用的裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題，并將民法總則的誠信原則、公平原則貫徹在司法解釋中。
適時(shí)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)正當(dāng)防衛(wèi)，保護(hù)見義勇為者合法權(quán)益
問：請介紹一下司法解釋如何體現(xiàn)、貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀？
姜啟波：《規(guī)劃》從五個(gè)大的方面規(guī)定如何通過司法解釋體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
就司法解釋中如何體現(xiàn)愛國、敬業(yè)、文明、和諧的核心價(jià)值作出要求。就此，要修訂完善有關(guān)名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)司法解釋，加強(qiáng)對英雄烈士名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)案件糾紛的指導(dǎo)力度；要修訂完善婚姻、家庭糾紛等司法解釋，進(jìn)一步優(yōu)化家事審判方式和工作機(jī)制，切實(shí)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德，促進(jìn)夫妻和諧、家庭和睦；等等。
就司法解釋中如何體現(xiàn)平等、公正、民主、法治的核心價(jià)值進(jìn)行規(guī)定。要修訂完善有關(guān)訴訟法的司法解釋，平等保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利；要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)平等司法保護(hù)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，特別是加大對非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度；要研究完善財(cái)產(chǎn)征收征用案件裁判規(guī)則，維護(hù)被征收征用者的合法權(quán)益；等等。
就司法解釋中如何體現(xiàn)正義、友善、互助的社會(huì)主義核心價(jià)值作規(guī)定。要適時(shí)出臺(tái)防衛(wèi)過當(dāng)?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰原則和見義勇為相關(guān)糾紛的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)正當(dāng)防衛(wèi)，保護(hù)見義勇為者的合法權(quán)益，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。要修訂完善人民法院司法救助工作的意見，進(jìn)一步體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。
就司法解釋中如何體現(xiàn)誠實(shí)守信的社會(huì)主義核心價(jià)值作規(guī)定。要及時(shí)研究出臺(tái)有關(guān)適用民法總則相關(guān)規(guī)定的司法解釋，進(jìn)一步修訂完善合同法司法解釋；要修訂完善生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪、危害食品藥品安全犯罪等刑事案件的司法解釋，維護(hù)市場秩序；要盡快出臺(tái)關(guān)于防范懲治虛假訴訟的司法解釋，推動(dòng)當(dāng)事人誠信訴訟；等等。
就司法解釋中如何體現(xiàn)富強(qiáng)、創(chuàng)新、開放、綠色的社會(huì)主義核心價(jià)值和新發(fā)展理念作規(guī)定。要修訂完善破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的司法解釋，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；要修訂完善涉農(nóng)案件司法解釋，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；要修訂完善房地產(chǎn)糾紛案件司法解釋，確保國家房地產(chǎn)政策的有效執(zhí)行；要完善金融犯罪、金融糾紛案件司法解釋，維護(hù)國家金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；等等。
問：該《規(guī)劃》確定了未來五年的工作任務(wù)，如何在司法解釋工作中貫徹落實(shí)？
姜啟波：按照《規(guī)劃》要求，今后五年我們要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求起草、修改、完善約100件司法解釋，因此，本《規(guī)劃》是今后五年司法解釋立項(xiàng)修改廢止的指導(dǎo)意見，需要在司法解釋工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。在今后司法解釋立項(xiàng)時(shí)優(yōu)先以《規(guī)劃》所列項(xiàng)目作為司法解釋立項(xiàng)的審查依據(jù)，未將《規(guī)劃》所列計(jì)劃項(xiàng)目作為司法解釋申請立項(xiàng)的單位，原則上不再立項(xiàng)起草新的司法解釋。對于實(shí)踐中黨和國家工作大局需要、反映人民群眾新要求、新期待的其它反映社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的司法解釋需求，要及時(shí)進(jìn)行審查，并及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)起草新的司法解釋。（徐 雋）
來源：人民日報(bào) 責(zé)任編輯：陳艷婷
